ΣΕΤΕ: Δραματικές οι συνέπειες από την απελευθέρωση τουριστικών μισθώσεων

Δρα­μα­τι­κές συνέ­πειες στη λει­τουρ­γία των νόμιμων ξενο­δο­χεια­κών και λοιπών κατα­λυ­μά­των, στην ποιό­τητα υπη­ρε­σιών, στα έσοδα του κράτους και στην απα­σχό­ληση θα έχει η προ­ω­θού­μενη πλήρης απε­λευ­θέ­ρωση των μισθώ­σεων κατοι­κιών και βιλών για του­ρι­στική χρήση, χωρίς χρονικό περιο­ρι­σμό, τονίζει σε επι­στολή που έστειλε σήμερα Πέμπτη ο ΣΕΤΕ στην υπουργό Του­ρι­σμού κυρία Έλενα Κου­ντουρά, με κοι­νο­ποί­ηαη στους υπουρ­γούς Οικο­νο­μίας και Οικο­νο­μι­κών.

Ο ΣΕΤΕ, με δεδο­μένη τη δέσμευση της Κυβέρ­νη­σης σχετικά με τη μείωση του περιο­ρι­σμού των 30 ημερών, προ­τεί­νει την τοπο­θέ­τηση του ορίου στις 20 ημέρες, τρο­πο­ποιώ­ντας νομο­τε­χνικά το κείμενο.

“Ο χρο­νι­κός περιο­ρι­σμός, που σήμερα ισχύει, είναι και ο μόνος τρόπος δια­χω­ρι­σμού της άσκησης του­ρι­στι­κής δρα­στη­ριό­τη­τας (σήμα λει­τουρ­γίας, έναρξη επι­τη­δεύ­μα­τος, κατα­βολή ΦΠΑ, ασφα­λι­στι­κών εισφο­ρών, κλπ), από τις απλές αστικές μισθώ­σεις που υπό­κει­νται μόνο σε φόρο εισο­δή­μα­τος. Εάν απε­λευ­θε­ρω­θεί πλήρως η αγορά, είναι προ­φα­νές ότι οι περισ­σό­τε­ρες επι­χει­ρή­σεις, θα σπεύ­σουν να κλεί­σουν τα βιβλία τους και να υλο­ποιούν αστικές μισθώ­σεις μικρής διάρ­κειας. Στην περί­πτωση αυτή, γίνεται αδύ­να­τος ο τρόπος ελέγχου του προ­σπο­ρι­ζό­με­νου εισο­δή­μα­τος και θα μειω­θούν τα έσοδα του κράτους από την εν λόγω δρα­στη­ριό­τητα και θα αυξηθεί η μαύρη εργασία”, ανα­φέ­ρε­ται χαρα­κτη­ρι­στικά στην επι­στολή, που υπο­γρά­φουν οι κύριοι Α.Ανδρε­ά­δης, Ι.Ρέτσος και Κ.Μπρε­ντά­νος.

Με την ίδια επι­στολή, ο ΣΕΤΕ επι­ση­μαί­νει την αντί­θεσή του στην κατάρ­γηση της εξαί­ρε­σης ΕΝΦΙΑ για ενοι­κια­ζό­μενα δωμάτια και ατο­μι­κές ξενο­δο­χεια­κές επι­χει­ρή­σεις, τονί­ζο­ντας ότι με τη ρύθμιση αυτή “αφενός εξα­ντλού­νται τα όρια αντοχής της λει­τουρ­γίας χιλιά­δων μικρών επι­χει­ρή­σεων, οι οποίες εξω­θού­νται είτε στην παρα­νο­μία είτε στην παύση της λει­τουρ­γίας τους, αφε­τέ­ρου απο­τρέ­πο­νται δεκάδες επεν­δύ­σεις στον κλάδο που βρί­σκο­νται σε στάδιο σχε­δια­σμού ή υλο­ποί­η­σης”.

Ανα­λυ­τικά, το κείμενο της επι­στο­λής:

Προς την Κυρία Έλενα Κου­ντουρά

Ανα­πλη­ρώ­τρια Υπουργό Οικο­νο­μίας, Υπο­δο­μών, Ναυ­τι­λίας και Του­ρι­σμού

Κοιν.: Κύριο Γιώργο Σταθάκη, Υπουργό Οικο­νο­μίας, Υπο­δο­μών, Ναυ­τι­λίας και Του­ρι­σμού

Κύριο Ευκλείδη Τσα­κα­λώτο, Υπουργό Οικο­νο­μι­κών

Αθήνα, 13 Αυγού­στου 2015

Αγαπητή κυρία Υπουργέ,

Ανα­φο­ρικά με το σχέδιο νόμου με τίτλο «Κύρωση του Σχεδίου Σύμ­βα­σης Οικο­νο­μι­κής Ενί­σχυ­σης από τον Ευρω­παϊκό Μηχα­νι­σμό Στα­θε­ρό­τη­τας και ρυθ­μί­σεις για την υλο­ποί­ηση της Συμ­φω­νίας Χρη­μα­το­δό­τη­σης», θέλουμε να επι­ση­μά­νουμε τα εξής σημεία:

Α. Απε­λευ­θέ­ρωση Του­ρι­στι­κών Μισθώ­σεων

Η ανα­γνώ­ριση του sharing economy, ως διεθνής τάση, είναι δεδο­μένη από τον του­ρι­στικό τομέα, όμως δεν μπορεί σε καμία περί­πτωση να μετα­φρα­στεί στην πλήρη κατάρ­γηση της έννοιας της του­ρι­στι­κής μίσθω­σης, διότι αυτό μόνο προ­βλή­ματα θα δημιουρ­γή­σει στην αγορά. Ενδει­κτικά και όχι περιο­ρι­στικά, ο ΣΕΤΕ σημειώ­νει τα ακό­λουθα:

Όπως κατα­γρά­φε­ται από διε­θνείς μελέτες, η παροχή υπη­ρε­σιών δια­μο­νής κινεί­ται στην κατεύ­θυνση της τυπο­ποί­η­σης και ύπαρξης θεσμι­κού πλαι­σίου λει­τουρ­γίας (standardization & restriction) και όχι προς την κατεύ­θυνση της πλήρους και άνευ όρων απε­λευ­θέ­ρω­σης (unconditional liberalization). Άλλωστε, η ικα­νο­ποί­ηση του κατα­να­λωτή, έχει απο­δει­χθεί πως συν­δέ­ε­ται άμεσα και δυνα­μικά με την ουσια­στική προ­τυ­πο­ποί­ηση και την ύπαρξη προ­δια­γρα­φών, κυρίως λει­τουρ­γι­κών.

Ο εμπλου­τι­σμός του του­ρι­στι­κού προ­ϊ­ό­ντος οφείλει να προ­κύ­ψει μέσω της επί­λυ­σης των πολλών ζητη­μά­των που υφί­στα­νται στις επι­μέ­ρους ειδικές μορφές του­ρι­σμού, με στόχο, την αύξηση των εσόδων του κράτους από τον του­ρι­σμό. Δεν προ­κύ­πτει από καμία μελέτη του του­ρι­στι­κού τομέα ότι η άνευ όρων απε­λευ­θέ­ρωση των του­ρι­στι­κών μισθώ­σεων είναι ζητού­μενη και πως θα έχει ως απο­τέ­λε­σμα την ενί­σχυση της ποιό­τη­τας του του­ρι­στι­κού προ­ϊ­ό­ντος, ή/και της ποι­κι­λίας του προ­σφε­ρό­με­νου προ­ϊ­ό­ντος, ή/και την ενί­σχυση των εσόδων του κράτους.

Ο χρο­νι­κός περιο­ρι­σμός, που σήμερα ισχύει, είναι και ο μόνος τρόπος δια­χω­ρι­σμού της άσκησης του­ρι­στι­κής δρα­στη­ριό­τη­τας (σήμα λει­τουρ­γίας, έναρξη επι­τη­δεύ­μα­τος, κατα­βολή ΦΠΑ, ασφα­λι­στι­κών εισφο­ρών, κλπ), από τις απλές αστικές μισθώ­σεις που υπό­κει­νται μόνο σε φόρο εισο­δή­μα­τος. Εάν απε­λευ­θε­ρω­θεί πλήρως η αγορά, είναι προ­φα­νές ότι οι περισ­σό­τε­ρες επι­χει­ρή­σεις, θα σπεύ­σουν να κλεί­σουν τα βιβλία τους και να υλο­ποιούν αστικές μισθώ­σεις μικρής διάρ­κειας. Στην περί­πτωση αυτή, γίνεται αδύ­να­τος ο τρόπος ελέγχου του προ­σπο­ρι­ζό­με­νου εισο­δή­μα­τος και θα μειω­θούν τα έσοδα του κράτους από την εν λόγω δρα­στη­ριό­τητα και θα αυξηθεί η μαύρη εργασία.

Με τα νέα δεδο­μένα που θα δια­μορ­φω­θούν απο­τε­λεί ερώτημα πώς το κράτος θα αντα­πο­κρι­θεί στις αυξη­μέ­νες υπο­χρε­ώ­σεις του, όταν αντα­πο­κρί­νε­ται πλημ­με­λώς στις σημε­ρι­νές.

Καλ­λιερ­γού­νται συν­θή­κες αθέ­μι­του αντα­γω­νι­σμού, κυρίως για τις περιο­χές με αστικό ιστό, των αδειο­δο­τη­μέ­νων κατα­λυ­μά­των από μη αδειο­δο­τη­μένα κατα­λύ­ματα που δεν αντι­με­τω­πί­ζο­νται με το ίδιο φορο­λο­γικό και ασφα­λι­στικό πλαίσιο. Ιδιαί­τερα στην περί­πτωση της Αθήνας, η κρίση των τελευ­ταίων ετών έχει επι­φέ­ρει σοβα­ρό­τατο πλήγμα, με του­λά­χι­στον 80 ξενο­δο­χεία να έχουν κλείσει και εκα­το­ντά­δες θέσεις εργα­σίας να έχουν χαθεί. Τα τελευ­ταία 2 χρόνια ο προ­ο­ρι­σμός δείχνει να κερ­δί­ζει ταχύ­τατα το χαμένο έδαφος και να γίνεται ένας ευρω­παϊκά αντα­γω­νι­στι­κός προ­ο­ρι­σμός. Η συγκε­κρι­μένη εξέλιξη θα μειώσει ραγδαία αυτή τη δυνα­μική.

Το κράτος οφείλει να προ­στα­τεύει το του­ρι­στικό προϊόν, την ποιό­τητα δηλαδή των προ­σφε­ρό­με­νων υπη­ρε­σιών, ως δημόσιο αγαθό. Η άνευ συγκε­κρι­μέ­νων όρων και δια­δι­κα­σιών απε­λευ­θέ­ρωση των μισθώ­σεων θα μειώσει δρα­μα­τικά την ποιό­τητα του του­ρι­στι­κού προ­ϊ­ό­ντος. Παράλ­ληλα, απαι­τεί­ται η δια­σφά­λιση της υγιει­νής και της ασφά­λειας, σύμφωνα με την ισχύ­ουσα νομο­θε­σία, κάτι που δεν προ­κύ­πτει από την προ­τει­νό­μενη διάταξη.

Η πλήρης απε­λευ­θέ­ρωση των μισθώ­σεων θα δημιουρ­γή­σει δυσε­πί­λυτα ζητή­ματα στο άμεσο μέλλον, σχετικά με θέματα χρήσεων γης, αλλά και της συνταγ­μα­τι­κής υπο­χρέ­ω­σης του κράτους στην προ­στα­σία της ιδιο­κτη­σίας.

Χωρίς σχε­δια­σμό, μελέτη και απο­τύ­πωση των επι­πτώ­σεων της άνευ όρων απε­λευ­θέ­ρω­σης της αγοράς είναι βέβαιο ότι θα προ­κύ­ψουν επι­πρό­σθετα ζητή­ματα μεταξύ της του­ρι­στι­κής και της κτη­μα­το­με­σι­τι­κής αγοράς, αλλά και επι­πρό­σθετη στρέ­βλωση της λει­τουρ­γίας του κλάδου, αφού ο τομέας δεν έχει ακόμα ενσω­μα­τώ­σει τις πολ­λα­πλές αλλαγές που ήδη έχουν προ­κύ­ψει στη νομο­θε­σία τα τελευ­ταία χρόνια.

Με δεδο­μένη τη δέσμευση της Κυβέρ­νη­σης σχετικά με τη μείωση του περιο­ρι­σμού των 30 ημερών, ο ΣΕΤΕ προ­τεί­νει την τοπο­θέ­τηση του ορίου στις 20 ημέρες, τρο­πο­ποιώ­ντας νομο­τε­χνικά το κείμενο.

Β. Κατάρ­γηση της εξαί­ρε­σης ΕΝΦΙΑ

Με την κατάρ­γηση της εξαί­ρε­σης ΕΝΦΙΑ για ενοι­κια­ζό­μενα δωμάτια και ατο­μι­κές ξενο­δο­χεια­κές επι­χει­ρή­σεις, αφενός εξα­ντλού­νται τα όρια αντοχής της λει­τουρ­γίας χιλιά­δων μικρών επι­χει­ρή­σεων, οι οποίες εξω­θού­νται είτε στην παρα­νο­μία είτε στην παύση της λει­τουρ­γίας τους, αφε­τέ­ρου απο­τρέ­πο­νται δεκάδες επεν­δύ­σεις στον κλάδο που βρί­σκο­νται σε στάδιο σχε­δια­σμού ή υλο­ποί­η­σης. Με δεδο­μένο το γεγονός, ότι σύσ­σω­μος ο ελλη­νι­κός του­ρι­σμός στήριξε απο­φα­σι­στικά την οικο­νο­μία τα χρόνια της κρίσης.Με δεδο­μένο το γεγονός, ότι από τη πρώτη στιγμή ο ΣΕΤΕ ως σύγ­χρο­νος κοι­νω­νι­κός εταίρος έχει δηλώσει έμπρα­κτα την υπο­στή­ριξή του στην προ­σπά­θεια της ελλη­νι­κής κυβέρ­νη­σης για συμ­φω­νία. Δηλώ­νουμε κατη­γο­ρη­μα­τικά ότι υπό τις συγκε­κρι­μέ­νες συν­θή­κες μειώ­νο­νται οι δυνα­τό­τη­τες των ελλη­νι­κών του­ρι­στι­κών επι­χει­ρή­σεων να συνε­χί­σουν να προ­σφέ­ρουν την έμπρα­κτη υπο­στή­ριξή τους στην ελλη­νική οικο­νο­μία, την απα­σχό­ληση και την κοι­νω­νία.

Με εκτί­μηση, Ανδρέας Α. Ανδρε­ά­δης, Πρό­ε­δρος Συν­δέ­σμου Ελλη­νι­κών Του­ρι­στι­κών Επι­χει­ρή­σεων (ΣΕΤΕ)Γιάννης Α. Ρέτσος, Πρό­ε­δρος Πανελ­λή­νιας Ομο­σπον­δίας Ξενο­δό­χων (ΠΟΞ)Κων­στα­ντί­νος Μπρε­ντά­νος, Πρό­ε­δρος Συνο­μο­σπον­δίας Επι­χει­ρη­μα­τιών Ενοι­κια­ζό­με­νων Δωμα­τίων, Δια­με­ρι­σμά­των Ελλάδος (ΣΕΕΔΔΕ)