Γραφείο Προϋπολογισμού της Βουλής: Μικρό το όφελος από την αύξηση του ΦΠΑ στα νησιά

Για πολύ μικρό όφε­λος από την αύ­ξη­ση του ΦΠΑ στα νησιά σε σχέση με την ανα­στά­τω­ση που προ­κα­λεί­ται, κάνει λόγο το Γρα­φείο Προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού της Βου­λής σε έκ­θε­σή του. Είχε προη­γη­θεί αί­τη­μα του Προ­έ­δρου της Επι­τρο­πής Πε­ρι­φε­ρειών Δη­μή­τρη Γάκη.

«Το όφε­λος από μια τέ­τοια ενέρ­γεια σε σχέση με την ανα­στά­τω­ση που δη­μιουρ­γεί η εφαρ­μο­γή του, είναι πολύ μικρό» ανα­φέ­ρε­ται χα­ρα­κτη­ρι­στι­κά στην έκ­θε­ση.

Το Γρα­φείο Προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού εκτι­μά ότι το όφε­λος από τον ΦΠΑ στα νησιά δεν μπο­ρεί να υπερ­βαί­νει το 160 εκατ. ευρώ ετη­σί­ως. Η με­λέ­τη συ­μπε­ρι­λαμ­βά­νει και άλλες έρευ­νες που ανα­φέ­ρουν ότι το όφε­λος θα είναι από 69 εκατ. έως 250 εκατ. ευρώ. Το υπουρ­γείο Οι­κο­νο­μι­κών είχε υπο­λο­γί­σει το όφε­λος σε 250 εκατ. ευρώ.

Για να υπο­λο­γί­σει το όφε­λος κάνει μία ανα­γω­γή με βάση το σκε­πτι­κό ότι το ΑΕΠ της Ελ­λά­δας από τα 226,03 δισ. ευρώ, που ήταν το 2010, ανα­μέ­νε­ται να πέσει στα 175,66 δισ. ευρώ το 2015 (με βάση τα στοι­χεία της ΕΛ­ΣΤΑΤ και του Κρα­τι­κού Προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού του 2016), έχο­ντας μια μεί­ω­ση πε­ρί­που κατά 23,5%. Έτσι κα­τα­λή­γει ότι το εκτι­μώ­με­νο ανώ­τα­το όριο πρό­σθε­των εσό­δων δεν μπο­ρεί να υπερ­βαί­νει τα 160 εκατ. ευρώ.

Υπεν­θυ­μί­ζε­ται ότι έρευ­να που είχε γίνει από το Ιν­στι­τού­το Οι­κο­νο­μι­κών και Φο­ρο­λο­γι­κών Με­λε­τών τον Ια­νουά­ριο του 2013, είχε υπο­λο­γί­σει ότι η αύ­ξη­ση των εσό­δων λόγω της κα­τάρ­γη­σης των μειω­μέ­νων συ­ντε­λε­στών ΦΠΑ σε όλα τα νησιά του Αι­γαί­ου θα πρό­σθε­τε πε­ρί­που 69 εκατ. ευρώ ή 0,5% των συ­νο­λι­κών τότε προ­βλε­πό­με­νων εσό­δων του 2013, με την υπό­θε­ση βέ­βαια ότι δεν αλ­λά­ζει η κα­τα­να­λω­τι­κή συ­μπε­ρι­φο­ρά των νοι­κο­κυ­ριών και επι­χει­ρή­σε­ων και δεν αυ­ξά­νε­ται η πα­ρα­βα­τι­κή συ­μπε­ρι­φο­ρά λόγω των υψη­λό­τε­ρων συ­ντε­λε­στών, θέ­μα­τα που ρε­α­λι­στι­κά θα πρέ­πει να λαμ­βά­νο­νται υπ’ όψιν.

Ακόμη μια πα­λαιό­τε­ρη έκ­θε­ση των τε­χνι­κών κλι­μα­κί­ων του ΔΝΤ για το πρώτο Μνη­μό­νιο είχε εκτι­μή­σει ότι για το 2010 το δη­μο­σιο­νο­μι­κό όφε­λος λόγω κα­τάρ­γη­σης του κα­θε­στώ­τος ΦΠΑ στα νησιά του Αι­γαί­ου θα ήταν της τάξης των 130 εκατ. ευρώ. Πα­ράλ­λη­λα, το υπουρ­γείο Οι­κο­νο­μι­κών είχε υπο­λο­γί­σει το όφε­λος σε 250 εκατ. ευρώ.

Ο συ­ντο­νι­στής του Γρα­φεί­ου Προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού της Βου­λής κα­θη­γη­τής κ. Παν. Λιαρ­γκό­βας, στην έκ­θε­σή του ανα­φέ­ρει με­τα­ξύ των άλλων και τα εξής:

Η πα­ρού­σα έκ­θε­ση εστιά­ζει στην έμ­με­ση φο­ρο­λο­γία στην Ευ­ρω­παϊ­κή Ένωση και ει­δι­κό­τε­ρα στην πε­ρί­πτω­ση του Φ.Π.Α. σε νη­σιω­τι­κές πε­ριο­χές. Συ­ντά­χθη­κε μετά από αί­τη­μα που υπο­βλή­θη­κε από τον τότε Πρό­ε­δρο της Επι­τρο­πής «Απο­λο­γι­σμού και Γε­νι­κού Ισο­λο­γι­σμού του Κρά­τους και Ελέγ­χου της Εκτέ­λε­σης του Προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού του Κρά­τους» κ. Δη­μή­τριο Γάκη, στις 17 Ιου­νί­ου 2015. Η εκ­πό­νη­ση της έκ­θε­σης πραγ­μα­το­ποι­ή­θη­κε από τα στε­λέ­χη του Γρα­φεί­ου Μι­χά­λη Σταύ­ρα­κα, Αλέ­ξαν­δρο Λύρα και Κων­στα­ντί­νο Πα­γώ­νη.

Η κα­τάρ­γη­ση του ει­δι­κού κα­θε­στώ­τος χα­μη­λού συ­ντε­λε­στή ΦΠΑ των νη­σιών του Αι­γαί­ου υπήρ­ξε ένα από τα βα­σι­κό­τε­ρα μέτρα του τρί­του Μνη­μο­νί­ου στην κα­τεύ­θυν­ση της αύ­ξη­σης των φο­ρο­λο­γι­κών εσό­δων. Το θέμα δεν είναι και­νούρ­γιο. Έρευ­να που είχε γίνει από το Ιν­στι­τού­το Οι­κο­νο­μι­κών και Φο­ρο­λο­γι­κών Με­λε­τών τον Ια­νουά­ριο του 2013, είχε υπο­λο­γί­σει ότι η αύ­ξη­ση των εσό­δων λόγω της κα­τάρ­γη­σης των μειω­μέ­νων συ­ντε­λε­στών ΦΠΑ σε όλα τα νησιά του Αι­γαί­ου θα πρό­σθε­τε πε­ρί­που €69 εκατ. ή 0,5% των συ­νο­λι­κών τότε προ­βλε­πό­με­νων εσό­δων του 2013, με την υπό­θε­ση βέ­βαια ότι δεν αλ­λά­ζει η κα­τα­να­λω­τι­κή συ­μπε­ρι­φο­ρά των νοι­κο­κυ­ριών και επι­χει­ρή­σε­ων και δεν αυ­ξά­νε­ται η πα­ρα­βα­τι­κή συ­μπε­ρι­φο­ρά λόγω των υψη­λό­τε­ρων συ­ντε­λε­στών, θέ­μα­τα που ρε­α­λι­στι­κά θα πρέ­πει να λαμ­βά­νο­νται υπόψη. Μια πα­λαιό­τε­ρη έκ­θε­ση των τε­χνι­κών κλι­μα­κί­ων του ΔΝΤ για το πρώτο Μνη­μό­νιο είχε εκτι­μή­σει ότι για το 2010 το δη­μο­σιο­νο­μι­κό όφε­λος λόγω κα­τάρ­γη­σης του κα­θε­στώ­τος ΦΠΑ στα νησιά του Αι­γαί­ου θα ήταν της τάξης των €130 εκατ. Πα­ράλ­λη­λα, το Υπουρ­γείο Οι­κο­νο­μι­κών είχε υπο­λο­γί­σει το όφε­λος σε €250 εκατ. Κά­νο­ντας μια απλή ανα­γω­γή με βάση το σκε­πτι­κό ότι το ΑΕΠ της χώρας μας από τα €226,03 δισ., που ήταν το 2010, ανα­μέ­νε­ται να πέσει στα €175,66 δισ. το 2015 (με βάση τα στοι­χεία της ΕΛ­ΣΤΑΤ και του Κρα­τι­κού Προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού του 2016), δη­λα­δή μια μεί­ω­ση πε­ρί­που κατά 23,5%, το εκτι­μώ­με­νο ανώ­τα­το όριο πρό­σθε­των εσό­δων δεν μπο­ρεί να υπερ­βαί­νει τα €160 εκατ. Κατά το ΓΠΚΒ το όφε­λος από μια τέ­τοια ενέρ­γεια σε σχέση με την ανα­στά­τω­ση που δη­μιουρ­γεί η εφαρ­μο­γή του, είναι πολύ μικρό. Άλ­λω­στε, δεν πρέ­πει να ξε­χνά­με ότι ει­δι­κά κα­θε­στώ­τα ΦΠΑ σε συ­γκε­κρι­μέ­νες πε­ριο­χές ή σε συ­γκε­κρι­μέ­να αγαθά έχουν και άλλες ευ­ρω­παϊ­κές χώρες, όπως η Δανία, η Γερ­μα­νία, η Ισπα­νία η Γαλ­λία, η Ιτα­λία, η Κύ­προς, η Αυ­στρία, η Πορ­το­γα­λία, η Φιν­λαν­δία, η Σου­η­δία, η Ιρ­λαν­δία, το Βέλ­γιο και το Ηνω­μέ­νο Βα­σί­λειο.

Με την πα­ρού­σα έκ­θε­ση, ελ­πί­ζου­με ότι θα συ­νει­σφέ­ρου­με κα­λύ­τε­ρα στις ερ­γα­σί­ες της αρ­μό­διας Επι­τρο­πής της Βου­λής, στην ενη­μέ­ρω­ση του Κοι­νο­βου­λί­ου και των πο­λι­τών της χώρας γε­νι­κό­τε­ρα.

Ο Συ­ντο­νι­στής του Γρα­φεί­ου

Κα­θη­γη­τής Πα­να­γιώ­της Λιαρ­γκό­βας