Παιδικοί σταθμοί: Με ρήτρα μηδενικού ελλείμματος οι νέες μόνιμες προσλήψεις στους δήμους

Κρυφούς δημοσιονομικούς κόφτες, πέραν της πριμοδότησης όσων έχουν προϋπηρεσία τουλάχιστον δύο ετών, προβλέπει το νέο θεσμικό πλαίσιο μόνιμων προσλήψεων στους παιδικούς σταθμούς των δήμων, το οποίο αποτελεί, ατύπως, το πιλοτικό σχήμα διαχείρισης του καυτού προβλήματος των συμβασιούχων ορισμένου χρόνου στο ελληνικό Δημόσιο.

Όπως προκύπτει από την εγκύκλιο την οποία εξέδωσε το υπουργείο Εσωτερικών προκειμένου να εφαρμοστεί το πλαίσιο προσλήψεων που προβλέπει ο νέος Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης, ο οποίος βρίσκεται σε ισχύ από τις 29 Ιουνίου 2026, οι επερχόμενες προσλήψεις τακτικού προσωπικού των δημοτικών παιδικών, βρεφικών και βρεφονηπιακών σταθμών θα πρέπει να γίνουν υπό την προϋπόθεση ότι είναι ισοσκελισμένοι οι προϋπολογισμοί των δήμων (δηλαδή δεν έχουν έλλειμμα), ενώ αν είναι ελλειμματικοί, το έλλειμμα δεν θα πρέπει να υπερβαίνει το ύψος των ρευστών διαθεσίμων τους.

Έτσι, ενώ ο νέος νόμος δίνει σημαντικά  ατού στις υποψήφιες δασκάλες κ.λπ. για τη μόνιμη πρόσληψη τους στους δημοτικούς σταθμούς και προπαντός την ελάχιστη προϋπηρεσία των δύο ετών (η οποία δεν ισχύει στην περίπτωση των προσλήψεων στο διοικητικό προσωπικό των δήμων), θέτει ταυτόχρονα εξαιρετικά αυστηρούς όρους στο δημοσιονομικό επίπεδο για τους φορείς του Δημοσίου (στην προκειμένη περίπτωση για τους Δήμους) οι οποίοι θα θελήσουν να προβούν σε προσλήψεις.

Το γεγονός αυτό αφήνει παράθυρο, σύμφωνα με στελέχη της δημόσιας διοίκησης με τα οποία ήλθε σε επαφή το powergame.gr, για ανάλογα δημοσιονομικά κριτήρια -και συγκεκριμένα, κριτήρια μηδενικού ελλείμματος- και για μελλοντικές μόνιμες προσλήψεις σε άλλους δημόσιους φορείς κατά το μοντέλο των δημοτικών σταθμών, εφόσον το τελευταίο «περπατήσει».

Σφιχτός δημοσιονομικός κορσές στους Δήμους για τις μόνιμες προσλήψεις
Συγκεκριμένα, η εγκύκλιος του ΥΠΕΣ αναφέρει πως  σε σχέση με τη δαπάνη που προκαλείται από τη σύσταση των νέων τακτικών θέσεων του Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας, θα πρέπει στην τροποποίησή του να μνημονευθεί το ανώτατο εκτιμώμενο ύψος αυτής και η πρόβλεψη ότι θα καλυφθεί, σύμφωνα με τις σχετικές διατάξεις του νέου Κώδικα, από τον προϋπολογισμό του έτους 2027  και την πρόσφατη (10 Ιουλίου 2026) απόφαση των υπουργών Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών και Εσωτερικών περί παροχής οδηγιών για την κατάρτιση του προϋπολογισμού των Δήμων και των Νομικών Προσώπων αυτών, οικονομικού έτους 2027.

Το εν λόγω άρθρο του νέου Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης, ο οποίος αφορά τον «Προϋπολογισμό δημοτικών παιδικών, βρεφικών και βρεφονηπιακών σταθμών», αναφέρει πως στον προϋπολογισμό του δήμου εγγράφεται, σε ιδιαίτερο κωδικό φορέα, το σύνολο των εσόδων και των δαπανών που αφορούν τη λειτουργία των δημοτικών παιδικών, βρεφικών και βρεφονηπιακών σταθμών.

Στα έσοδα του ιδιαίτερου κωδικού φορέα εγγράφονται ιδίως:

Ανειδίκευτα έσοδα που μεταφέρονται από λοιπούς φορείς του προϋπολογισμού του δήμου.
Οικονομικές ενισχύσεις και επιχορηγήσεις από την Κεντρική Κυβέρνηση και άλλους δημόσιους ή ιδιωτικούς φορείς, συμπεριλαμβανομένων των κουπονιών ενίσχυσης (vouchers).
Πάσης φύσεως χρηματοδοτήσεις από εθνικά, ενωσιακά ή άλλα συγχρηματοδοτούμενα προγράμματα.
Δωρεές, χορηγίες, κληρονομιές και κληροδοσίες που προορίζονται για την υποστήριξη της λειτουργίας των σταθμών.
Τυχόν αντίτιμο φιλοξενίας (τροφεία) ή χρήσης των υπηρεσιών των σταθμών, εφόσον αυτό προβλέπεται με απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου.
Στις δαπάνες του ιδιαίτερου κωδικού εγγράφονται ιδίως:

Οι πάσης φύσεως λειτουργικές δαπάνες των παιδικών, βρεφικών και βρεφονηπιακών σταθμών, συμπεριλαμβανομένων των δαπανών προσωπικού, μισθοδοσίας και ασφαλιστικών εισφορών και
τυχόν δαπάνες μεταφοράς των φιλοξενούμενων παιδιών.
Ο προϋπολογισμός του ιδιαίτερου κωδικού φορέα είναι υποχρεωτικά ισοσκελισμένος, με τα συνολικά έσοδά του να καλύπτουν το σύνολο των δαπανών του.

Στις οδηγίες που εξέδωσαν στις 10 Ιουλίου τα υπουργεία Οικονομικών και Εσωτερικών (επίσης κατ’ εφαρμογήν του νέου Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης) προβλέπεται ρητά πως οι δήμοι και τα Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου αυτών οφείλουν να καταρτίζουν τουλάχιστον ισο­σκελισμένους προϋπολογισμούς.

Και όχι μόνον αυτό, αλλά σε περίπτωση σύνταξης μη ισοσκελισμένου προϋπολογισμού έτους 2027, το ύψος του ελλείμματος μεταξύ εσόδων και εξόδων δεν μπορεί να υπερβαίνει το ύψος ποσού των χρηματικών διαθεσίμων που ο δήμος κατά τις εκτιμήσεις του θα διαθέτει την 31η Δεκεμβρίου 2026.

Με άλλα λόγια, πρακτικά οι Δήμοι για να προβούν στις νέες μόνιμες προσλήψεις στους παιδικούς σταθμούς θα πρέπει είτε να έχουν μηδενικό έλλειμμα είτε, αν δεν έχουν, το έλλειμμα αυτό να καλύπτεται από τα ρευστά διαθέσιμα που έχουν κατατεθειμένα στις τράπεζες.

Τι αναφέρει η εγκύκλιος του ΥΠΕΣ για τις προσλήψεις στους Δημοτικούς Σταθμούς
Κατά τα άλλα, στο υπηρεσιακό σκέλος, η εγκύκλιος του ΥΠΕΣ για τις νέες μόνιμες προσλήψεις στους δημοτικούς παιδικούς σταθμούς προβλέπει τα ακόλουθα, μεταξύ άλλων:

Οι φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής των διατάξεων μπορούν έως τις 30 Σεπτεμβρίου 2026 να υποβάλουν προς έγκριση στην οικεία Αποκεντρωμένη Διοίκηση αποφάσεις Δημοτικού ή Διοικητικού Συμβουλίου, περί τροποποίησης του Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας / Εσωτερικού Κανονισμού Υπηρεσιών, για τη σύσταση θέσεων τακτικού προσωπικού των κατηγοριών, κλάδων και ειδικοτήτων.
Στους σταθμούς απασχολούνται παιδαγωγικό προσωπικό, βοηθοί παιδαγωγού, κοινωνικοί λειτουργοί, μάγειρες, βοηθοί μαγείρων, τραπεζοκόμοι, προσωπικό καθαριότητας-βοηθητικών εργασιών, παιδίατροι, ψυχολόγοι, διατροφολόγοι, νοσηλευτές και οδηγοί, αναλόγως των υπηρεσιακών αναγκών κάθε σταθμού. Ενδεικτικά, αναφέρεται ότι οι θέσεις του παιδαγωγικού προσωπικού θα συσταθούν στους κλάδους / ειδικότητες ΠΕ / ΤΕ Παιδαγωγών Πρώιμης Παιδικής Ηλικίας, οι θέσεις βοηθών παιδαγωγού στον κλάδο / ειδικότητα ΔΕ Βοηθών Βρεφονηπιοκόμων, οι θέσεις μαγείρων στον κλάδο / ειδικότητα ΔΕ Προσωπικό Εστίασης, / ΔΕ Μαγείρων, οι θέσεις τραπεζοκόμων στον κλάδο / ειδικότητα ΥΕ Προσωπικού Εστίασης / ΥΕ Τραπεζοκόμων, οι θέσεις βοηθών μαγείρων στον κλάδο / ειδικότητα ΥΕ Προσωπικού Εστίασης / ΥΕ Προσωπικού Μαγειρείων, οι θέσεις του προσωπικού καθαριότητας – βοηθητικών εργασιών στον κλάδο / ειδικότητα ΥΕ Προσωπικό Καθαριότητας Εσωτερικών Χώρων κ.ο.κ.
Ο αριθμός των συστηνόμενων οργανικών θέσεων καθορίζεται σύμφωνα με την πλήρη δυναμικότητα των παιδικών, βρεφικών και βρεφονηπιακών σταθμών του οικείου φορέα. Υπογραμμίζεται ότι ως προϋπόθεση διορισμού στις συστηνόμενες οργανικές θέσεις ορίζεται η κατοχή εμπειρίας τουλάχιστον είκοσι τεσσάρων (24) μηνών στο αντικείμενο κάθε θέσης, ανά κατηγορία, κλάδο και ειδικότητα, σε δημόσιους ή ιδιωτικούς βρεφικούς, παιδικούς ή βρεφονηπιακούς σταθμούς.
Οι υποψήφιοι εγγεγραμμένοι στον κατάλογο, οι οποίοι δεν διαθέτουν εμπειρία στο αντικείμενο της θέσης, δεν δύνανται να διοριστούν ως τακτικό προσωπικό για θέσεις για τις οποίες η εμπειρία είναι απαραίτητο προσόν, πριν συμπληρώσουν τον ελάχιστο χρόνο εμπειρίας, που προβλέπεται από τον Οργανισμό Εσωτερικής Υπηρεσίας / Εσωτερικό Κανονισμό Υπηρεσιών για κάθε θέση.
Επομένως, στην απόφαση σύστασης των θέσεων θα πρέπει να τίθεται ρητώς η ανωτέρω εμπειρία, ως απαραίτητο προσόν διορισμού για κάθε θέση.

Σύσταση επιπλέον οργανικών θέσεων διοικητικού προσωπικού
Πέραν των παραπάνω αναφερομένων οργανικών θέσεων, παρέχεται στους φορείς η δυνατότητα σύστασης επιπλέον θέσεων τακτικού προσωπικού κατηγορίας ΠΕ, ΤΕ ή ΔΕ, κλάδου Διοικητικού/Οικονομικού και ειδικότητας Διοικητικού, σε οποιαδήποτε υπηρεσιακή τους μονάδα.

Οι επιπλέον αυτές θέσεις θα συσταθούν σε αριθμό ίσο με τον αριθμό του προσωπικού που, κατά την έναρξη ισχύος του νόμου, δηλαδή στις 29- 6-2026, απασχολείται σε παιδικούς, βρεφικούς και βρεφονηπιακούς σταθμούς των φορέων, με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου, σε κλάδους και ειδικότητες πέραν των προβλεπόμενων στον Πρότυπο Κανονισμό.

Η σύσταση των θέσεων πραγματοποιείται ανά κατηγορία εκπαίδευσης του ανωτέρω απασχολούμενου προσωπικού Ιδιωτικού Δικαίου Ορισμένου Χρόνου (Ι.Δ.Ο.Χ.), στους κλάδους και τις ειδικότητες που προβλέπονται στο π.δ. 85/2022, ήτοι στους κλάδους ΠΕ Διοικητικού – Οικονομικού / ΠΕ Διοικητικού – Οικονομικού, ΤΕ Διοικητικού – Λογιστικού / ΤΕ Διοικητικού – Λογιστικού ή ΔΕ Διοικητικού – Λογιστικού / ΔΕ Διοικητικού – Λογιστικού, κατά περίπτωση, ανεξαρτήτως του κλάδου / ειδικότητας με την οποία απασχολείται το προσωπικό με σχέση εργασίας ΙΔΟΧ.

Επισημαίνεται ότι για την κάλυψη των θέσεων αυτών δεν προβλέπεται από τις διατάξεις νόμου ως προϋπόθεση διορισμού η εμπειρία στο αντικείμενο της θέσης.

Ενδεικτικό παράδειγμα
Στην περίπτωση συμβασιούχου ΙΔΟΧ κλάδου / ειδικότητας ΠΕ Νηπιαγωγών, συστήνεται θέση κλάδου ΠΕ Διοικητικού – Οικονομικού, ειδικότητας ΠΕ Διοικητικού – Οικονομικού, χωρίς πρόβλεψη εμπειρίας στο αντικείμενο της θέσης, δεδομένου ότι το επιστημονικό πεδίο των Νηπιαγωγών αντιστοιχεί στα νηπιαγωγεία της Πρωτοβάθμιας Εκπαίδευσης, μετά την εφαρμογή της δίχρονης υποχρεωτικής φοίτησης. Οι διοριζόμενοι στις επιπλέον θέσεις τοποθετούνται υποχρεωτικά σε υπηρεσίες του οικείου φορέα, σύμφωνα με τις υπηρεσιακές ανάγκες και κατά προτεραιότητα σε ανταποδοτικές υπηρεσίες.

Πηγή: powergame.gr