Φρένο ΣτΕ στις τουριστικές επενδύσεις της χώρας

Της Μα­ριάν­νας Τζάν­νε

Με προ­σφυ­γές στο Συμ­βού­λιο της Επι­κρα­τεί­ας απει­λού­νται δε­κά­δες του­ρι­στι­κές επεν­δύ­σεις της χώρας που εγκρί­θη­καν με τον προη­γού­με­νο χω­ρο­τα­ξι­κό σχε­δια­σμό, δη­μιουρ­γώ­ντας ένα με­γά­λο κενό στον νευ­ραλ­γι­κό τομέα της ελ­λη­νι­κής οι­κο­νο­μί­ας που είναι ο του­ρι­σμός.

Αφορ­μή είναι η πρό­σφα­τη από­φα­ση του ΣτΕ, με την οποία γκρε­μί­ζε­ται όλο το υφι­στά­με­νο θε­σμι­κό πλαί­σιο, καθώς το ανώ­τα­το ακυ­ρω­τι­κό δι­κα­στή­ριο απο­φά­σι­σε να κα­ταρ­γή­σει την δίκη που αφο­ρού­σε την ακύ­ρω­ση του ει­δι­κού χω­ρο­τα­ξι­κού Σου­φλιά του 2009. Υπεν­θυ­μί­ζε­ται ότι προ διε­τί­ας είχε βγά­λει κόκ­κι­νη κάρτα και για τον νε­ώ­τε­ρο σχε­δια­σμό που είχε εγκρι­θεί το 2013 με υπουρ­γι­κή από­φα­ση.

Στο εξής, οι νέες του­ρι­στι­κές επεν­δύ­σεις θα κα­θο­δη­γού­νται από τα κα­τώ­τε­ρα ιε­ραρ­χι­κά επί­πε­δα σχε­δια­σμού που είναι τα πε­ρι­φε­ρεια­κά σχέ­δια, τα οποία κα­ταρ­τί­στη­καν πριν από 14 χρό­νια. Το υπουρ­γείο Πε­ρι­βάλ­λο­ντος βρί­σκε­ται στο στά­διο της επι­και­ρο­ποί­η­σής τους αλλά εκ­κρε­μούν επί μήνες, οι σχε­τι­κές υπουρ­γι­κές απο­φά­σεις. Σε ότι αφορά την εκ­πό­νη­ση νέου σχε­δί­ου, η προ­ε­τοι­μα­σία εξα­κο­λου­θεί να είναι στο αρ­χι­κό στά­διο αφού ακόμη δεν έχει προ­κη­ρυ­χθεί η με­λέ­τη.

Το εν­δια­φέ­ρον στοι­χείο της από­φα­σης (519/17) του Ε΄ Τμή­μα­τος που δη­μο­σιεύ­τη­κε στις αρχές του μήνα, είναι ότι με την κρίση του, το ΣτΕ έρ­χε­ται κό­ντρα με την πάγια νο­μο­λο­γία του, που επι­τάσ­σει ολο­κλη­ρω­μέ­νο σχε­δια­σμό.

Τα ει­δι­κά χω­ρο­τα­ξι­κά (για του­ρι­σμό, βιο­μη­χα­νία, υδα­το­καλ­λιέρ­γειες κ.ά.) απο­τε­λούν το δεύ­τε­ρο στά­διο, στην κλί­μα­κα του εθνι­κού σχε­δια­σμού, πε­ριέ­χο­ντας ει­δι­κές ρυθ­μί­σεις δε­σμευ­τι­κού χα­ρα­κτή­ρα για τον κα­θο­ρι­σμό των χρή­σε­ων γης, όρων και κα­νό­νων δό­μη­σης αλλά και για την έκ­δο­ση εγκρί­σε­ων και αδειών με­σαί­ων αλλά και με­γά­λων έργων.

Σύμ­φω­να με έγκρι­τους νο­μι­κούς και πο­λε­ο­δό­μους «δεν είναι συ­νταγ­μα­τι­κά ανε­κτή η έγκρι­ση της πραγ­μα­το­ποί­η­σης δρα­στη­ριο­τή­των χωρίς τον ολο­κλη­ρω­μέ­νο αντί­στοι­χο σχε­δια­σμό…». Όπως ση­μειώ­νουν, «τα ει­δι­κά χω­ρο­τα­ξι­κά απο­τε­λούν τη γε­νι­κή πρό­τα­ση χω­ρο­τα­ξι­κής ορ­γά­νω­σης συ­γκε­κρι­μέ­νων το­μέ­ων πα­ρα­γω­γι­κών δρα­στη­ριο­τή­των εθνι­κής ση­μα­σί­ας, εξει­δι­κεύ­ο­ντας και συ­μπλη­ρώ­νο­ντας τις κα­τευ­θύν­σεις του γε­νι­κού πλαι­σί­ου. Με τον τρόπο αυτό συ­γκρο­τεί­ται ένα συ­νε­κτι­κό σύ­νο­λο γε­νι­κών κα­τευ­θύν­σε­ων χω­ρο­τα­ξι­κού σχε­δια­σμού και αει­φό­ρου ανά­πτυ­ξης σε εθνι­κό επί­πε­δο, που ως προ­α­παι­τού­με­νος το­με­α­κός χω­ρο­τα­ξι­κός σχε­δια­σμός είναι απα­ραί­τη­το να έχει λάβει υπόψη και να έχει σταθ­μί­σει τις αρχές σχε­δια­σμού του συ­γκε­κρι­μέ­νου τομέα».

Υπό αυτό το πρί­σμα, οι ίδιες πηγές εκτι­μούν ότι για τους λό­γους αυ­τούς «δεν είναι δυ­να­τή η ανά­πτυ­ξη οποιασ­δή­πο­τε του­ρι­στι­κής δρα­στη­ριό­τη­τας έως την έγκρι­ση νέου ει­δι­κού πλαι­σί­ου για τον του­ρι­σμό. Ση­μειώ­νουν μά­λι­στα ότι όλες οι του­ρι­στι­κές δρα­στη­ριό­τη­τες οι οποί­ες έχουν εγκρι­θεί υπό την ισχύ των ει­δι­κών πλαι­σί­ων των ετών 2009 και 2013, στε­ρού­νται νο­μί­μου ερεί­σμα­τος και εν­δέ­χε­ται να κρι­θούν ακυ­ρω­τέ­ες από τα διοι­κη­τι­κά δι­κα­στή­ρια. Κατά μεί­ζο­να λόγο είναι ακυ­ρω­τέ­ες όσες εγκρί­θη­καν μετά την 12 Οκτω­βρί­ου 2015, ημέρα κατά την οποία δη­μο­σιεύ­θη­κε η 3632/2015 Από­φα­ση της ολο­μέ­λειας του Σ.τ.Ε. με την οποία έπαυ­σε, όπως άλ­λω­στε κρί­θη­κε με­τα­γε­νέ­στε­ρα, να υφί­στα­ται χω­ρο­τα­ξι­κό για τον του­ρι­σμό στη χώρα».

Με βάση την από­φα­ση, το χω­ρο­τα­ξι­κό για τον του­ρι­σμό του 2013 αντι­κα­τέ­στη­σε στο σύ­νο­λό του, το προη­γού­με­νο (2009), και δεν το τρο­πο­ποί­η­σε απλώς, με συ­νέ­πεια η ακύ­ρω­ση του πρώ­του να μην έχει ως συ­νέ­πεια την αυ­τό­μα­τη, ακόμη και προ­σω­ρι­νή, ανα­βί­ω­ση του δεύ­τε­ρου. Δια­τυ­πώ­νε­ται μά­λι­στα η υπο­χρέ­ω­ση της διοί­κη­σης να προ­βεί σε έγκρι­ση νέου πλαι­σί­ου μετά από τή­ρη­ση της νό­μι­μης δια­δι­κα­σί­ας.

newmoney.gr