«Εφ’ όλης της ύλης» έρευνα στην Υπηρεσία Δόμησης για την εισφορά γης σε χρήμα

Και νέα σύσκεψη με την συμ­με­τοχή παρα­γό­ντων της Διεύ­θυν­σης Πολε­ο­δο­μι­κών Εφαρ­μο­γών (Υπη­ρε­σία Δόμησης) του Δήμου Ρόδου και επι­τε­λών της νομικής υπη­ρε­σίας, πραγ­μα­το­ποι­ή­θηκε χθες για την διεκ­πε­ραί­ωση αιτή­μα­τος της τακτι­κής Ανα­κρί­τριας Ρόδου για την χορή­γηση στοι­χείων που αφορούν την υπόθεση της κατα­βο­λής εισφο­ράς γης σε χρήμα ξενο­δό­χων και τη μη είσπραξη εισέτι των οφει­λο­μέ­νων αρμο­δίως.

Η προ­θε­σμία της 5ης Οκτω­βρίου 2018, που έδωσε για την συγκέ­ντρωση και την υποβολή των στοι­χείων, ο προϊ­στά­με­νος της νομικής υπη­ρε­σίας κ Θ. Παπα­γε­ωρ­γίου, κατέστη χθες σαφές ότι δεν μπορεί να τηρηθεί με απο­τέ­λε­σμα να μετα­τε­θεί η απο­στολή για την προσεχή εβδο­μάδα.

Σύμφωνα με νεό­τε­ρες πλη­ρο­φο­ρίες σε υπάλ­ληλο της Διεύ­θυν­σης Πολε­ο­δο­μι­κών Εφαρ­μο­γών έχει ανα­τε­θεί συγκε­κρι­μένα να συγκε­ντρώ­σει όλα τα έγγραφα που συνέ­λεξε η υπη­ρε­σία για τα ξενο­δο­χεία που όφειλαν την εισφορά στο διά­στημα των ετών 2005 – 2011.

Μεταξύ αυτών συγκα­τα­λέ­γο­νται 27 απο­φά­σεις πρώην νομαρ­χών για την μετα­τροπή της εισφο­ράς σε χρήμα, 4 πρα­κτικά του δημο­τι­κού συμ­βου­λίου που εξέτασε σε συνε­δριά­σεις του το ζήτημα και μια σχετική με το όλο ζήτημα απόφαση αντι­δη­μάρ­χου.

Επι­πλέον έρευνα γίνεται και στο πρω­τό­κολλο προ­κει­μέ­νου να συγκε­ντρω­θούν οι απα­ντή­σεις που δόθηκαν από 22 ξενο­δο­χεια­κές μονάδες οι οποίες εξέ­φρα­σαν την θέλησή τους να τακτο­ποι­ή­σουν την εκκρε­μό­τητα.

Εξαι­ρε­τικό ενδια­φέ­ρον έχει το γεγονός ότι ανα­ζη­τού­νται και όλα τα στοι­χεία των αρμο­δίων των υπη­ρε­σιών που εξέ­δω­σαν τις οικο­δο­μι­κές άδειες των ξενο­δο­χείων χωρίς να έχει εκπλη­ρω­θεί η υπο­χρέ­ωση της κατα­βο­λής εισφο­ράς γής σε χρήμα ενώ από την Ανα­κρί­τρια ζητή­θη­καν και τα στοι­χεία όλων των εμπλε­κό­με­νων υπη­ρε­σια­κών παρα­γό­ντων και αιρετών, προ­κει­μέ­νου, προ­φα­νώς να προ­σω­ποι­ή­σει τις διώξεις που έχουν ασκηθεί in rem κατά παντός υπευ­θύ­νου.

Θυμί­ζουμε ότι η κυρία Ανά­κριση διε­νερ­γεί­ται μετά την άσκηση ποι­νι­κής διώξεως για το αδίκημα της απι­στίας κατ’ εξα­κο­λού­θηση σε βάρος ΟΤΑ, που το όφελος που πέτυχε ο δράστης ή η ζημία που προ­κλή­θηκε ή οπωσ­δή­ποτε απει­λή­θηκε, υπερ­βαί­νει το ποσό των 150.000 ευρώ και το αντι­κεί­μενο της πράξης είναι ιδιαι­τέ­ρως μεγάλης αξίας, με τις επι­βα­ρυ­ντι­κές δια­τά­ξεις του νόμου περί κατα­χρα­στών δημο­σίου χρή­μα­τος, κατά παντός υπευ­θύ­νου της πρώην Νομαρ­χίας Δωδε­κα­νή­σου της περιό­δου 2005 – 2011 εξαι­τίας της μη είσπρα­ξης των οφει­λο­μέ­νων.

Τα αιτή­ματα για χορή­γηση στοι­χείων από την κ. Ανα­κρί­τρια εδρά­ζο­νται, σύμφωνα με τις πλη­ρο­φο­ρίες, σε στοι­χεία που περι­λαμ­βά­νο­νται σε ΝΟΝ PAPER της Υπη­ρε­σίας Δόμησης, που έχει υπο­βλη­θεί στο πλαίσιο της προ­α­νά­κρι­σης.

Στο μακρο­σκε­λές έγγραφο τονί­ζε­ται μεταξύ άλλων ότι η μη εκπλή­ρωση της υπο­χρέ­ω­σης εισφο­ράς γης σε χρήμα θα σήμαινε την απα­γό­ρευση χορή­γη­σης οικο­δο­μι­κής άδειας πέραν των 4.000 τ.μ. και ως εκ τούτου τα πέραν αυτής της δόμησης – επι­φά­νειας που υλο­ποι­ή­θηκε θεω­ρού­νται προ­φα­νέ­στατα οι ξενο­δο­χεια­κές εγκα­τα­στά­σεις ως αυθαί­ρε­τες και κατε­δα­φι­στέες και χρήζουν σύντα­ξης έκθεσης αυτο­ψίας (πρω­το­κόλ­λου αυθαι­ρέ­του) και επιβολή προ­στί­μου ανέ­γερ­σης και δια­τή­ρη­σης.

Σε δια­φο­ρε­τική περί­πτωση θα πρέπει σήμερα πλέον, κατ’ εφαρ­μογή των δια­τά­ξεων του Ν. 4178/2013 (εάν φυσικά και αυτός ο νόμος δεν κριθεί όπως και ο Ν.4014/2011 αντι­συ­νταγ­μα­τι­κός), άπαντες οι υπό­χρεοι να προβούν σε υπαγωγή ρύθ­μι­σης, αν και υπάρχει ο κίν­δυ­νος γι’ αυτούς, της ανά­κλη­σης παρά­νο­μης διοι­κη­τι­κής πράξης (λόγω κοι­νω­νι­κού και δημό­σιου συμ­φέ­ρο­ντος), με πιθα­νό­τητα να περιέλ­θουν σε δυσμε­νέ­στατη θέση, ακόμα και αυτή της άρσης λει­τουρ­γίας των ξενο­δο­χεια­κών μονάδων.

Σημειω­τέον ότι το 2005 δεν υπήρχε ούτε και αυτή η δυνα­τό­τητα περί ρυθ­μί­σεων «αυθαι­ρέ­των κατα­σκευών».

Επι­πλέον τονί­ζε­ται ότι με την εφαρ­μογή του σχεδίου Καλ­λι­κράτη Ν. 3852/2010 και με την ανάληψη της νέας Δημο­τι­κής Αρχής ανα­τέ­θηκε αρχικά η διε­νέρ­γεια ελέγχου στο αρχείο οικο­δο­μι­κών αδειών και η συλλογή στοι­χείων, προ­κει­μέ­νου να εντο­πι­στούν οι ξενο­δο­χεια­κές μονάδες οι οποίες εμπί­πτουν στις παρα­πάνω δια­τά­ξεις και οφεί­λουν εισφορά σε γη στο Δήμο.

Έγινε μία αρχική έρευνα εντο­πι­σμού των ξενο­δο­χείων άνω των 4.000 τ.μ. δόμησης, καθώς και των Απο­φά­σεων Νομάρχη που εκδό­θη­καν περί μετα­τρο­πής της εισφο­ράς γης σε χρήμα.

Στη συνέ­χεια προ­χώ­ρησε η ολο­κλή­ρωση της δια­δι­κα­σίας προ­κει­μέ­νου να γίνει ο τελικός προσ­διο­ρι­σμός των ξενο­δο­χείων που οφεί­λουν εισφορά καθώς και ο υπο­λο­γι­σμός του μεγέ­θους της εισφο­ράς για το καθένα από αυτά.

Στην προ­σπά­θεια αυτή απε­στά­λη­σαν έγγραφα προς όλες τις Δημο­τι­κές Ενό­τη­τες προ­κει­μέ­νου να χορη­γή­σουν σχετικά στοι­χεία, με παράλ­ληλη συνεχή επι­κοι­νω­νία με την Νομική Υπη­ρε­σία προ­κει­μέ­νου να αντι­με­τω­πι­στούν πολ­λα­πλά προ­βλή­ματα που ανέ­κυ­πταν.

Από τον έλεγχο δια­πι­στώ­θηκε ότι ο αριθμός αυτών των ξενο­δο­χείων είναι εξήντα έξι (66) με συνο­λική εισφορά περίπου 600.000 τ.μ.

Πιο συγκε­κρι­μένα αφορά:

Για τις εν λόγω 66 ξενο­δο­χεια­κές μονάδες έχουν εκδοθεί είκοσι επτά (27) απο­φά­σεις Νομάρχη για μετα­τροπή της εισφο­ράς σε χρήμα, τέσ­σε­ρις (4) απο­φά­σεις Δημο­τι­κού Συμ­βου­λίου στο πλαίσιο του νέου Δήμου Ρόδου, καθώς και μία απόφαση Αντι­δη­μάρ­χου.

Στη συνέ­χεια στάλ­θηκε έγγραφο σε όλους τους υπό­χρε­ους, όπου ανα­φε­ρό­ταν η σχετική νομο­θε­σία, οι οικο­δο­μι­κές άδειες που έχουν εκδοθεί και η έκταση σε γη που όφειλαν να εισφέ­ρουν βάσει αυτών, προ­κει­μέ­νου εντός 20 ημερών, για τις μεν εξ αυτών όπου έχει εκδοθεί απόφαση μετα­τρο­πής σε χρήμα να προ­σέλ­θουν στην υπη­ρε­σία για εξεύ­ρεση λύσης σχετικά με τον προσ­διο­ρι­σμό της τιμής και για τις υπό­λοι­πες είτε να προ­χω­ρή­σουν στην δια­δι­κα­σία παρα­χώ­ρη­σης γης με συμ­βο­λαιο­γρα­φική πράξη, είτε να αιτη­θούν την μετα­τροπή της οφειλής τους σε χρήμα.

Από τα έγγραφα που απο­στάλ­θη­καν, η υπη­ρε­σία έλαβε έγγραφη απά­ντηση από είκοσι δύο (22) ξενο­δο­χεια­κές μονάδες εκ των οποίων:

-οι τρεις (3) αιτή­θη­καν παρά­τα­σης της προ­θε­σμίας που τέθηκε

-οι τρεις (3) για τις οποίες έχει εκδοθεί απόφαση μετα­τρο­πής, αιτή­θη­καν εισφορά σε γη, την οποία θα προσ­διο­ρί­σουν με τοπο­γρα­φικό σχέδιο προ­σε­χώς

-οι δύο (2) ήταν απλώς διευ­κρι­νι­στι­κές κάποιων στοι­χείων

-και οι υπό­λοι­πες είχαν γενική ένσταση περί της οφειλής εισφο­ράς, εκ των οποίων κάποιες είχαν έντονο και απει­λη­τικό τόνο.