Την ακύρωση της υπ΄αριθμ. 386/2011 απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου Ρόδου για την τροποποίηση του Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας, που προβλέπει μεταξύ άλλων την ανάθεση καθηκόντων προϊσταμένων στις διευθύνσεις Πολεοδομικών Εφαρμογών, Πολεοδομικού Σχεδιασμού, Τεχνικών Έργων και Υποδομών, Μεσαιωνικής Πόλης και Μνημείων και Οικονομικών Υπηρεσιών σε υπαλλήλους κατηγορίες ΠΕ ζήτησε με προσφυγή του ενώπιον του Γενικού Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου ο Σύλλογος Πτυχιούχων Μηχανικών Τεχνολογικού Τομέα Ανώτατης Εκπαίδευσης Δημοσίων Υπαλλήλων Νομού Δωδεκανήσου.
Στην προσφυγή αναφέρονται τα εξής:
Κύριε Γενικέ,
Πληροφορηθήκαμε ότι σας έχει αποσταλεί προς έγκριση η τροποποίηση του Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας του Δήμου Ρόδου η οποία εγκρίθηκε με την υπ’ αρ. 386/5-7-2011 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου.
Ο Σύλλογός μας εκπροσωπεί τους Μηχανικούς Πτυχιούχους Τ.Ε.Ι. και ισοτίμων Σχολών Μηχανικών του εσωτερικού και εξωτερικού, που εργάζονται στα Δωδεκάνησα σε υπηρεσίες του Δημοσίου, στην Τοπική Αυτοδιοίκηση Α’ και Β’ βαθμού και στα Ν.Π.Δ.Δ. και διορίζονται στο κλάδο ΤΕ. Μηχανικών. Έχοντας ως σκοπό την προάσπιση της επαγγελματικής, υπηρεσιακής κατάστασης και εξέλιξης των συναδέλφων που υπηρετούν στα Δωδεκάνησα έχουμε έννομο συμφέρον για την κατάθεση της παρούσας προσφυγής.
Ο Νόμος 3839/2010 (ΦΕΚ 51Α/29-3-2010) τροποποιώντας τα άρθρα 84 έως 87 του Νόμου 3528/2007 (ΦΕΚ 26Α/2007) ρυθμίζει τις κατηγορίες των υπαλλήλων οι οποίες δύνανται να κρίνονται για την θέση του Προϊσταμένου Διεύθυνσης και Τμήματος. Συγκεκριμένα προβλέπεται ότι ως Προϊστάμενοι Διεύθυνσης επιλέγονται υπάλληλοι από τις κατηγορίες ΠΕ ή ΤΕ και ως Προϊστάμενοι Τμήματος υπάλληλοι από τις κατηγορίες ΠΕ ή ΤΕ ή ΔΕ, θέτει δε στο άρθρο 85 αντικειμενικά κριτήρια επιλογής όπως βαθμό πτυχίου, κατοχή μεταπτυχιακών τίτλων, γνώση ξένης γλώσσας κλπ τα οποία είναι κοινά για τους υπαλλήλους ΠΕ ή ΤΕ.
Σύμφωνα με την παράγραφο 7 του άρθρου 84 του ιδίου Νόμου σαφέστατα προβλέπεται ότι με τους Οργανισμούς των οικείων Υπηρεσιών καθορίζονται οι κλάδοι ΠΕ, ΤΕ ή ΔΕ των οποίων οι υπάλληλοι κρίνονται για την κατάληψη θέσεων Προϊσταμένων των κατά περίπτωση Οργανικών Μονάδων ανάλογα με την ειδικότητα του κλάδου και το αντικείμενο των συγκεκριμένων Οργανικών Μονάδων (δηλαδή μόνο η σχέση ειδικότητας πτυχίου και θέσης).
Σε εφαρμογή της ανωτέρω Νομοθεσίας έχει γίνει με Προεδρικά Διατάγματα η οργανωτική δομή των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων και Νέων Περιφερειών έπειτα και από την σύμφωνη γνώμη του Συμβουλίου Επικρατείας.
Συμπληρωματικά με το άρθρο 51 παρ. δ του Νόμου 3905/2010 (ΦΕΚ 219Α/23-12-2010) προβλέπεται ότι η διαδικασία και τα κριτήρια του Νόμου 3839/2010 εφαρμόζονται και για την επιλογή των Προϊσταμένων των Οργανικών Μονάδων των Δήμων.
Επομένως η αρμοδιότητα της Διοίκησης και εν προκειμένω του Δήμου Ρόδου περιορίζεται μόνον ως προς την συγκεκριμένη διαδικασία (δηλαδή της επιλογής κλάδου) και όχι η κατά παράβαση του Νόμου επιλογή κατηγοριών που θα έχουν την δυνατότητα να επιλέγονται για τις θέσεις Προϊσταμένων Διευθύνσεων ή Τμημάτων. Προς την κατεύθυνση αυτή άλλωστε είναι και οι οδηγίες που έχουν εκδοθεί από την ΕΕΤΑΑ προς τους Δήμους για την σύνταξη των Οργανισμών τους, όπου σαφώς αναφέρεται ότι ως Προϊστάμενοι Διεύθυνσης ορίζονται από τις κατηγορίες ΠΕ ή ΤΕ και Προϊστάμενοι Τμημάτων ΠΕ ή ΤΕ ή ΔΕ.
Με την προσβαλλόμενη απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου και συγκεκριμένα στο Μέρος 5 Προϊστάμενοι Υπηρεσιών άρθρο 51, προβλέπεται ότι «Προϊστάμενοι των Διευθύνσεων, Τμημάτων και Αυτοτελών Γραφείων της Οργανικής δομής του Δήμου τοποθετούνται υπάλληλοι σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις των ακολούθων κλάδων» όπου προβλέπει εντελώς παράνομα τις θέσεις Προϊσταμένων των Διευθύνσεων Πολεοδομικών Εφαρμογών, Πολεοδομικού Σχεδιασμού, Τεχνικών Έργων και Υποδομών, Μεσαιωνικής Πόλης και Μνημείων και Οικονομικών Υπηρεσιών να καταλαμβάνουν μόνο υπάλληλοι κατηγορίας ΠΕ, μη δίνοντας την δυνατότητα σε υπαλλήλους αποφοίτους των Ανωτάτων Ιδρυμάτων Τεχνολογικού Τομέα να κρίνονται και αλλοιώνοντας το περιεχόμενο του προηγούμενου Οργανισμού (ΦΕΚ Β’ 2169/22-8-2008), ο οποίος προέβλεπε ότι ως Προϊστάμενοι Δ/νσεων και Τμημάτων δύνανται να επιλέγονται υπάλληλοι των κατηγοριών ΠΕ ή ΤΕ αντίστοιχης ειδικότητας.
Κύριε Γενικέ,
Οι συγκεκριμένες διατάξεις του Οργανισμού παραβιάζουν κάθε αρχή νομιμότητας και αξιοκρατίας στη διοίκηση, λειτουργώντας μόνο υπέρ μιας τάξης – κατηγορίας εργαζομένων στο Δημόσιο αφήνοντας τους υπόλοιπους στο περιθώριο κατά παράβαση των ισχυόντων Νόμων. Η επίκληση δε εγκυκλίου που επιτρέπει τον αποκλεισμό κατηγορίας εργαζομένων είναι εντελώς αυθαίρετη και παράνομη καθόσον αποκλειστικός σκοπός μιας εγκυκλίου είναι να εξειδικεύει διατάξεις που έχουν θεσμοθετηθεί με Νόμο και σε καμία περίπτωση δεν τον υποκαθιστά ούτε αλλοιώνει το περιεχόμενό του, πολύ δε περισσότερο αν η εγκύκλιος είναι προγενέστερη πρόσφατων νομοθετικών διατάξεων.
Κατόπιν αυτών παρακαλούμε εφαρμόζοντας τις αρμοδιότητες που σας παρέχει ο Νόμος για την ακύρωσή τους και την επιστροφή του Οργανισμού προς τον Δήμο Ρόδου για την διόρθωσή του.
Με εκτίμηση για το Δ.Σ. του ΣΥ.ΜΗ.Δ.Υ.Δ
Ο Πρόεδρος
Φίλιππος Φιλίππου
Ο Γεν. Γραμματέας
Γιάννης Παπαϊωάννου
