Οικοδόμηση χωρίς άδεια οικοδομής!

Βε­βαί­ω­ση πο­λε­ο­δο­μι­κών… φρο­νη­μά­των θα πρέ­πει να έχουν στο εξής τα ακί­νη­τα προ­κει­μέ­νου να ενοι­κια­στούν ή να με­τα­βι­βα­σθούν. Ακόμη και η απο­δο­χή κλη­ρο­νο­μιάς δεν θα μπο­ρεί να προ­χω­ρή­σει αν στο κτί­ριο υπάρ­χουν αυ­θαί­ρε­τοι χώροι ή χρή­σεις. Η ρύθ­μι­ση αυτή πε­ρι­λαμ­βά­νε­ται στο σχέ­διο που έχει ετοι­μά­σει το υπουρ­γείο Πε­ρι­βάλ­λο­ντος και Ενέρ­γειας (ΥΠΕΝ) για έναν νόμο-πλαί­σιο ο οποί­ος θα αφορά τον πο­λε­ο­δο­μι­κό σχε­δια­σμό και ανα­μέ­νε­ται να τεθεί σε δια­βού­λευ­ση στα μέσα Ιου­λί­ου. Το σκε­πτι­κό του νο­μο­θέ­τη είναι να βάλει τέλος στην πο­λε­ο­δο­μι­κή πα­ρα­νο­μία καθώς κα­νέ­να κτί­ριο δεν θα μπο­ρεί να μι­σθω­θεί, να που­λη­θεί ή να κλη­ρο­νο­μη­θεί χωρίς βε­βαί­ω­ση μη­χα­νι­κού η οποία να πι­στο­ποιεί ότι δεν έχει πο­λε­ο­δο­μι­κές πα­ρα­βά­σεις.

Επι­πλέ­ον, σύμ­φω­να με τον ανα­πλη­ρω­τή υπουρ­γό Πε­ρι­βάλ­λο­ντος κ. Γιάν­νη Τσι­ρώ­νη, στη νέα νο­μο­θε­τι­κή πρω­το­βου­λία θα πε­ρι­λαμ­βά­νε­ται διά­τα­ξη η οποία θα ορί­ζει ότι ο μη­χα­νι­κός απαλ­λάσ­σε­ται από την υπο­χρέ­ω­ση να έχει στα χέρια του οι­κο­δο­μι­κή άδεια προ­τού ξε­κι­νή­σει να χτί­ζει μια οι­κο­δο­μή. Στό­χος είναι να μη­δε­νι­στεί ο χρό­νος από την υπο­βο­λή του φα­κέ­λου στην Πο­λε­ο­δο­μία ως την έγκρι­ση. Ετσι, όπως εξη­γεί στο «Βήμα» μέλος της ομά­δας ερ­γα­σί­ας του υπουρ­γεί­ου για τον νόμο-πλαί­σιο, ο μη­χα­νι­κός θα μπο­ρεί να κα­τα­θέ­τει ηλε­κτρο­νι­κά τον φά­κε­λο στην Πο­λε­ο­δο­μία και αυ­το­μά­τως μαζί με τον αριθ­μό πρω­το­κόλ­λου να παίρ­νει και αριθ­μό αδεί­ας.

Με τη συ­γκε­κρι­μέ­νη δια­δι­κα­σία οι μπουλ­ντό­ζες θα παίρ­νουν αμέ­σως μπρο­στά για την εκ­σκα­φή και δεν θα στα­μα­τούν παρά μόνο αν δια­πι­στω­θούν πα­ρα­τυ­πί­ες ή πα­ρα­νο­μί­ες από δύο ελεγ­κτές δό­μη­σης (ιδιώ­τες μη­χα­νι­κοί με αρ­μο­διό­τη­τα για διε­ξα­γω­γή του ελεγ­κτι­κού έργου βάσει του Ν. 4030/2011), οι οποί­οι θα κά­νουν τον πρώτο έλεγ­χο του έργου αλλά και του φα­κέ­λου.

Η νέα ρύθ­μι­ση ωστό­σο θα αφή­νει το πε­ρι­θώ­ριο στον μη­χα­νι­κό, αν αι­σθά­νε­ται ανα­σφα­λής, να ζητεί την έγκρι­ση της Πο­λε­ο­δο­μί­ας προ­τού ξε­κι­νή­σει την εκ­σκα­φή. Οι πιο… τολ­μη­ροί θα προ­χω­ρούν αλλά απο­δε­χό­με­νοι ότι τυχόν πα­ρεκ­κλί­σεις μπο­ρεί να τους κο­στί­σουν ακόμη και την απώ­λεια της άδειας του μη­χα­νι­κού. Πά­ντως ο εκ­πρό­σω­πος του Τε­χνι­κού Επι­με­λη­τη­ρί­ου Ελ­λά­δος (ΤΕΕ) στην ομάδα ερ­γα­σί­ας για τα αυ­θαί­ρε­τα εξέ­φρα­σε σο­βα­ρές επι­φυ­λά­ξεις.

Σε κάθε πε­ρί­πτω­ση, όπως ανα­φέ­ρει ανώ­τα­το στέ­λε­χος του ΥΠΕΝ, η Πο­λι­τεία δεν θα αρ­κε­στεί στους ελέγ­χους των ελεγ­κτών δό­μη­σης για την τή­ρη­ση της πο­λε­ο­δο­μι­κής νο­μι­μό­τη­τας. Θα προ­χω­ρεί και σε δειγ­μα­το­λη­πτι­κό έλεγ­χο ση­μα­ντι­κού πο­σο­στού κτι­ρί­ων (πι­θα­νώς 30% των απλών κτι­ρί­ων και εν­δε­χο­μέ­νως κα­θο­λι­κός έλεγ­χος στα δη­μό­σια και στα κτί­ρια συ­νά­θροι­σης κοι­νού).

Οι προ­τει­νό­με­νες ρυθ­μί­σεις προ­βλέ­πουν ότι για να ηλε­κτρο­δο­τη­θεί μια οι­κο­δο­μή δεν θα αρκεί το τε­λι­κό «ΟΚ» από τους ελεγ­κτές δό­μη­σης, αλλά θα πρέ­πει η υπη­ρε­σία δό­μη­σης (Πο­λε­ο­δο­μία) να έχει ολο­κλη­ρώ­σει τους δειγ­μα­το­λη­πτι­κούς ελέγ­χους κατά το συ­γκε­κρι­μέ­νο έτος. Απο­τε­λεί βε­βαί­ως ζη­τού­με­νο αν οι υπο­στε­λε­χω­μέ­νες και «αμαρ­τω­λές» πο­λε­ο­δο­μί­ες προ­χω­ρή­σουν τε­λι­κά στους επι­βε­βλη­μέ­νους ελέγ­χους. Οι αρ­μό­διοι του υπουρ­γεί­ου θε­ω­ρούν ότι πλέον οι πο­λε­ο­δο­μί­ες θα έχουν πε­ρισ­σό­τε­ρο χρόνο για ελέγ­χους καθώς απο­δε­σμεύ­ο­νται από άλλες αρ­μο­διό­τη­τες. Είναι αξιο­ση­μεί­ω­το πά­ντως ότι την τε­λευ­ταία εξα­ε­τία (από την εφαρ­μο­γή του νόμου 3843/10 για τους ημι­υ­παί­θριους ως σή­με­ρα) δεν έγι­ναν παρά ελά­χι­στοι από τους δειγ­μα­το­λη­πτι­κούς ελέγ­χους που προ­βλέ­πο­νταν.

Μισό αιώνα μετά τον ανα­γκα­στι­κό νόμο 410/1968, ο οποί­ος προ­έ­βλε­πε την εξαί­ρε­ση από την κα­τε­δά­φι­ση αυ­θαί­ρε­των κα­τα­σκευών εντός σχε­δί­ου πό­λε­ως, και άλλες οκτώ ρυθ­μί­σεις που ακο­λού­θη­σαν, στο ΥΠΕΝ προ­ε­τοι­μά­ζε­ται μια νέα νο­μο­θε­τι­κή πρό­τα­ση τα­κτο­ποί­η­σης αυ­θαί­ρε­των κα­τα­σκευών και χρή­σε­ων, αυτή τη φορά με την υπο­γρα­φή της κυ­βέρ­νη­σης ΣΥ­ΡΙ­ΖΑ – ΑΝΕΛ και ενός οι­κο­λό­γου υπουρ­γού. Η 28η Ιου­λί­ου 2011 πα­ρα­μέ­νει ως χρο­νι­κή «κόκ­κι­νη γραμ­μή» και κα­νέ­να αυ­θαί­ρε­το που χτί­στη­κε μετά δεν θα μπο­ρεί να εντα­χθεί στη ρύθ­μι­ση. Υπάρ­χει η σκέψη όμως να εξαι­ρε­θούν από την κα­τε­δά­φι­ση κτί­ρια με μι­κρο­πα­ρα­βά­σεις (υπερ­βά­σεις 2%-5%) που έγι­ναν μετά το 2011, αλλά ακόμη οι αρ­μό­διοι δεν έχουν κα­τα­λή­ξει πώς θα αντι­με­τω­πι­στούν οι πε­ρι­πτώ­σεις αυτές.

Η ομάδα ερ­γα­σί­ας έχει ήδη κα­τα­λή­ξει στις κα­τη­γο­ρί­ες αυ­θαι­ρέ­των για τις οποί­ες πρέ­πει να δια­μορ­φω­θούν ει­δι­κές ρυθ­μί­σεις τα­κτο­ποί­η­σης. Μία από αυτές αφορά τα ακί­νη­τα με με­γά­λες υπερ­βά­σεις δό­μη­σης, άνω του 40%. Οι δια­τά­ξεις του Ν. 4178/13 (κα­τη­γο­ρία 5 του άρ­θρου 9) για τη νο­μι­μο­ποί­η­σή τους πα­ρέ­μει­ναν κενό γράμ­μα. Ο νο­μο­θέ­της προ­έ­βλε­πε ότι η «τα­κτο­ποί­η­ση» θα ολο­κλη­ρω­νό­ταν με ανταλ­λα­γή ή εξα­γο­ρά συ­ντε­λε­στή δό­μη­σης μέσω της ηλε­κτρο­νι­κής δια­δι­κα­σί­ας της πε­ρί­φη­μης Τρά­πε­ζας Γης, η οποία ωστό­σο, παρά τις τότε βα­ρύ­γδου­πες ανα­κοι­νώ­σεις, ου­δέ­πο­τε λει­τούρ­γη­σε.

«Εί­μα­στε έτοι­μοι με τις προ­δια­γρα­φές για τις ζώνες υπο­δο­χής συ­ντε­λε­στή δό­μη­σης ώστε να μπο­ρέ­σει να λει­τουρ­γή­σει η Τρά­πε­ζα Γης» ανα­φέ­ρει πα­ρά­γο­ντας του υπουρ­γεί­ου. Να ση­μειω­θεί ότι το ΣτΕ έχει δε­χθεί τη χρήση με­τα­φο­ράς συ­ντε­λε­στή δό­μη­σης με προ­ϋ­πό­θε­ση τη δη­μιουρ­γία ζωνών υπο­δο­χής συ­ντε­λε­στή.

Για τις νέες υπα­γω­γές αυ­θαι­ρέ­των τα πρό­στι­μα θα κλι­μα­κώ­νο­νται ανά­λο­γα με το «πε­ρι­βαλ­λο­ντι­κό απο­τύ­πω­μα» της αυ­θαι­ρε­σί­ας. «Οσο με­γα­λύ­τε­ρη η ζημιά στο πε­ρι­βάλ­λον τόσο πε­ρισ­σό­τε­ρο θα πλη­ρώ­νει» υπο­στη­ρί­ζουν στε­λέ­χη του υπουρ­γεί­ου.

Θα προ­βλέ­πο­νται όμως και κοι­νω­νι­κά κρι­τή­ρια. Τα πρό­στι­μα θα είναι ση­μα­ντι­κά μι­κρό­τε­ρα αν, για πα­ρά­δειγ­μα, το αυ­θαί­ρε­το που θα υπα­χθεί στη νέα ρύθ­μι­ση απο­τε­λεί κύρια και μο­να­δι­κή κα­τοι­κία, είναι κάτω από 100-120 τε­τρα­γω­νι­κά μέτρα κ.ά.

Επί­σης, θα τε­θούν και ει­σο­δη­μα­τι­κά κρι­τή­ρια. «Δεν μπο­ρού­με να πούμε συ­νο­λι­κά αν θα πέ­σουν ή αν θα αυ­ξη­θούν τα πρό­στι­μα. Κά­ποιοι θα ωφε­λη­θούν και κά­ποιοι θα δυ­σα­ρε­στη­θούν.

Το σί­γου­ρο είναι ότι όσοι δεν τα δη­λώ­σουν και εντο­πι­στούν θα πλη­ρώ­σουν ακρι­βά την αδια­φο­ρία τους» υπο­γραμ­μί­ζει πα­ρά­γο­ντας της αρ­μό­διας Διεύ­θυν­σης Πο­λε­ο­δο­μι­κού Σχε­δια­σμού.

Το ΒΗΜΑ