Η αναγνώριση της προϋπηρεσίας εκτός δημόσιου τομέα των εκπαιδευτικών στην υπηρεσιακή τους εξέλιξη σε θέσεις στελεχών εκπαίδευσης

Γρά­φει ο Γιάν­νης Κα­ρα­γιάν­νης,  Σχο­λι­κός Σύμ­βου­λος Μα­θη­μα­τι­κών Ν. Δω­δε­κα­νή­σου και Κυ­κλά­δων

Σε ό,τι αφορά στις επι­κεί­με­νες επι­λο­γές Διευ­θυ­ντών Σχο­λι­κών Μο­νά­δων Πρω­το­βάθ­μιας και Δευ­τε­ρο­βάθ­μιας Εκπαίδευ­σης:

Ένα θέμα που οφεί­λει να επι­λύ­σει (νο­μι­κά “θε­ρα­πεύ­σει” ) ο νο­μο­θέ­της είναι η ανα­λο­γι­κή  προ­σμέ­τρη­ση στα έτη ανα­γνώ­ρι­σης από τον ιδιω­τι­κό τομέα που γί­νε­ται με βάση τον Νόμο Ν.4452/2017 (Φ.Ε.Κ.17 τ.Α΄/15-02-2017) άρθρο 9 παρ. 2β από εκ­παι­δευ­τι­κούς της Πρω­το­βάθ­μιας και Δευ­τε­ρο­βάθ­μιας Εκ­παί­δευ­σης, σύμ­φω­να με την επι­τα­γή του Συ­ντάγ­μα­τος για ίση με­τα­χεί­ρη­ση  (άρθρο 1 και 2).

Προς τεκ­μη­ρί­ω­ση της πα­ρα­πά­νω πρό­τα­σης πα­ρα­θέ­του­με τα επό­με­να:

1. Σύμ­φω­να με την από 27/07/2016 και με αρ.πρωτ. Φ 31.54/2355/οικ. 20352 εγκύ­κλιο του Υπουρ­γεί­ου Εσω­τε­ρι­κών και στη συ­νέ­χεια με την από 09/08/2016 και με αρ.πρωτ. Φ 31.54/2365/οικ. 21426 συ­μπλη­ρω­μα­τι­κή εγκύ­κλιο του Υπουρ­γεί­ου Εσω­τε­ρι­κών με απο­δέ­κτες όλες τις υπη­ρε­σί­ες του Δη­μο­σί­ου Τομέα ρυθ­μί­ζε­ται ότι:

“Β. η προ­ϋ­πη­ρε­σία εκτός δη­μο­σί­ου τομέα, η οποία ανα­γνω­ρί­ζε­ται, εφό­σον απο­δει­κνύ­ε­ται κατά τα ορι­ζό­με­να στην παρ. 6 του άρ­θρου 98 και στο Π.Δ. 69/2016:

⦁ δεν συ­νι­στά πραγ­μα­τι­κή δη­μό­σια υπη­ρε­σία,

⦁ ανα­γνω­ρί­ζε­ται μέ­γι­στο χρο­νι­κό διά­στη­μα επτά (7) ετών πλή­ρους απα­σχό­λη­σης,

⦁ θα πρέ­πει να είναι συ­να­φής ως προς τα αντι­κεί­με­να, στα οποία απα­σχο­λού­νται οι υπάλ­λη­λοι ή είναι δυ­να­τόν κατά τις ορ­γα­νι­κές δια­τά­ξεις της υπη­ρε­σί­ας τους να απα­σχο­λη­θούν

⦁ αφορά στη βαθ­μο­λο­γι­κή και μόνο έντα­ξη και εξέ­λι­ξη των υπαλ­λή­λων και

⦁ Λαμ­βά­νε­ται υπόψη ως μο­ριο­δο­τού­με­νο κρι­τή­ριο κατά την επι­λο­γή προϊ­στα­μέ­νων σύμ­φω­να με τις δια­τά­ξεις του άρ­θρου 85 του Υπαλ­λη­λι­κού Κώ­δι­κα, όπως αντι­κα­τα­στά­θη­κε με τις δια­τά­ξεις του άρ­θρου 29 του ν. 4369/2016. Ει­δι­κό­τε­ρα, στις δια­τά­ξεις της υπο­περ. ββ της περ.β της παρ. 3 του άρ­θρου 85 του ΥΚ προ­βλέ­πο­νται τα εξής: «25 μόρια για κάθε έτος απα­σχό­λη­σης με ανώ­τα­το όριο τα 7 έτη για τον ιδιω­τι­κό τομέα που έχει ανα­γνω­ρι­στεί σύμ­φω­να με τις δια­τά­ξεις του άρ­θρου 98 και…».

Τέλος, δε­δο­μέ­νου ότι η ανα­γνώ­ρι­ση προ­ϋ­πη­ρε­σί­ας κατ’ άρθρο 98 του Υ.Κ. και η επα­γό­με­νη βαθ­μο­λο­γι­κή έντα­ξη, δη­μιουρ­γεί προ­ϋ­πο­θέ­σεις συμ­με­το­χής και λαμ­βά­νε­ται υπόψη κατά τη δια­δι­κα­σία επι­λο­γής προϊ­στα­μέ­νων, η οποία θα διε­νερ­γη­θεί το προ­σε­χές διά­στη­μα κατά τα ορι­ζό­με­να στην παρ. 4 του άρ­θρου 30 του ν. 4369/2016, είναι εύ­λο­γη η κατά προ­τε­ραιό­τη­τα εξέ­τα­ση των υπο­βλη­θει­σών αι­τή­σε­ων ανα­γνώ­ρι­σης προ­ϋ­πη­ρε­σί­ας για βαθ­μο­λο­γι­κή έντα­ξη των υπαλ­λή­λων κα­τη­γο­ρί­ας/εκ­παι­δευ­τι­κής βαθ­μί­δας ΠΕ και ΤΕ, δε­δο­μέ­νου ότι κατά τα ορι­ζό­με­να στις προ­α­να­φε­ρό­με­νες δια­τά­ξεις θα προ­κη­ρυ­χθούν αρ­χι­κά οι θέ­σεις προϊ­στα­μέ­νων γε­νι­κής διεύ­θυν­σης, στις οποί­ες σύμ­φω­να με τις δια­τά­ξεις της παρ. 1 του άρ­θρου 84 του Υ.Κ. (ν.3528/2007), όπως ισχύ­ει, και βάσει των ει­δι­κώς ορι­ζο­μέ­νων στις οι­κεί­ες ορ­γα­νι­κές δια­τά­ξεις ως Προϊ­στά­με­νοι Γε­νι­κής Διεύ­θυν­σης επι­λέ­γο­νται υπάλ­λη­λοι της κα­τη­γο­ρί­ας ΠΕ ή ΤΕ.”

2. Σύμ­φω­να με τον Ν. 4369/2016 (ΦΕΚ Α 33/27-2-2016) άρθρο 29 παρ.β για την επι­λο­γή Γε­νι­κών Διευ­θυ­ντών και  προϊ­στα­μέ­νων της δη­μό­σιας διοί­κη­σης ρυθ­μί­ζε­ται ότι:

“β) Η ερ­γα­σια­κή εμπει­ρία και η άσκη­ση κα­θη­κό­ντων ευ­θύ­νης μο­ριο­δο­τού­νται ως εξής:

Ο χρό­νος υπη­ρε­σί­ας στο Δη­μό­σιο ή ο χρό­νος απα­σχό­λη­σης σε συ­να­φή θέση στον ιδιω­τι­κό τομέα, όπου προ­βλέ­πε­ται σε διά­τα­ξη προ­γε­νέ­στε­ρου νόμου, και η άσκη­ση κα­θη­κό­ντων ευ­θύ­νης στο δη­μό­σιο τομέα μο­ριο­δο­τού­νται ως εξής:

αα) 20 μόρια για κάθε έτος υπη­ρε­σί­ας με ανώ­τα­το όριο τα 33 έτη για το δη­μό­σιο τομέα,

ββ) 25 μόρια για κάθε έτος απα­σχό­λη­σης με ανώ­τα­το όριο τα 7 έτη για τον ιδιω­τι­κό τομέα που έχει ανα­γνω­ρι­στεί σύμ­φω­να με τις δια­τά­ξεις του άρ­θρου 98 και γγ) 16,5 μόρια για κάθε έτος άσκη­σης κα­θη­κό­ντων ευ­θύ­νης στο δη­μό­σιο τομέα, με ανώ­τα­το όριο τα 10 έτη. Χρό­νος υπη­ρε­σί­ας ή απα­σχό­λη­σης με­γα­λύ­τε­ρος του εξα­μή­νου λο­γί­ζε­ται ως πλή­ρες έτος.

3. Δε­δο­μέ­νου ότι με τον Νόμο Ν.4452/2017 (Φ.Ε.Κ.17 τ.Α΄/15-02-2017)  επήλ­θε νο­μι­κή θε­ρα­πεία κατά της διά­κρι­σης για την ανα­γνώ­ρι­ση προ­ϋ­πη­ρε­σί­ας από τον ιδιω­τι­κό τομέα δη­μο­σί­ων υπαλ­λή­λων και λει­τουρ­γών  και των εκ­παι­δευ­τι­κών Πρω­το­βάθ­μιας και Δευ­τε­ρο­βάθ­μιας Εκ­παί­δευ­σης που γι­νό­ταν στο ν. 4369/2016 της παρ. 6 του αρ. 98 του Υ.Κ. και του Π.Δ. 69/2016,  η πο­λι­τεία  οφεί­λει να εξα­λεί­ψει και αυτή τη διά­κρι­ση που αφορά στην εξέ­λι­ξη των εκ­παι­δευ­τι­κών Πρω­το­βάθ­μιας και Δευ­τε­ρο­βάθ­μιας Εκ­παί­δευ­σης σε θέ­σεις στε­λε­χών εκ­παί­δευ­σης με αντί­στοι­χη νο­μι­κή θε­ρα­πεία και σε ευ­θυ­γράμ­μι­ση με τις πα­ρα­πά­νω εγκυ­κλί­ους που ισχύ­ουν για τους δη­μό­σιους υπαλ­λή­λους/λει­τουρ­γούς πλην των εκ­παι­δευ­τι­κών και η οποία  απο­τε­λεί συ­νέ­πεια των άρ­θρων του συ­ντάγ­μα­τος για ίση με­τα­χεί­ρι­ση όλων των υπαλ­λή­λων του Δη­μό­σιου τομέα.

Επο­μέ­νως, ο νο­μο­θέ­της κα­λεί­ται να επι­φέ­ρει νο­μο­τε­χνι­κή βελ­τί­ω­ση του κα­τα­τε­θέ­ντος σ.ν., έτσι ώστε να εν­σω­μα­τώ­σει την όμοια με­τα­χεί­ρι­ση από την πο­λι­τεία στην υπη­ρε­σια­κή εξέ­λι­ξη των εκ­παι­δευ­τι­κών Πρω­το­βάθ­μιας και Δευ­τε­ρο­βάθ­μιας Εκ­παί­δευ­σης, κατά ανα­λο­γία, όπως όλων των δη­μο­σί­ων υπαλ­λή­λων και δη­μο­σί­ων λει­τουρ­γών και η οποία να είναι σύµφωνη µε τις επι­τα­γές του Συ­ντάγµατος (Άρθρα 1, 2 και του ισχύ­ο­ντος ΥΚ άρθρο 1 και άρθρο 12 παρ. 2).