Επιμονή Νικητιάδη : Νέα Επίκαιρη Ερώτηση για μειωμένους συντελεστές ΦΠΑ στη Δωδεκάνησο

Το μείζον θέμα των μειω­μέ­νων συντε­λε­στών ΦΠΑ στη Δωδε­κά­νησο επα­να­φέ­ρει στη Βουλή με νέα Επί­καιρη Ερώτηση του, ο Βου­λευ­τής Δωδε­κα­νή­σου και Υπεύ­θυ­νος του ΚΤΕ Ανά­πτυ­ξης του ΠΑΣΟΚ Γιώργος Νικη­τιά­δης. Η νέα Επί­καιρη ερώτηση απευ­θύ­νε­ται στον Υπουργό Εθνικής Οικο­νο­μίας και Οικο­νο­μι­κών κ. Κυριάκο Πιερ­ρα­κάκη και κατα­τέ­θηκε την Παρα­σκευή 5 Σεπτεμ­βρίου.

Ο Βου­λευ­τής Δωδε­κα­νή­σου του ΠΑΣΟΚ ηδη από τις 4 Απρι­λίου 2024 είχε κατα­θέ­σει σχετική Επί­καιρη Ερώτηση προς το Υπουρ­γείο, ενώ τον Οκτώ­βριο του ίδιου έτους, κατά τη συζή­τηση του νομο­σχε­δίου για τον «Κώδικα Φόρου Προ­στι­θέ­με­νης Αξίας», επα­νήλθε στο ζήτημα, ανα­δει­κνύ­ο­ντας την ανάγκη να απο­κα­τα­στα­θεί η αδικία εις βάρος των Δωδε­κα­νή­σων και παρα­πέ­μπο­ντας στις νομο­θε­τι­κές πρω­το­βου­λίες που είχε λάβει το ΠΑΣΟΚ το 2016, το 2018 και το 2020.

Ο κ. Νικη­τιά­δης στην Επί­καιρη Ερώτηση του τονίζει ότι η Κυβέρ­νηση δεν μπορεί να συνε­χί­σει να επι­κα­λεί­ται «δήθεν δημο­σιο­νο­μι­κούς λόγους», τη στιγμή που το Υπουρ­γείο ανα­κοι­νώ­νει υπερ-πλεόνασμα ύψους 11,4 δισ. € για το 2024 και υπέρ­βαση στόχου πρω­το­γε­νούς πλε­ο­νά­σμα­τος κατά 1,2 δισ. € για το διά­στημα Ιανουα­ρίου – Ιουλίου 2025.

Όπως επι­ση­μαί­νει, το δημο­σιο­νο­μικό κόστος δεν θα υπερβεί τα 80 εκατ. €, συμ­φώ­νως με τα στοι­χεία του Επι­με­λη­τη­ρίου Δωδε­κα­νή­σου, ποσό απο­λύ­τως δια­χει­ρί­σιμο, που θα επι­στρα­φεί πολ­λα­πλά­σιο στην οικο­νο­μία μέσω της ενί­σχυ­σης της κατα­νά­λω­σης, της αύξησης του τζίρου και της βελ­τί­ω­σης της αντα­γω­νι­στι­κό­τη­τας. Παραλ­λή­λως, τα κοι­νω­νικά οφέλη θα είναι ανυ­πο­λό­γι­στα, καθώς θα ανα­κου­φι­στούν τα νοι­κο­κυ­ριά που δοκι­μά­ζο­νται από την ακρί­βεια, την εκτό­ξευση των τιμών, το κόστος μετα­φο­ράς και την επο­χι­κό­τητα της απα­σχό­λη­σης.

Ιδιαί­τερη βαρύ­τητα δίνει ο Γιώργος Νικη­τιά­δης στη νομική διά­σταση, τονί­ζο­ντας ότι η επα­να­φορά των μειω­μέ­νων συντε­λε­στών είναι πλέον και νομο­θε­τικά επι­βε­βλη­μένη. Στις 17 Ιουλίου 2025 η Ευρω­παϊκή Επι­τροπή απέ­στειλε αιτιο­λο­γη­μένη γνώμη στην Ελλάδα για τη μη έγκαιρη ενσω­μά­τωση της Οδηγίας (ΕΕ) 2022/542, η οποία προ­βλέ­πει ρητώς ότι τα κράτη-μέλη μπορούν να θεσπί­ζουν μειω­μέ­νους ή και υπερ­μειω­μέ­νους συντε­λε­στές ΦΠΑ σε περιο­χές με γεω­γρα­φικά, οικο­νο­μικά ή δημο­γρα­φικά μειο­νε­κτή­ματα. Η κυβέρ­νηση, πέρα από το πολι­τικό και κοι­νω­νικό καθήκον, έχει πλέον και νομική υπο­χρέ­ωση να ενσω­μα­τώ­σει την Οδηγία στο εθνικό δίκαιο και να αξιο­ποι­ή­σει τις προ­βλέ­ψεις της για τα Δωδε­κά­νησα.

Ο κ. Νικη­τιά­δης υπεν­θυ­μί­ζει, ότι η Δωδε­κά­νη­σος είχε από την πρώτη στιγμή της ενσω­μά­τω­σής της το 1947 στον εθνικό κορμό, είχε εντα­χθεί σε  ειδικό φορο­λο­γικό καθε­στώς, ανα­γνω­ρί­ζο­ντας η Πολι­τεία τις ιδιαι­τε­ρό­τη­τες και τις δυσκο­λίες της νησιω­τι­κό­τη­τας, ενώ το 1986 η Κυβέρ­νηση του ΠΑΣΟΚ, με τον νόμο 1642/1986, καθιέ­ρωσε για πρώτη φορά μειω­μέ­νους συντε­λε­στές ΦΠΑ κατά 30%. Το μέτρο αυτό δεν είναι προ­νό­μιο, είναι δικαί­ωμα. Είναι αντι­στάθ­μι­σμα στη γεω­γρα­φική απο­μό­νωση, στην παρα­με­θό­ρια θέση, στο αυξη­μένο κόστος δια­βί­ω­σης και μετα­κί­νη­σης, στην επο­χι­κό­τητα της εργα­σίας. Είναι μέτρο που συν­δέ­ε­ται με την κοι­νω­νική συνοχή, την ανά­πτυξη και την ίδια την εθνική ασφά­λεια, τονίζει στην επί­καιρη ερώτηση του ο Τομε­άρ­χης Ανά­πτυ­ξης του ΠΑΣΟΚ.

Στο ίδιο πλαίσιο, η Ένωση Ξενο­δό­χων Ρόδου είχε απο­στεί­λει ήδη από τις 8 Απρι­λίου 2024 σχετικό υπό­μνημα και επι­στολή στις 22 Αυγού­στου 20025 στον Πρω­θυ­πουργό, επι­ση­μαί­νο­ντας ότι η μείωση του ΦΠΑ απο­τε­λεί μονα­δικό μέτρο που μπορεί να συμ­βά­λει ουσια­στικά στη βιω­σι­μό­τητα των τοπικών κοι­νω­νιών, στην αντα­γω­νι­στι­κό­τητα των επι­χει­ρή­σεων και στη θωρά­κιση της παρα­με­θο­ρίου. Στο υπό­μνημα τονί­ζε­ται η γεω­γρα­φική απο­μό­νωση της Δωδε­κα­νή­σου, το υψηλό κόστος μετα­φο­ρών, οι επι­πτώ­σεις των κατα­στρο­φι­κών πυρ­κα­γιών στη Ρόδο το καλο­καίρι του 2023 και η ανάγκη για ουσια­στικά κίνητρα ανά­πτυ­ξης. Η κατά­θεση της νέας Επί­και­ρης Ερώ­τη­σης υπήρξε και προ­σω­πική δέσμευση του Γιώργου Νικη­τιάδη, όπως είχε τονίσει κατά τη συνά­ντησή του με την Ένωση Ξενο­δό­χων Ρόδου – Σύμης – Καστελ­λο­ρί­ζου, όπου συζη­τή­θη­καν επίσης τα ζητή­ματα των επο­χι­κών επι­χει­ρή­σεων, η επέ­κταση της του­ρι­στι­κής περιό­δου και το πρό­γραμμα Dine Out.

Ο Βου­λευ­τής Δωδε­κα­νή­σου του ΠΑΣΟΚ Γ. Νικη­τιά­δης ερωτά τον Υπουργό Εθνικής Οικο­νο­μίας και Οικο­νο­μι­κών Κ. Πιερ­ρα­κάκη:

·       Προ­τί­θε­ται να επα­να­φέ­ρει το μέτρο των μειω­μέ­νων συντε­λε­στών ΦΠΑ στα νησιά της Δωδε­κα­νή­σου, δεδο­μέ­νης της εθνικής σημα­σίας των νησιών της και της ανάγκης ενί­σχυ­σης των οικο­νο­μιών τους;

·       Ποια είναι η στρα­τη­γική του Υπουρ­γείου για την ενσω­μά­τωση της Οδηγίας στο εθνικό δίκαιο και θα περι­λαμ­βά­νει αυτή, ειδικές ρυθ­μί­σεις για τη νησιω­τι­κό­τητα και τις του­ρι­στι­κές περιο­χές;

H  επί­καιρη ερώτηση έχει ως εξής:

Προς: Υπουργό Εθνικής Οικο­νο­μίας και Οικο­νο­μι­κών, κ. Κυριάκο Πιερ­ρα­κάκη.

Θέμα: Η επα­να­φορά του μέτρου των μειω­μέ­νων συντε­λε­στών ΦΠΑ στα Δωδε­κά­νησα είναι δημο­σιο­νο­μι­κώς εφικτή, νομο­θε­τι­κώς επι­βαλ­λό­μενη και απο­λύ­τως δίκαιη – Οφεί­λετε να δράσετε αμέσως.

Κύριε Υπουργέ,

Προ έτους, κατέ­θεσα προς το Υπουρ­γείο σας την υπ’ αριθμ. πρωτ. 920/4-4-2024 Επί­καιρη Ερώτησή μου με θέμα την ανάγκη επα­να­ξιο­λό­γη­σης του μέτρου των μειω­μέ­νων συντε­λε­στών ΦΠΑ στα Δωδε­κά­νησα, ενώ τον Οκτώ­βριο του ίδιου έτους, κατά τη συζή­τηση στη Βουλή του ν/σ «Κώδικας Φόρου Προ­στι­θέ­με­νης Αξίας», επα­νέ­λαβα την ανάγκη επα­να­φο­ράς του μέτρου, ανα­φε­ρό­με­νος στις σχε­τι­κές νομο­θε­τι­κές πρω­το­βου­λίες του ΠΑΣΟΚ το 2016, το 2018 και το 2020. Η Κυβέρ­νησή σας δεν μπορεί να κωφεύει άλλο επι­κα­λού­μενη λόγους δήθεν δημο­σιο­νο­μι­κής στα­θε­ρό­τη­τας, όταν έχει ανα­κοι­νω­θεί το θηριώ­δες υπερ-πλεόνασμα  των 11,4 δισ. ευρώ για το 2024 και η επί­τευξη υψη­λό­τε­ρου πρω­το­γε­νούς πλε­ο­νά­σμα­τος κατά 1,2 δισ. ευρώ για το διά­στημα Ιανουαρίου-Ιουλίου 2025 από τον στόχο που είχε τεθεί. Στα μέτρα που η Κυβέρ­νηση υπό­σχε­ται να λάβει «επι­στρέ­φο­ντας» τα πλε­ο­νά­σματα στους πολίτες, οφεί­λετε να συμπε­ρι­λά­βετε την επα­να­φορά των μειω­μέ­νων συντε­λε­στών ΦΠΑ στα Δωδε­κά­νησα. Πρό­κει­ται για ένα μέτρο που συμ­φώ­νως με το Επι­με­λη­τή­ριο Δωδε­κα­νή­σου δεν θα υπερβεί τα 80 εκ. ευρώ σε δημο­σιο­νο­μικό κόστος, το οποίο αφενός είναι απο­λύ­τως δια­χει­ρί­σιμο και αφε­τέ­ρου αντι­σταθ­μί­ζε­ται από τα πολ­λα­πλά­σια ανα­πτυ­ξιακά οφέλη που θα επι­φέ­ρει, όπως την αύξηση της κατα­νά­λω­σης και του τζίρου. Οι λόγοι που επι­βά­λουν την επα­να­φορά του μέτρου είναι πλεί­στοι και αφορούν, πρω­τί­στως, την παρα­με­θό­ρια θέση των Δωδε­κα­νή­σων, εξ αιτίας της οποίας το κόστος μετα­φο­ράς και δια­βί­ω­σης είναι τερά­στιο, με τις τιμές των αγαθών, των υπη­ρε­σιών και των μετα­κι­νή­σεων να εκτο­ξεύ­ο­νται σε σχέση με την ηπει­ρω­τική χώρα, πλήτ­το­ντας την αντα­γω­νι­στι­κό­τητα των τοπικών επι­χει­ρή­σεων και επι­βα­ρύ­νο­ντας δυσα­να­λό­γως τα νοι­κο­κυ­ριά. Η βιω­σι­μό­τητα των τοπικών οικο­νο­μιών και η ενί­σχυση της αντα­γω­νι­στι­κό­τη­τας των νησιών μας είναι κρίσιμη για τη δια­σφά­λιση της κοι­νω­νι­κής συνοχής και της ασφά­λειας των συνόρων. Το μέτρο απο­τε­λεί αντι­στάθ­μι­σμα στις ιδιαι­τε­ρό­τη­τες της νησιω­τι­κό­τη­τας και μπορεί να επι­φέ­ρει οικο­νο­μική ανα­κού­φιση στους νησιώ­τες μας που πλήτ­το­νται από την ακρί­βεια, τη διάλυση του ΕΣΥ στα νησιά, τη διαρκή αύξηση των ακτο­πλοϊ­κών εισι­τη­ρίων και τα μειο­νε­κτή­ματα της επο­χι­κό­τη­τας της εργα­σίας τους. Υπεν­θυ­μί­ζε­ται ότι η εξαί­ρεση της Δωδε­κα­νή­σου από την έμμεση φορο­λο­γία ίσχυσε ήδη από την ενσω­μά­τωσή της το 1947, ενώ η Κυβέρ­νηση του ΠΑΣΟΚ το 1986 με τον ν. 1642/1986 για τον ΦΠΑ θέσπισε για πρώτη φορά το ευνοϊκό μέτρο των μειω­μέ­νων συντε­λε­στών ΦΠΑ κατά 30% στη Δωδε­κά­νησο, ανα­γνω­ρί­ζο­ντας τις παρα­πάνω ιδιαι­τε­ρό­τη­τες. Σημειω­τέον ότι η επα­να­φορά είναι πλέον και νομο­θε­τι­κώς εφικτή. Μάλιστα, η Ευρω­παϊκή Επι­τροπή απο­φά­σισε προ­σφά­τως, την 17η-7-2025, να απο­στεί­λει αιτιο­λο­γη­μένη γνώμη στην Ελλάδα για την καθυ­στέ­ρηση ενσω­μά­τω­σης της Οδηγίας (ΕΕ) 2022/542 για τους μειω­μέ­νους συντε­λε­στές ΦΠΑ (η προ­θε­σμία παρήλθε την 31-12-2024), δίνο­ντας διορία δύο μηνών για την πλήρη μετα­φορά στην εθνική νομο­θε­σία. Στο άρθρο 105α της Οδηγίας προ­βλέ­πε­ται η δυνα­τό­τητα στα κράτη-μέλη να θεσπί­σουν μειω­μέ­νους ή και υπερ­μειω­μέ­νους συντε­λε­στές ΦΠΑ σε περιο­χές με γεω­γρα­φικά, οικο­νο­μικά ή δημο­γρα­φικά μειο­νε­κτή­ματα.

Δεδο­μέ­νου ότι η επα­να­φορά των μειω­μέ­νων συντε­λε­στών ΦΠΑ είναι δημο­σιο­νο­μι­κώς δυνατή, επι­βάλ­λε­ται από την ευρω­παϊκή νομο­θε­σία ιδίως σε περιο­χές με γεω­γρα­φικά μειο­νε­κτή­ματα, ενώ απο­τε­λεί πάγιο και διαρκές αίτημα των τοπικών φορέων της Δωδε­κα­νή­σου προς άρση των ανι­σο­τή­των που υφί­στα­νται οι τοπικές οικο­νο­μίες.

Δεδο­μέ­νου ότι το εν λόγω μέτρο λει­τουρ­γεί αντι­σταθ­μι­στι­κώς στις ιδιαι­τε­ρό­τη­τες της νησιω­τι­κό­τη­τας.

Ερω­τά­ται ο Υπουρ­γός:

1. Προ­τί­θε­στε να επα­να­φέ­ρετε το μέτρο των μειω­μέ­νων συντε­λε­στών ΦΠΑ στα νησιά της Δωδε­κα­νή­σου, δεδο­μέ­νης της εθνικής σημα­σίας των νησιών της και της ανάγκης ενί­σχυ­σης των οικο­νο­μιών τους;

2. Ποια είναι η στρα­τη­γική του Υπουρ­γείου για την ενσω­μά­τωση της Οδηγίας στο εθνικό δίκαιο και θα περι­λαμ­βά­νει αυτή, ειδικές ρυθ­μί­σεις για τη νησιω­τι­κό­τητα και τις του­ρι­στι­κές περιο­χές;

Ο Ερωτών Βου­λευ­τής

Γεώρ­γιος Νικη­τιά­δης