Εφεση κατά επιβαρυντικής απόφασης του Ελεγκτικού Συνεδρίου θα υποβάλει η πρώην δήμαρχος Χάλκης

Την ακύρωση της υπ’ αρίθμ. 26/2018 από­φα­σης του Β’ Κλι­μα­κίου του Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου με την οποία κρίθηκε υπόλογη και υπαίτια για την απώλεια χρη­μα­τι­κών ενταλ­μά­των και δικαιο­λο­γη­τι­κών των οικο­νο­μι­κών δια­χει­ρί­σεων της χρο­νι­κής περιό­δου 2000 – 2008 από τον Δήμο Χάλκης με απο­τέ­λε­σμα να μην μπορεί να διε­ξα­χθεί πλήρης κατα­σταλ­τι­κός έλεγχος από τον Επί­τροπο του Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου, θα επι­διώ­ξει με έφεσή της, η πρώην δήμαρ­χος του νησιού κ. Ελένη Παναγή.

Σε συνέ­χεια της από 26.11.2009 εντολής του Προ­έ­δρου του Ελεγ­κτι­κού Συνέ­δριου για τη διε­νέρ­γεια έκτα­κτου δια­χει­ρι­στι­κού δειγ­μα­το­λη­πτι­κού ελέγχου της δια­χεί­ρι­σης, μεταξύ άλλων, του Δήμου Χάλκης, για τα οικο­νο­μικά έτη 2000 έως 2008, ζητή­θηκε από την Υπη­ρε­σία Επι­τρό­που του Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου στο Νομό Δωδε­κα­νή­σου από το Δήμο αυτό σειρά ενταλ­μά­των, ανά κατη­γο­ρία δαπανών.

Ο Δήμος Χάλκης, με το από 27.3.2012 έγγραφο του τότε δημάρ­χου του, ενη­μέ­ρωσε τον Επί­τροπο ότι από το δείγμα που ζητή­θηκε δεν βρέθηκε κανένα χρη­μα­τικό ένταλμα για τα οικο­νο­μικά έτη 2000 και 2001, ενώ, επίσης, δεν βρέθηκε μεγάλος αριθμός χρη­μα­τι­κών ενταλ­μά­των για τα οικο­νο­μικά έτη 2002 έως 2008.

Κατόπιν τούτου, ο Επί­τρο­πος, με το από 2.4.2012 έγγραφό του, ζήτησε από το Δήμο να προ­κα­λέ­σει τη διε­νέρ­γεια Ένορκης Διοι­κη­τι­κής Εξέ­τα­σης από Οικο­νο­μικό Επι­θε­ω­ρητή του Υπουρ­γείου Οικο­νο­μι­κών, κατ’ επί­κληση των δια­τά­ξεων του άρθρου 34 του ν. 2362/1995, προ­κει­μέ­νου να δια­κρι­βω­θούν οι συν­θή­κες απώ­λειας των ως άνω χρη­μα­τι­κών ενταλ­μά­των και να απο­δο­θούν τυχόν ευθύνες.

Ακο­λού­θως ανα­τέ­θηκε η διε­νέρ­γεια της ΕΔΕ σε Οικο­νο­μικό Επι­θε­ω­ρητή ο οποίος συνέ­ταξε το από 9.10.2013 πόρισμα.

Σύμφωνα με το πόρισμα αυτό, από την έρευνα που διε­νερ­γή­θηκε δια­πι­στώ­θηκε καταρ­χάς ότι ο Δήμος Χάλκης, κατά το επίμαχο χρονικό διά­στημα δεν διέθετε ταμειακή υπη­ρε­σία, γι’ αυτό και για την πληρωμή κάθε δαπάνης του Δήμου, δια­βι­βά­ζο­νταν τα χρη­μα­τικά εντάλ­ματα στο Γραφείο Ο.Τ.Α. του Ταμείου Παρα­κα­τα­θη­κών και Δανείων της Δ.Ο.Υ. Ρόδου.

Σύμφωνα δε με το από 20.9.2013 έγγραφο του εν λόγω γρα­φείου, τα χρη­μα­τικά εντάλ­ματα, μετά την εξό­φλησή τους, φυλάσ­σο­νταν στο γραφείο αυτό, στο κτήριο της Δ.Ο.Υ. Ρόδου και «στο τέλος κάθε οικο­νο­μι­κού έτους αρμό­διος υπάλ­λη­λος ή αιρετός του Δήμου Χάλκης, με δική του ευθύνη, τα μετέ­φερε στον οικείο Δήμο».

Πρέπει να σημειω­θεί ότι ο Επι­θε­ω­ρη­τής ζήτησε από το ίδιο γραφείο να τον ενη­με­ρώ­σει για τα εξο­φλη­θέ­ντα κατά την επίμαχη χρονική περίοδο χρη­μα­τικά εντάλ­ματα του Δήμου Χάλκης και αυτό του δια­βί­βασε κατα­στά­σεις χρη­μα­τι­κών ενταλ­μά­των για τα έτη 2001 έως 2008, δοθέ­ντος ότι δεν υπήρχε δυνα­τό­τητα εκτύ­πω­σης από το σύστημα της κατά­στα­σης αυτής για το έτος 2000.

Κατόπιν τούτου, ο Οικο­νο­μι­κός Επι­θε­ω­ρη­τής προ­χώ­ρησε σε αντι­πα­ρα­βολή του κατα­λό­γου των χρη­μα­τι­κών ενταλ­μά­των που ζητή­θη­καν από τον Επί­τροπο και δεν ανευ­ρέ­θη­καν με τις κατα­στά­σεις των εξο­φλη­θέ­ντων χρη­μα­τι­κών ενταλ­μά­των που παρα­δό­θη­καν από το Γραφείο Ο.Τ.Α. της Δ.Ο.Υ. και δια­πι­στώ­θηκε ότι ορι­σμένα από τα μη ανευ­ρε­θέ­ντα, που ανήκουν όλα στην κατη­γο­ρία «ΛΟΙΠΑ» και έχουν εκδοθεί προς το τέλος του οικείου οικο­νο­μι­κού έτους, φαί­νε­ται να μην έχουν πλη­ρω­θεί.

Επίσης, ο Οικο­νο­μι­κός Επι­θε­ω­ρη­τής ζήτησε από τον νυν δήμαρχο και από την πρώην δήμαρχο που ασκούσε καθή­κο­ντα κατά το κρίσιμο χρονικό διά­στημα, να δια­τυ­πώ­σουν τις απόψεις τους σχετικά με την απώλεια.

Ο δήμαρ­χος ανέφερε ότι ανέλαβε καθή­κο­ντα την 1.1.2011, ότι μόλις ενη­με­ρώ­θηκε για το ζήτημα της απώ­λειας χρη­μα­τι­κών ενταλ­μά­των, έψαξε ο ίδιος προ­σω­πικά το αρχείο κατ’ επα­νά­ληψη, αλλά ανευ­ρέ­θη­καν μόνο λίγα χρη­μα­τικά εντάλ­ματα του έτους 2001, ότι η φύλαξη των χρη­μα­τι­κών ενταλ­μά­των, γινόταν, όπως τον ενη­μέ­ρω­σαν, στο υπόγειο του Δήμου, ότι δεν γνω­ρί­ζει ποια υπη­ρε­σία είχε την ευθύνη για τη φύλαξη πριν την ανάληψη καθη­κό­ντων από τον ίδιο και ότι δεν γνω­ρί­ζει την αιτία της απώ­λειας των χρη­μα­τι­κών ενταλ­μά­των.

Εξάλλου, η πρώην δήμαρ­χος ανα­φέ­ρει ότι για όλες τις πλη­ρω­μές οποιου­δή­ποτε ποσού τηρού­νταν αυστηρά όλες οι νόμιμες δια­δι­κα­σίας, που περιε­λάμ­βα­ναν την έγκρισή τους από τη Δημαρ­χιακή Επι­τροπή του Δήμου και την αρμόδια υπη­ρε­σία της Περι­φέ­ρειας ότι ο Δήμος είναι ένας πολύ μικρός δήμος, με ελά­χι­στους υπαλ­λή­λους, όλοι της κατη­γο­ρίας ΥΕ και ΔΕ και ότι με δικές της ενέρ­γειες προ­σλή­φθη­καν τον Απρίλιο του 2010, μέσω ΑΣΕΠ, δύο υπάλ­λη­λοι κατη­γο­ρίας ΤΕ, εκ των οποίων ο ένας τοπο­θε­τή­θηκε στη Διοι­κη­τική – Οικο­νο­μική Υπη­ρε­σία, ότι, κατά το μεγα­λύ­τερο μέρος της θητείας της, την ευθύνη των οικο­νο­μι­κών είχε πατήρ υπάλ­λη­λος του Δήμου, ο οποίος, όμως απε­βί­ωσε στις 13.4.2009, ο οποίος συνε­πι­κου­ρείτο από υπάλ­ληλο, ήδη συντα­ξιούχο, ότι και οι δύο αυτοί υπάλ­λη­λοι ήταν άριστοι και εκτε­λού­σαν τα καθή­κο­ντά τους με φιλο­τι­μία και υπευ­θυ­νό­τητα, καθώς και ότι ο Δήμος Χάλκης δεν διέθετε ταμειακή υπη­ρε­σία, γι’ αυτό και τα εντάλ­ματα πλη­ρω­μής δια­βι­βά­ζο­νται με όλα τα δικαιο­λο­γη­τικά τους στην ταμία της Δ.Ο.Υ. Ρόδου, η οποία επίσης είναι μία άριστη υπάλ­λη­λος, και μετά την πληρωμή επέ­στρε­φαν στο Δήμο και ταξι­νο­μού­νταν από τους υπαλ­λή­λους σε φακέ­λους με κύρια ευθύνη του πρώτου.

Επίσης, ανα­φέ­ρει στο υπό­μνημά της ότι το Δημαρ­χείο στε­γα­ζό­ταν σε παλιό κτίριο, κατα­σκευα­σμένο το έτος 1919, γι’ αυτό και κατά την περίοδο 2006-2009 πραγ­μα­το­ποι­ή­θη­καν εργα­σίες ανα­καί­νι­σης, ότι λόγω των εργα­σιών αυτών το κτίριο εκκε­νώ­θηκε και το Δημαρ­χείο μετα­στε­γά­στηκε σε παρα­κεί­μενο κτίριο, ενώ όλα τα έγγραφα και το σύνολο του αρχείου τοπο­θε­τή­θη­καν σε χαρ­το­κι­βώ­τια και στοι­βά­χτη­καν σε απο­θη­κευ­τικό χώρο του νέου κτηρίου, με ευθύνη, του­λά­χι­στον για τους φακέ­λους οικο­νο­μι­κής φύσης, του πατέρα στις αρχές δε Απρι­λίου ολο­κλη­ρώ­θηκε η ανα­καί­νιση του παλαιού κτηρίου και πραγ­μα­το­ποι­ή­θηκε μετα­φορά του αρχείου σε χώρο ειδικά προ­ο­ρι­σμένο για αυτό.

Όμως, σύμφωνα με την πρώην δήμαρχο, η μετα­κό­μιση συνέ­πεσε με το θάνατο του πατέρα που ήταν ο μόνος από το προ­σω­πικό που γνώριζε σε ποια χαρ­το­κι­βώ­τια είχαν τοπο­θε­τη­θεί οι οικο­νο­μι­κοί φάκελοι, με απο­τέ­λε­σμα, παρά τις φιλό­τι­μες προ­σπά­θειες όλων να μην κατα­στεί δυνατή η επα­ναρ­χειο­θέ­τηση όλων των φακέλων.

Επο­μέ­νως, σύμφωνα με την πρώην δήμαρχο, η απώλεια των χρη­μα­τι­κών ενταλ­μά­των και των δικαιο­λο­γη­τι­κών τους, η οποία, άλλωστε, δεν είναι βέβαιη, αφού ενδέ­χε­ται τα χρη­μα­τικά εντάλ­ματα να υπάρ­χουν στους φακέ­λους ατα­ξι­νό­μητα, γι’ αυτό και δεν μπορούν να εντο­πι­στούν, οφεί­λε­ται στην κακή συγκυ­ρία της μετα­κό­μι­σης του αρχείου κατά το χρόνο θανάτου του υπεύ­θυ­νου υπαλ­λή­λου.

Κρίθηκε ωστόσο ότι η πρώην δήμαρ­χος, δεν μπορεί να απαλ­λα­γεί από την ευθύνη της για την απώλεια των χρη­μα­τι­κών ενταλ­μά­των και των δικαιο­λο­γη­τι­κών τους της χρο­νι­κής περιό­δου 2000 – 2008, δοθέ­ντος ότι δεν απέ­δειξε ότι επέ­δειξε του­λά­χι­στον την εν τοις ιδιοίς επι­μέ­λεια

Ηδη έχουν εκδοθεί νέες πράξεις κατα­λο­γι­σμού εις βάρος της πρώην δημάρ­χου.

Την υπόθεση χει­ρί­ζε­ται ο δικη­γό­ρος κ Γρη­γό­ρης Μοράρης.