Η πειθαρχική διαδικασία των δημοσίων υπαλλήλων

Επίσκεψη στη Ρόδο πραγματοποίησε χθες ο Γενικός Επιθεωρητής Δημόσιας Διοίκησης κ. Λ. Ρακιντζής με αφορμή την ημερίδα που διεξήχθη στο «ΑΚΤΑΙΟΝ» και είχε ως θέμα «Η πειθαρχική διαδικασία των δημοσίων υπαλλήλων».
Η ημερίδα διοργανώθηκε από την Περιφερειακή Διεύθυνση Εκπαίδευσης. Ο κ. Ρακιντζής αναφέρθηκε στην πειθαρχική διαδικασία που ακολουθείται για τους δημοσίους υπαλλήλους όταν διαπράττουν παραπτώματα, ενώ ο εισαγγελέας Πρωτοδικών Ρόδου κ. Κων. Μπούτσικος μίλησε για την κακοποίηση των ανηλίκων και για τους τρόπους με τους οποίους η εκπαίδευση θα πρέπει να αντιδρά, όταν κάτι δεν πάει καλά.
«Στην ημερίδα ανάπτυξα το θέμα που αφορούσε το νέο πειθαρχικό δίκαιο των δημοσίων υπαλλήλων που σε ορισμένα σημεία του είναι αυστηρό. Το πιο σημαντικό είναι πως αλλάζει η σύνθεση των υπηρεσιακών συμβουλίων αφού τη θέση των αιρετών, παίρνουν οι δικαστικοί», δήλωσε μετά την ημερίδα ο κ. Ρακιντζής.
«Στον υπαλληλικό κώδικα περιέχονται οι διατάξεις για τα πειθαρχικά παραπτώματα, τις πειθαρχικές ποινές και την προβλεπόμενη διαδικασία για την επιβολή τους. Οι διατάξεις περί πειθαρχικής ευθύνης των δημοσίων υπαλλήλων αναπτύσσουν προληπτική και κατασταλτική λειτουργία, γιατί αφ’ ενός γνωρίζουν εκ των προτέρων το κανονιστικό πλαίσιο, εντός του οποίου πρέπει να κινείται η δράση τους, εντός και εκτός της υπηρεσίας, αφ’ ετέρου ρυθμίζεται η διαδικασία στην περίπτωση που επιδεικνύουν δραστηριότητες ή συμπεριφορές που θεωρούνται από το νόμο ως παράπτωμα. Το πειθαρχικό δίκαιο, ιδιαίτερα στο δικονομικό του μέρος είναι γεμάτο από διαδικαστικούς τύπους. Δεν είναι όμως όλοι ταγμένοι επί ποινή ακυρότητας. Σε ακυρότητα οδηγεί μόνο η παράβαση των ουσιωδών τύπων», τόνισε στην ομιλία του ο κ. Ρακιντζής, που αναφέρθηκε και στα συνηθέστερα πειθαρχικά παραπτώματα, όπως η παράβαση καθήκοντος κατά τον ποινικό κώδικα, η άσκηση κριτικής κατά πράξεων προϊσταμένης αρχής, η αδικαιολόγητη αποχή, η άσκηση εργασίας ή έργου έναντι αμοιβής, άνευ αδείας της υπηρεσίας, η απόκτηση οικονομικού οφέλους προς όφελος του ιδίου υπαλλήλου, η αναξιοπρεπής και ανάρμοστη συμπεριφορά εντός ή εκτός υπηρεσίας, η παραβίαση της αρχής της ισότητας, των ίσων ευκαιριών και της ίσης μεταχείρισης ανδρών και γυναικών σε θέματα εργασίας, η σοβαρή απείθεια, η προτίμηση νεότερων υποθέσεων και παραμέληση παλαιοτέρων, η άρνηση παροχής πληροφόρησης στους πολίτες, η μη έγκαιρη απάντηση σε αιτήματα, η χρησιμοποίηση της υπαλληλικής ιδιότητας ή πληροφοριών, για εξυπηρέτηση ιδιωτικών συμφερόντων του ίδιου ή άλλων προσώπων και πολλά άλλα.
Στη συνέχεια ο κ. Ρακιντζής αναφέρθηκε στην εφαρμογή των κανόνων και των αρχών του ποινικού δικαίου, στις πειθαρχικές ποινές που ορίζονται από τον Κώδικα και τις διώξεις που επισείει η τέλεση πειθαρχικών παραπτωμάτων.
Αναφορά εκτενή έκανε ο κ. Ρακιντζής και στις διαδικασίες που ακολουθούνται μετά την διαπίστωση κάποιου πειθαρχικού παραπτώματος.
Ερωτηθείς από συντάκτη της «δ» αν η δημόσια διοίκηση λειτουργεί σωστά, ο κ. Ρακιντζής απάντησε αρνητικά.
«Δεν λειτουργεί σωστά και προσπαθούμε να την διορθώσουμε. Υπάρχουν πάρα πολλά φαινόμενα διαφθοράς και για αυτό έχουμε πολλές καταδικαστικές αποφάσεις», δήλωσε ο κ. Ρακιντζής και τόνισε πως ο αριθμός των δημοσίων υπαλλήλων θα πρέπει να μειωθεί λίγο και να γίνει καλύτερη αξιοποίηση του ανθρώπινου δυναμικού.
«Δεν πάει άλλο το πράγμα στο δημόσιο τομέα. Το κράτος είναι σπάταλο. Αναγνωρίζω πως θα δημιουργηθούν προβλήματα αλλά δεν γίνεται διαφορετικά», τόνισε ο κ. Ρακιντζής.
Αναφορικά με τη Ρόδο ο Γενικός Επιθεωρητής Δημόσιας Διοίκησης είπε πως είχαν εντοπιστεί πολεοδομικές παραβάσεις που είχαν γίνει από ξενοδοχεία.
«Τώρα δεν υπάρχει κάτι δηλαδή δεν έχουν φθάσει σε μας συγκεκριμένες καταγγελίες», τόνισε χαρακτηριστικά.
Ερωτηθείς για τη φύση των αδικημάτων που έχει εντοπίσει απάντησε πως είχαν να κάνουν με τα οικονομικά. Τα περισσότερα προβλήματα δηλαδή, εντοπίζονταν στις Πολεοδομίες, στις Εφορίες και μετά στο ΕΣΥ.
Ερωτηθείς για τον “Καλλικράτη” απάντησε πως είναι προς τη σωστή κατεύθυνση.
«Ο “Καλλικράτης” είναι προς τη σωστή κατεύθυνση. Όμως οι θεσμοί εξαρτώνται από τα πρόσωπα. Δεν μπορεί χωρίς αυτά να γίνει κάτι. Είναι ευθύνη των πολιτών να εκλέξουν τους σωστούς ανθρώπους για όλα αυτά», δήλωσε ο κ. Ρακιντζής.
Αναφορά έκανε όμως και στη συνάντηση που είχε με τον πρόεδρο της ΓΕΝΟΠ ΔΕΗ κ. Φωτόπουλο για το θέμα που δημιουργήθηκε προσφάτως με τις σπατάλες και τα ταξίδια.
Όσο για το αντικείμενο που θα τον απασχολήσει στο μέλλον είναι τα επενδυτικά προγράμματα που προωθούνται από το υπουργείο Ανάπτυξης. «Θα εστιάσουμε στο τι έχει γίνει από την κεντρική υπηρεσία», τόνισε.
Ερωτηθείς για τη συνάντηση που είχε με τον Περιφερειάρχη Νοτίου Αιγαίου κ. Γιάννη Μαχαιρίδη απάντησε πως συζήτησαν διάφορα θέματα και δεσμεύθηκε, πως θα παρέχει τη βοήθειά του.
Τον κ. Ρακιντζή συνόδευε η κ. Βασιλική Παναγιωτοπούλου που έχει εργασθεί επί σειρά ετών στο Σώμα Ελέγχου Δημόσιας Διοίκησης.