ΣτΕ: Αντισυνταγματικός ο νόμος Μπαλτά για την επιλογή διευθυντών σχολικών μονάδων

Αντι­συ­νταγ­μα­τικό κρίθηκε από την Ολο­μέ­λεια του Συμ­βου­λίου της Επι­κρα­τείας το νομο­θε­τικό πλαίσιο που ψηφί­στηκε το 2015 και όρισε νέο τρόπο επι­λο­γής των διευ­θυ­ντών των σχο­λι­κών μονάδων και των εργα­στη­ρια­κών κέντρων.

Το ανώτατο δικα­στή­ριο σε Ολο­μέ­λεια με πρόεδρο τον Πρόεδρο του ΣτΕ, Νίκο Σακελ­λα­ρίου, έκρινε ότι ο νόμος – πρό­κει­ται για τον 4327 του 2015 που ψηφί­στηκε επί υπουρ­γίας Αρι­στείδη Μπαλτά- είναι αντί­θε­τος με βασικές συνταγ­μα­τι­κές δια­τά­ξεις, παρα­βιά­ζει συνταγ­μα­τι­κές αρχές, όπως η ισότητα και η αξιο­κρα­τική και με αντι­κει­με­νικά κρι­τή­ρια επιλογή και ως εκ τούτου δεν μπορεί να εφαρ­μο­στεί.

Η απόφαση για τους διευ­θυ­ντές των σχο­λι­κών μονάδων όπως και η απόφαση για τους διοι­κη­τές των δημο­σίων νοσο­κο­μείων στη­ρί­ζο­νται στην δικα­στική κρίση ότι το σύνταγμα παρα­βιά­στηκε και δεν τηρή­θη­καν κανόνες αξιο­κρα­τίας.

Η υπόθεση που έφθασε στην Ολο­μέ­λεια, ξεκί­νησε από το Τρίτο Τμήμα του Συμ­βου­λίου της Επι­κρα­τείας, στο οποίο είχε προ­σφύ­γει – κατά του νόμου Μπαλτά- η Πανελ­λή­νια Ενωση Διευ­θυ­ντών Εκπαί­δευ­σης και 57 διευ­θυ­ντές σχο­λείων ζητώ­ντας την ακύρωση του νόμου αυτού ως αντι­συ­νταγ­μα­τι­κού.

Με τον νόμο αυτό ρυθ­μί­στηκε εκ νέου η δια­δι­κα­σία και οι προ­ϋ­πο­θέ­σεις επι­λο­γής και τοπο­θέ­τη­σης στε­λε­χών στην πρω­το­βάθ­μια και δευ­τε­ρο­βάθ­μια εκπαί­δευση και ειδικά για τους διευ­θυ­ντές των σχο­λι­κών μονάδων και ανα­τέ­θηκε η επιλογή τους στο Σύλλογο Διδα­σκό­ντων κάθε σχο­λι­κής μονάδας με μυστική ψηφο­φο­ρία.

Το ανώτατο δικα­στή­ριο έκρινε το σύστημα αυτό αντι­συ­νταγ­μα­τικό καθώς απο­φάν­θηκε ότι είναι αντί­θετο με τις συνταγ­μα­τι­κές αρχές της «της ισό­τη­τας, της αξιο­κρα­τίας και  της ελεύ­θε­ρης προ­σβά­σεως και στα­διο­δρο­μίας κάθε Έλληνα στις δημό­σιες θέσεις κατά τον λόγο της προ­σω­πι­κής του αξίας και ικα­νό­τη­τας».

Και αυτό, διότι το δικα­στή­ριο έκρινε ότι είναι αντι­συ­νταγ­μα­τι­κός ο τρόπος επι­λο­γής που καθιε­ρώ­θηκε με τον επίμαχο νόμο καθώς  «η αρμο­διό­τητα επι­λο­γής δόθηκε στο Σύλλογο Διδα­σκό­ντων στον οποίο μετέ­χουν (αδια­κρί­τως) όλοι οι υπη­ρε­τού­ντες στην οικεία σχολική μονάδα μόνιμοι και ανα­πλη­ρω­μα­τι­κοί εκπαι­δευ­τι­κοί και με την δια­δι­κα­σία της μυστι­κής ψηφο­φο­ρίας».

Όμως, σύμφωνα με τις επί­μα­χες συνταγ­μα­τι­κές αρχές, όπως έκρινε το ΣτΕ, η διοί­κηση των σχο­λι­κών μονάδων πρέπει «να ανα­δει­κνύ­ε­ται από κατάλ­ληλο όργανο που συγκρο­τεί­ται και λει­τουρ­γεί με εχέγγυα αξιο­κρα­τίας, αμε­ρο­λη­ψίας και αντι­κει­με­νι­κό­τη­τας (όπως είναι τα καθιε­ρω­μένα υπη­ρε­σιακά συμ­βού­λια διοί­κη­σης) και με διαφανή και αντι­κει­με­νική δια­δι­κα­σία, κατάλ­ληλη για τη δια­σφά­λιση της ενιαίας και ομοιό­μορ­φης εφαρ­μο­γής των ορι­ζο­μέ­νων κρι­τη­ρίων και στο πλαίσιο της ιεραρ­χι­κής δομής της υπη­ρε­σίας».

Ακόμη, σημειώ­νουν οι σύμ­βου­λοι Επι­κρα­τείας, ότι με την προ­βλε­πό­μενη δια­δι­κα­σία επι­λο­γής, μέσω του Συλ­λό­γου Διδα­σκό­ντων, οι υπο­ψή­φιοι «δεν αξιο­λο­γού­νται με αιτιο­λο­γία» και η έλλειψη της αιτιο­λο­γίας  καθιστά την όλη δια­δι­κα­σία «αντί­θετη στις αρχές της ισό­τη­τας, της αξιο­κρα­τίας και της ελεύ­θε­ρης προ­σβά­σεως και στα­διο­δρο­μίας κάθε Ελληνα στις δημό­σιες θέσεις κατά το λόγο της προ­σω­πι­κής του αξίας και ικα­νό­τη­τας».

Παράλ­ληλα, οι σύμ­βου­λοι Επι­κρα­τείας υπο­γραμ­μί­ζουν ότι η δια­δι­κα­σία της μυστι­κής ψηφο­φο­ρίας  για την επιλογή των υπο­ψη­φίων διευ­θυ­ντών που προ­βλέ­πε­ται «δεν δια­σφα­λί­ζει την έγκυρη αξιο­λό­γηση με αντι­κει­με­νικά και αξιο­κρα­τική δια­δι­κα­σία, δηλαδή κατά τρόπο που καθί­στα­ται ελέγ­ξιμη η ουσια­στική απο­τί­μηση και άρα δεν είναι πρό­σφορη για αξιο­κρα­τική επιλογή των ικα­νό­τε­ρων».

Καθη­με­ρινή