Κομισιόν: Καταστροφική ενδεχόμενη καθυστέρηση στην αξιολόγηση

Με μία ανα­λυ­τι­κή έκ­θε­ση 187 σε­λί­δων, που φέρ­νει σή­με­ρα στην δη­μο­σιό­τη­τα, η Ευ­ρω­παϊ­κή Επι­τρο­πή απα­ριθ­μεί και ανα­λύ­ει την πρό­ο­δο που έχει συ­ντε­λε­στεί στα δύο χρό­νια του τρί­του προ­γράμ­μα­τος. Το βα­σι­κό μή­νυ­μα είναι ότι η Ελ­λά­δα έχει επι­τύ­χει ση­μα­ντι­κές με­ταρ­ρυθ­μί­σεις στα δη­μο­σιο­νο­μι­κά, τον τρα­πε­ζι­κό τομέα, στο επι­χει­ρη­μα­τι­κό πε­ρι­βάλ­λον, στη δι­καιο­σύ­νη και την δη­μό­σια διοί­κη­ση αλλά οι με­ταρ­ρυθ­μι­στι­κές προ­σπά­θειες θα πρέ­πει να συ­νε­χι­στούν καθώς η εφαρ­μο­γή τους θα κρί­νει την επι­τυ­χία του τρί­του προ­γράμ­μα­τος.

Σύμ­φω­να με την έκ­θε­ση, παρά την με­γα­λύ­τε­ρη αν­θε­κτι­κό­τη­τα που έδει­ξε η ελ­λη­νι­κή οι­κο­νο­μία από αυτή που ανα­με­νό­ταν, το πραγ­μα­τι­κό ΑΕΠ άρ­χι­σε να ανα­κάμ­πτει στα μέσα του 2016 και η «η ανά­καμ­ψη πα­ρα­μέ­νει εύ­θραυ­στη και εξαρ­τά­ται σε με­γά­λο βαθμό από την πρό­ο­δο των ανα­θε­ω­ρή­σε­ων του προ­γράμ­μα­τος στή­ρι­ξης της στα­θε­ρό­τη­τας του ΕSM». Οι συν­θή­κες της αγο­ράς ερ­γα­σί­ας βελ­τιώ­νο­νται, η απα­σχό­λη­ση αυ­ξή­θη­κε κατά το 1% κατά το πρώτο εξά­μη­νο του 2017, η ανερ­γία μειώ­θη­κε στο 21% τον Ιού­λιο του 2017 αλλά, συ­νο­λι­κά, τα πο­σο­στά ανερ­γί­ας πα­ρα­μέ­νουν πολύ υψηλά, ιδίως στις νέες ηλι­κί­ες.

Η ανά­πτυ­ξη ανα­μέ­νε­ται να φτά­σει στο 2,5% το 2018, με την ιδιω­τι­κή κα­τα­νά­λω­ση και τις επεν­δύ­σεις να είναι η κι­νη­τή­ριος δύ­να­μή της,  αλλά η έκ­θε­ση το­νί­ζει ότι η ανά­πτυ­ξη είναι άμεσα συ­νυ­φα­σμέ­νη με την ολο­κλή­ρω­ση της αξιο­λό­γη­σης καθώς «τα κα­τα­στρο­φι­κά απο­τε­λέ­σμα­τα που είχε προς την εμπι­στο­σύ­νη της ελ­λη­νι­κής οι­κο­νο­μί­ας η κα­θυ­στέ­ρη­ση της ολο­κλή­ρω­σης της δεύ­τε­ρης αξιο­λό­γη­σης ήταν εμ­φα­νή».

Η Ελ­λά­δα έχει, μέχρι σή­με­ρα νο­μο­θε­τή­σει τα πρό­σθε­τα μέτρα που προ­βλέ­πε­ται να απο­δώ­σουν 4,5% του ΑΕΠ έως το 2018. Υπο­στη­ρι­ζό­με­νη από αυτά τα μέτρα και τις ευ­νοϊ­κές μα­κρο­οι­κο­νο­μι­κές εξε­λί­ξεις, η Ελ­λά­δα υπε­ρέ­βη το δη­μο­σιο­νο­μι­κό της στόχο κατά πε­ρισ­σό­τε­ρο από 3% του ΑΕΠ το 2016. Λαμ­βά­νο­ντας υπόψη την ει­σα­γω­γή του Προ­γράμ­μα­τος Ει­σο­δή­μα­τος Κοι­νω­νι­κής Αλ­λη­λεγ­γύ­ης (SSI), η Ελ­λά­δα βρί­σκε­ται σε καλό δρόμο για να επι­τύ­χει το στόχο της για το πρω­το­γε­νές πλε­ό­να­σμα της τά­ξε­ως του 1,75% του ΑΕΠ το 2017.

Οι λη­ξι­πρό­θε­σμες οφει­λές μειώ­θη­καν από 9,7 δισ. τον Ιού­νιο του 2016 σε 6,5 δισ. τον Ιού­λιο του 2017, εξαι­τί­ας των εκτα­μιεύ­σε­ων της πρώ­της και δεύ­τε­ρης δόσης που με συ­γκε­κρι­μέ­νο ποσό κά­λυο­ταν τέ­τοιου εί­δους οφει­λές. Παρά την πρό­ο­δο στην εκ­κα­θά­ρι­ση των λη­ξι­πρό­θε­σμων οφει­λών, «πε­ρισ­σό­τε­ρες προ­σπά­θειες θα χρεια­στούν για να να εκ­κα­θα­ρί­σουν οι ενα­πο­μεί­να­σες κα­θυ­στε­ρη­μέ­νες οφει­λές αλλά και για να αντι­με­τω­πι­στούν τα διαρ­θρω­τι­κά προ­βλή­μα­τα που οδη­γούν στη συσ­σώ­ρευ­ση νέων λη­ξι­πρό­θε­σμων οφει­λών», ση­μειώ­νε­ται.

Όσον αφορά την δυ­σκο­λία της Ελ­λά­δας στην συλ­λο­γή φόρων και την πά­τα­ξη της φο­ρο­δια­φυ­γής, η ίδρυ­ση της Ανε­ξάρ­τη­της Αρχής Εσό­δων έχει βοη­θή­σει στην πε­ραι­τέ­ρω χρήση ηλε­κτρο­νι­κών πλη­ρω­μών βελ­τί­ω­σης της συ­νερ­γα­σί­ας με­τα­ξύ δι­κα­στι­κών και φο­ρο­λο­γι­κών αρχών και προ­ώ­θη­ση μέ­τρων για κα­τα­πο­λέ­μη­ση του λα­θρε­μπο­ρί­ου.

Στον τρα­πε­ζι­κό τομέα, σύμ­φω­να με την έκ­θε­ση, χάρη σε μια επι­τυ­χη­μέ­νη ανα­κε­φα­λαιο­ποί­η­ση στα τέλη του 2015 «οι ελ­λη­νι­κές τρά­πε­ζες είναι τώρα καλά κε­φα­λαιο­ποι­η­μέ­νες, με μέσο δεί­κτη “Core Equity Tier” 1 17% (άνω του μέσου όρου της ζώνης του ευρώ 14.5 %) στο τέλος του 2016». Κα­τα­βάλ­λο­νται ση­μα­ντι­κές προ­σπά­θειες για τη δη­μιουρ­γία ενός πλαι­σί­ου για την μεί­ω­ση ση­μα­ντι­κών μη λει­τουρ­γι­κών ανοιγ­μά­των (NPEs), τα οποία «μπο­ρούν να λει­τουρ­γή­σουν ως απο­στράγ­γι­ση της οι­κο­νο­μί­ας και να πα­ρε­μπο­δί­σουν τα κα­νά­λια πί­στω­σης». Ο λόγος NPE των τεσ­σά­ρων συ­στη­μι­κών ελ­λη­νι­κών τρα­πε­ζών «πα­ρέ­μει­νε σε υψηλό επί­πε­δο 45% από το τέλος του 2016, παρά την πρό­ο­δο που ση­μειώ­θη­κε στην επί­λυ­ση των κόκ­κι­νων δα­νεί­ων κατά το δεύ­τε­ρο εξά­μη­νο του 2016».

Υπεν­θυ­μί­ζε­ται ότι τα κόκ­κι­να δά­νεια από 100 δισ. που ήταν στα τέλη του 2016 θα πρέ­πει να έχουν μειω­θεί στα 60 δισ έως τα τέλη του 2019. Το­νί­ζε­ται πως  σωστή και έγκαι­ρη εφαρ­μο­γή των μέ­τρων για τη μεί­ω­ση των κόκ­κι­νων δα­νεί­ων ( όπως πλει­στη­ρια­σμοί κλπ) «θα είναι κα­θο­ρι­στι­κής ση­μα­σί­ας για την εξα­σφά­λι­ση της απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τη­τάς τους για την επί­λυ­ση των μη εξυ­πη­ρε­τού­με­νων δα­νεί­ων και θα απο­τε­λέ­σει βα­σι­κή προ­τε­ραιό­τη­τα για την τρίτη αξιο­λό­γη­ση» προει­δο­ποιεί η Επι­τρο­πή.

Με­γά­λες με­ταρ­ρυθ­μί­σεις στο ασφα­λι­στι­κό σύ­στη­μα έγι­ναν το 2015-2016 που υπο­λο­γί­ζε­ται ότι θα φέ­ρουν έσοδα ύψους 1,5% του ΑΕΠ το 2018 και 2,5% μέχρι το 2025. Αυτές δεν είναι άλλες από την αύ­ξη­ση του ορίου συ­ντα­ξιο­δό­τη­σης, κα­τάρ­γη­ση δι­καιω­μά­των για πρό­ω­ρη συ­ντα­ξιο­δό­τη­ση και αύ­ξη­ση των ει­σφο­ρών για ια­τρο­φαρ­μα­κευ­τι­κή πε­ρί­θαλ­ψη. Συγ­χρό­νως ιδιαί­τε­ρη μνεία γί­νε­ται στην έκ­θε­ση στο ότι όλα τα συ­ντα­ξιο­δο­τι­κά τα­μεία ενώ­θη­καν σε ένα.

Η έκ­θε­ση υπεν­θυ­μί­ζει και υπο­δει­κνύ­ει τις μεί­ζο­νες αλ­λα­γές που έγι­ναν στους θε­σμούς της ελ­λη­νι­κής αγο­ράς ερ­γα­σί­ας και τα συ­στή­μα­τα δια­πραγ­μά­τευ­σης των μι­σθών με­τα­ξύ 2010 και 2014, τα οποία την έφε­ραν πιο κοντά στις βέλ­τι­στες πρα­κτι­κές και τις ανά­γκες μιας σύγ­χρο­νης οι­κο­νο­μί­ας. Συγ­χρό­νως  υπεν­θυ­μί­ζει ότι πλέον και «για το σκοπό αυτό, έχει συμ­φω­νη­θεί μια νέα δέσμη με­ταρ­ρυθ­μί­σε­ων για την αγορά ερ­γα­σί­ας», η οποία πε­ρι­λαμ­βά­νει τα εξής:

• να δια­τη­ρη­θεί το ισχύ­ον πλαί­σιο συλ­λο­γι­κής δια­πραγ­μά­τευ­σης (ανα­στο­λή των αρχών επέ­κτα­σης και ευ­νοϊ­κό­τη­τας) μέχρι το τέλος του προ­γράμ­μα­τος.

• να ευ­θυ­γραμ­μι­στεί το πλαί­σιο συλ­λο­γι­κών από­λυ­σης με την κοινή ευ­ρω­παϊ­κή πρα­κτι­κή.

• να λη­φθούν μέτρα για την ενί­σχυ­ση των δι­κα­στι­κών δια­δι­κα­σιών που σχε­τί­ζο­νται με τη βιο­μη­χα­νι­κή δράση καθώς και για τον εκ­συγ­χρο­νι­σμό της νο­μο­θε­σί­ας των συν­δι­κά­των.

Τέλος, η έκ­θε­ση απα­ριθ­μεί την εκτε­τα­μέ­νη σειρά διοι­κη­τι­κών με­ταρ­ρυθ­μί­σε­ων.

Μετά από μια τα­χεία και μη βιώ­σι­μη επέ­κτα­ση κατά τη δε­κα­ε­τία που οδή­γη­σε στην κρίση, ο αριθ­μός των ερ­γα­ζο­μέ­νων στον βα­σι­κό δη­μό­σιο τομέα μειώ­θη­κε με­τα­ξύ του 2009 και του 2015 (-26%), γε­γο­νός που συ­νέ­βα­λε σε ακόμη με­γα­λύ­τε­ρη μεί­ω­ση του μι­σθού (- 31%)”. Οι αλ­λα­γές κα­τέ­στη­σαν το προ­σω­πι­κό και τα επί­πε­δα των μι­σθών στον ελ­λη­νι­κό δη­μό­σιο τομέα να ευ­θυ­γραμ­μι­στούν με τον μέσο όρο της ζώνης του ευρώ.

Οι με­ταρ­ρυθ­μί­σεις στις ελ­λη­νι­κές αγο­ρές ενέρ­γειας προ­χω­ρούν και ανα­μέ­νε­ται να οδη­γή­σουν σε με­γα­λύ­τε­ρο αντα­γω­νι­σμό, λι­γό­τε­ρες στρε­βλώ­σεις και αύ­ξη­ση των επεν­δύ­σε­ων, προ­σφέ­ρο­ντας οφέλη σε όλους τους κα­τα­να­λω­τές.

Δη­μιουρ­γή­θη­κε δε ένα νέο ανε­ξάρ­τη­το τα­μείο ιδιω­τι­κο­ποί­η­σης και επεν­δύ­σε­ων (HCAP) για τη δια­χεί­ρι­ση πο­λύ­τι­μων ελ­λη­νι­κών πε­ριου­σια­κών στοι­χεί­ων και τη με­γι­στο­ποί­η­ση της αξίας τους, προ­κει­μέ­νου να συμ­βά­λουν στην ενί­σχυ­ση της ανά­πτυ­ξης της ελ­λη­νι­κής οι­κο­νο­μί­ας και στη μεί­ω­ση των οι­κο­νο­μι­κών υπο­χρε­ώ­σε­ων της Ελ­λη­νι­κής Δη­μο­κρα­τί­ας.

Οι ιδιω­τι­κο­ποι­ή­σεις μπο­ρεί να συμ­βά­λούν στην αύ­ξη­ση της απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τη­τας της οι­κο­νο­μί­ας προς όφε­λος των επι­χει­ρή­σε­ων και των κα­τα­να­λω­τών καθώς και στη μεί­ω­ση του δη­μό­σιου χρέ­ους, ανα­φέ­ρει η έκ­θε­ση.

Συγ­χρό­νως γί­νε­ται εκτε­ταμ­μέ­νη ανα­φο­ρά στις προ­σπά­θειες και τα μέτρα για την απο­πο­λι­τι­κο­ποί­η­ση τς δη­μό­σιας διοί­κη­σης. Δί­νε­ται  έμ­φα­ση στην εφαρ­μο­γή όλων των με­ταρ­ρυθ­μί­σε­ων που είχαν εγκρι­θεί προη­γου­μέ­νως, όπως αυτές που σχε­τί­ζο­νται με την απο­πο­λι­τι­κο­ποί­η­ση της πρό­σλη­ψης διευ­θυ­ντι­κών στε­λε­χών και της ει­σα­γω­γής ενός νέου συ­στή­μα­τος αξιο­λό­γη­σης.

Κα­θη­με­ρι­νή