Απορρίφθηκε η αναπροσαρμογή του κόστους συμβάσεως του Δήμου Ρόδου κατά 78.358,62 ευρώ

Mε την υπ’ αριθμ. 365/2024 από­φα­ση του έβδο­μου τμή­μα­τος του Ελεγ­κτι­κού Συ­νε­δρί­ου απορ­ρί­φθη­κε η προ­σφυ­γή που άσκη­σε ΙΚΕ που εδρεύ­ει στον Γέ­ρα­κα Ατ­τι­κής για την ανά­κλη­ση της 6/2024 Πρά­ξης της Υπη­ρε­σί­ας Επι­τρό­που του Ελεγ­κτι­κού Συ­νε­δρί­ου στην Πε­ρι­φε­ρεια­κή Ενό­τη­τα (ΠΕ) Ρόδου που αφο­ρού­σε προ­μή­θεια από τον Δήμο Ρόδου.

Κατά τη συ­νε­δρί­α­ση το Δι­κα­στή­ριο άκου­σε:

Πιο συ­γκε­κρι­μέ­να με τη 4197/21.9.2021 δια­κή­ρυ­ξη προ­κη­ρύ­χθη­κε ηλε­κτρο­νι­κός ανοι­κτός δια­γω­νι­σμός, με αντι­κεί­με­νο την «Προ­μή­θεια και απο­κα­τά­στα­ση χλο­ο­τά­πη­τα γη­πέ­δου Δα­μα­τριάς», χρο­νι­κής διάρ­κειας έξι μηνών, με δυ­να­τό­τη­τα ισό­χρο­νης πα­ρά­τα­σης κα­τό­πιν συμ­φω­νί­ας των μερών και προ­ϋ­πο­λο­γι­σθεί­σας δα­πά­νης 262.070 ευρώ.

Μετά την ολο­κλή­ρω­ση της δια­γω­νι­στι­κής δια­δι­κα­σί­ας, σε εκτέ­λε­ση της 224/29.3.2022 κα­τα­κυ­ρω­τι­κής από­φα­σης της Οι­κο­νο­μι­κής Επι­τρο­πής του Δήμου Ρόδου υπο­γρά­φη­κε η με αρ. πρωτ. 32698/14.6.2022 σύμ­βα­ση, με­τα­ξύ της προ­σφεύ­γου­σας και του Δήμου αυτού, συ­νο­λι­κού συμ­βα­τι­κού τι­μή­μα­τος ποσού 261.195,40 ευρώ (μη συ­μπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νου ΦΠΑ).

Πε­ραι­τέ­ρω, σύμ­φω­να με την οι­κεία δια­κή­ρυ­ξη (άρθρα 1.3 και 4.5) και τη σύμ­βα­ση (άρθρο 7ο), η τε­λευ­ταία δύ­να­ται να τρο­πο­ποιεί­ται κατά τη διάρ­κειά της, χωρίς να απαι­τεί­ται νέα δια­δι­κα­σία σύ­να­ψης σύμ­βα­σης, σύμ­φω­να με τους όρους και τις προ­ϋ­πο­θέ­σεις του άρ­θρου 132 του ν. 4412/2016, κα­τό­πιν γνω­μο­δό­τη­σης του αρ­μο­δί­ου ορ­γά­νου της ανα­θέ­του­σας Αρχής (άρθρο 201 του ίδιου νόμου).

Κατά την εκτέ­λε­ση της ανω­τέ­ρω σύμ­βα­σης, στο πλαί­σιο εξέ­τα­σης του 81702/7.12.2022 αι­τή­μα­τος της προ­σφεύ­γου­σας προ­μη­θεύ­τριας εται­ρεί­ας για την ανα­προ­σαρ­μο­γή των συμ­βα­τι­κών τιμών των υπό προ­μή­θεια ειδών κατά 30% της τιμής μο­νά­δας εκά­στου αυτών, λόγω ανα­τι­μή­σε­ών τους, οφει­λό­με­νων στις συ­νε­χι­ζό­με­νες συ­νέ­πειες της παν­δη­μί­ας του COVID-19, την ενερ­γεια­κή κρίση και τον πό­λε­μο στην Ου­κρα­νία, εγκρί­θη­κε, κα­τό­πιν προ­φο­ρι­κής γνώ­μης της Επι­τρο­πής Πα­ρα­κο­λού­θη­σης της προ­μή­θειας προς τον αρ­μό­διο αντι­δή­μαρ­χο και τον ανα­πλη­ρω­τή προϊ­στά­με­νο της Διεύ­θυν­σης Τε­χνι­κών Έργων και Υπο­δο­μών (ΔΤΕΥ) του Δήμου Ρόδου και κα­τό­πιν της 2729/13.1.2023 έγ­γρα­φης ει­σή­γη­σης της εν λόγω υπη­ρε­σί­ας, με την 23/27.1.2023 από­φα­ση του δη­μο­τι­κού συμ­βου­λί­ου Ρόδου, με­τα­ξύ άλλων, η τρο­πο­ποί­η­ση της ως άνω αρ­χι­κής σύμ­βα­σης με αύ­ξη­ση της συμ­βα­τι­κής τιμής εκά­στου εκ των υπό προ­μή­θεια ειδών.

Η έγκρι­ση της αυ­ξη­τι­κής ανα­προ­σαρ­μο­γής του συ­νο­λι­κού τι­μή­μα­τος της σύμ­βα­σης για το σύ­νο­λο των πο­σο­τή­των των πέντε συμ­βα­τι­κών ειδών, ανήλ­θε στο ποσό των 78.358,62 ευρώ (πλέον ΦΠΑ), που αντι­στοι­χεί σε ύψος της συ­νο­λι­κής συμ­βα­τι­κής αξίας ανερ­χό­με­νο σε 339.554,02 ευρώ (πλέον ΦΠΑ).

Σε εκτέ­λε­ση της 23/27.1.2023 από­φα­σης του δη­μο­τι­κού συμ­βου­λί­ου Ρόδου, συ­ντά­χθη­κε το σχέ­διο τρο­πο­ποί­η­σης της από 14.6.2022 αρ­χι­κής σύμ­βα­σης με­τα­ξύ της προ­σφεύ­γου­σας και του Δήμου, με αντι­κεί­με­νο, με­τα­ξύ άλλων, την κατά τα ανω­τέ­ρω ανα­προ­σαρ­μο­γή (αύ­ξη­ση) του συμ­βα­τι­κού τι­μή­μα­τος για τα υπό προ­μή­θεια είδη. Πέραν της ανω­τέ­ρω ανα­προ­σαρ­μο­γής του τι­μή­μα­τος, εγκρί­θη­κε αφε­νός μεν η πα­ρά­τα­ση της διάρ­κειας της αρ­χι­κής σύμ­βα­σης, αφε­τέ­ρου δε η υπο­κα­τά­στα­ση ενός εκ των αρ­χι­κώς υπό προ­μή­θεια ειδών με άλλο όμοιο.

Το εν λόγω σχέ­διο υπο­βλή­θη­κε στον επί­τρο­πο του Ελεγ­κτι­κού Συ­νε­δρί­ου στην ΠΕ Ρόδου για την άσκη­ση προ­συμ­βα­τι­κού ελέγ­χου νο­μι­μό­τη­τας.

Εκ­δό­θη­κε η προ­σβαλ­λό­με­νη Πράξη, με την οποία κρί­θη­κε ότι κω­λύ­ε­ται η υπο­γρα­φή του συ­ντα­χθέ­ντος σχε­δί­ου τρο­πο­ποί­η­σης σύμ­βα­σης, με την αι­τιο­λο­γία ότι ναι μεν συ­ντρέ­χουν απρό­βλε­πτες πε­ρι­στά­σεις, μη δυ­νά­με­νες να προ­βλε­φθούν από μία επι­με­λή ανα­θέ­του­σα αρχή, πλην όμως, η ανα­θέ­του­σα αρχή, αν και φέρει το σχε­τι­κό βάρος από­δει­ξης, δεν απέ­δει­ξε ότι, λόγω αυτών των απρό­βλε­πτων πε­ρι­στά­σε­ων έχει ανα­τρα­πεί η οι­κο­νο­μι­κή ισορ­ρο­πία της αρ­χι­κής σύμ­βα­σης και δη υπερ­μέ­τρως σε βάρος της ήδη προ­σφεύ­γου­σας προ­μη­θεύ­τριας εται­ρεί­ας. Κα­τό­πιν κρί­θη­κε ότι δεν πλη­ρού­νται οι προ­ϋ­πο­θέ­σεις του νόμου για την τρο­πο­ποί­η­ση της αρ­χι­κής σύμ­βα­σης.

Το Ελεγ­κτι­κό Συ­νέ­δριο που απέρ­ρι­ψε την προ­σφυ­γή έκρι­νε ότι η αι­τιο­λο­γία της ανα­θέ­του­σας αρχής, που πε­ριέ­χε­ται στην 23/2023 από­φα­ση του δη­μο­τι­κού συμ­βου­λί­ου Ρόδου και αφορά στην τρο­πο­ποί­η­ση της 32698/14.6.2022 αρ­χι­κής σύμ­βα­σης με την προ­σφεύ­γου­σα εται­ρεία δεν είναι νό­μι­μη, οι δε περί του αντι­θέ­του ισχυ­ρι­σμοί είναι αβά­σι­μοι.