Στις ελληνικές καλένδες και το κολυμβητήριο Αρχαγγέλου

Στις ελληνικές καλένδες παραπέμπεται, μετά την έκδοση σχετικής απόφασης από το 6ο Τμήμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου και το φιλόδοξο σχέδιο της κατασκευής κολυμβητηρίου ολυμπιακών διαστάσεων στο δημοτικό διαμέρισμα Αρχαγγέλου, έργο για το οποίο οι υποσχέσεις είχαν ξεκινήσει να δίνονται από το έτος 2003…
Για την ίδια υπόθεση είχε εκδοθεί και η υπ’ αριθμ. 438/2010 πράξη του Ε’ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου με την οποία είχε απορριφθεί η υπογραφή του υποβληθέντος για έλεγχο σχεδίου σύμβασης του έργου «Μελέτη – Κατασκευή συγκροτήματος κολυμβητηρίου του Δήμου Αρχαγγέλου», συνολικής προϋπολογισθείσας δαπάνης 1.490.000 ευρώ.
Για την εκτέλεση του ως άνω έργου έχει υπογραφεί μεταξύ του Ελληνικού Δημοσίου – Γενικής Γραμματείας Αθλητισμού και του Δήμου Αρχαγγέλου η από 16.9.2003 σχετική προγραμματική σύμβαση.
Με τη 240/19.11.2003 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου εγκρίθηκε η προμελέτη του ελεγχόμενου έργου και καθορίσθηκαν οι όροι της δημοπράτησης αυτού με ανοιχτό διαγωνισμό και σύστημα υποβολής προσφοράς αυτό της μελέτης – κατασκευής.
Το σύστημα αυτό επελέγη κατόπιν της γνωμοδοτήσεως της 15ης Συνεδρίασης της 19.11.2003 του Νομαρχιακού Συμβουλίου Δημοσίων Έργων Δωδεκανήσου, με την οποία εγκρίθηκε η εκτέλεση του έργου με το σύστημα μελέτη – κατασκευή, κατόπιν της 9083/10.11.2003 γνωμοδοτήσεως της Τεχνικής Υπηρεσίας του Δήμου.
Ακολούθως, με την 7/3.2.2004 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου επανακαθορίστηκαν οι όροι δημοπράτησης του έργου και, ειδικότερα, ορίσθηκε ότι θα διενεργηθεί ανοικτός διαγωνισμός με σύστημα δημοπράτησης μελέτη και κατασκευή με κατ’ αποκοπή εργολαβικό αντάλλαγμα.
Κατά την καθορισθείσα από τη διακήρυξη ημερομηνία διεξαγωγής του διαγωνισμού (28.4.2004) προσήλθαν και υπέβαλαν προσφορές τέσσερις εργοληπτικές επιχειρήσεις και κοινοπραξίες εργοληπτικών επιχειρήσεων.
Η Επιτροπή διεξαγωγής της δημοπρασίας, με το από 28.4.2004 πρακτικό της, κατόπιν ελέγχου των υποβληθέντων τυπικών δικαιολογητικών συμμετοχής, έκρινε ότι πληρούν τους όρους της διακήρυξης όλοι οι διαγωνιζόμενοι.
Στη συνέχεια, η Επιτροπή Εισήγησης για Ανάθεση, προέβη στις 17.4.2007 στην αποσφράγιση των τεχνικών προσφορών των διαγωνιζομένων, μετά από έλεγχο των οποίων έκρινε ως απαράδεκτες τις τεχνικές προσφορές μιας εργοληπτικής επιχείρησης και μιας κοινοπραξίας. Περαιτέρω, προέβη στην αξιολόγηση των δύο παραδεκτών τεχνικών προσφορών, τις οποίες και βαθμολόγησε σύμφωνα με τα κριτήρια της οικείας διακήρυξης με μέσο όρο βαθμολογίας 87,80 και 88,24, αντιστοίχως, χωρίς να αιτιολογήσει την κρίση της.
Στη συνέχεια, κατόπιν διαδοχικής παρατάσεως των οικονομικών προσφορών και των εγγυητικών επιστολών συμμετοχής των δύο ως άνω διαγωνιζόμενων, η αυτή Επιτροπή προέβη στις 6.11.2009 στην αποσφράγιση των οικονομικών προσφορών και διαπίστωσε ότι η μικρότερη ανοιγμένη οικονομική προσφορά ήταν αυτή της κοινοπραξίας, στην οποία και κατακυρώθηκε το αποτέλεσμα του διαγωνισμού, έναντι ποσού 1.489.550,00 ευρώ πλέον Φ.Π.Α, με την 152/7.12.2009 απόφαση της Δημαρχιακής Επιτροπής.
Το Ελεκτικό Συνέδριο έκρινε ότι η γνωμοδότηση της Τεχνικής Υπηρεσίας του Δήμου Αρχαγγέλου, βάσει της οποίας εκδόθηκε η γνωμοδότηση του οικείου Νομαρχιακού Συμβουλίου για την επιλογή του συστήματος υποβολής προσφορών μελέτη και κατασκευή δεν είναι νόμιμη, καθόσον δεν αναλύει με πληρότητα και σαφήνεια τους συγκεκριμένους λόγους που δικαιολογούν την επιλογή του και δεν αποδεικνύει ότι η εν λόγω επιλογή αποτελούσε πράγματι την προσφορότερη λύση για την αναθέτουσα αρχή.
Επιπροσθέτως, οι αποφάσεις του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Αρχαγγέλου, όπως τονίζει το Ελεγκτικό Συνέδριο, περί εγκρίσεως των όρων δημοπράτησης του ελεγχόμενου έργου και συγκροτήσεως των Επιτροπών Διαγωνισμού και Εισήγησης για άνάθεση παρίστανται μη νόμιμες, καθόσον δεν αιτιολογείται η κρίση του περί της ανάγκης άσκησης της εν λόγω αρμοδιότητας από αυτό, αντί της αρμόδιας προς τούτο Δημαρχιακής Επιτροπής. Τονίζεται δε ότι το γεγονός ότι το Δημοτικό Συμβούλιο επέχει θέση προϊσταμένης της Δημαρχιακής Επιτροπής αρχής δεν το απαλλάσσει από την κατά νόμο υποχρέωσή του προς αιτιολόγηση της σχετικής κρίσης του.
Τέλος κρίθηκε μη νόμιμη η αξιολόγηση και η βαθμολόγηση των υποβληθεισών τεχνικών προσφορών από την αρμόδια Επιτροπή Εισήγησης για Ανάθεση.