” Να εφαρμοσθούν και στο Ιόνιο οι μειωμένοι συντελεστές”-Επιστολή στον πρωθυπουργό

Επι­στολή προς τον πρω­θυ­πουργό Αλέξη Τσίπρα, σε μέλη του υπουρ­γι­κού συμ­βού­λιο και στους βου­λευ­τές Ιονίων Νήσων, απέ­στειλε ο περι­φε­ρειάρ­χης Θέο­δω­ρος Γαλιά­τσα­τος, επι­θυ­μώ­ντας με την επι­στολή αυτή «να εκφρά­σουμε την άποψή μας και την αγωνία μας, ως άποψη και αγωνία του συνόλου της τοπικής μας κοι­νω­νίας για το μέγα θέμα της καθιέ­ρω­σης νέων συντε­λε­στών ΦΠΑ».

Ο κ. Γαλιά­τσα­τος μέσα από την επι­στολή αυτή ζητεί να «απο­κα­τα­στα­θεί η αδικία προς τους κατοί­κους των νησιών του Ιονίου και να εφαρ­μο­σθεί η μείωση των συντε­λε­στών ΦΠΑ όπως προ­βλέ­πε­ται από το Σύνταγμα και από το άρθρο 174 της συν­θή­κης για την λει­τουρ­γία της ΕΕ», όπου ανα­φέ­ρε­ται συγκε­κρι­μένα ότι:

«Η Ένωση απο­σκο­πεί, ιδιαί­τερα, στη μείωση των δια­φο­ρών μεταξύ των επι­πέ­δων ανά­πτυ­ξης των δια­φό­ρων περιο­χών και στη μείωση της καθυ­στέ­ρη­σης των πλέον μειο­νε­κτι­κών περιο­χών… όπως οι υπερ­βό­ρειες περιο­χές που είναι ιδιαί­τερα αραιο­κα­τοι­κη­μέ­νες και οι νησιω­τι­κές, δια­συ­νο­ρια­κές και ορεινές περιο­χές».

Ακο­λού­θως ο κ. Γαλια­τσά­τος τονίζει στην επι­στολή του, ότι «η μείωση των συντε­λε­στών στα νησιά του Ιονίου θα επι­φέ­ρει την μείωση των τιμών σε προ­ϊ­ό­ντα και υπη­ρε­σίες, θα ανα­κου­φί­σει τα λαϊκά στρώ­ματα και θα οδη­γή­σει στην αύξηση της απα­σχό­λη­σης και του εισο­δή­μα­τος κυρίως μέσα από την αύξηση του του­ρι­σμού» ενώ ακόμη ανα­φέ­ρει ότι «το όφελος από την αύξηση των του­ρι­στι­κών εσόδων είναι πολ­λα­πλα­σια­τικό για την οικο­νο­μία, καθώς σύμφωνα με μελέτη του ΙΟΒΕ, κάθε 1.000 ευρώ του­ρι­στι­κού συναλ­λάγ­μα­τος οδηγούν σε αύξηση 2.200 ευρώ το ΑΕΠ».

Τέλος, ο περι­φε­ρειάρ­χης Ιονίων Νήσων ζητά να «δια­τη­ρη­θεί το καθε­στώς μειω­μέ­νων συντε­λε­στών ΦΠΑ που ισχύει στο Αιγαίο και να επε­κτα­θεί και στα Επτά­νησα. Σε κάθε περί­πτωση η όποια ρύθμιση ισχύσει τελικά για τα νησιά του Αιγαίου να έχει εφαρ­μογή και στα Ιόνια νησιά και σε όλη την νησιω­τική Ελλάδα».

Ανα­λυ­τικά το πλήρες κείμενο της επι­στο­λής του περι­φε­ρειάρχη Ιονίων Νήσων κ. Γαλια­τσά­του:

«Κύριε πρω­θυ­πουργέ,

κ.κ. υπουρ­γοί της κυβέρ­νη­σης

Με την παρούσα επι­στολή επι­θυ­μούμε να εκφρά­σουμε την άποψή μας και την αγωνία μας , ως άποψη και αγωνία του συνόλου της τοπικής μας κοι­νω­νίας για το μέγα θέμα της καθιέ­ρω­σης νέων συντε­λε­στών ΦΠΑ.

Οι αλλαγές των συντε­λε­στών του ΦΠΑ τις οποίες σκο­πεύει να κάνει η κυβέρ­νηση είναι ευκαι­ρία για να απο­κα­τα­στα­θεί η αδικία προς τους κατοί­κους των Ιονίων νησιών και να εφαρ­μο­σθεί η μείωση των συντε­λε­στών ΦΠΑ όπως προ­βλέ­πε­ται από το Σύνταγμα και από το άρθρο 174 της συν­θή­κης για την λει­τουρ­γία της ΕΕ όπου ανα­φέ­ρε­ται ότι «Η Ένωση απο­σκο­πεί, ιδιαί­τερα, στη μείωση των δια­φο­ρών μεταξύ των επι­πέ­δων ανά­πτυ­ξης των δια­φό­ρων περιο­χών και στη μείωση της καθυ­στέ­ρη­σης των πλέον μειο­νε­κτι­κών περιο­χών… όπως οι υπερ­βό­ρειες περιο­χές που είναι ιδιαί­τερα αραιο­κα­τοι­κη­μέ­νες και οι νησιω­τι­κές, δια­συ­νο­ρια­κές και ορεινές περιο­χές».

Οι κάτοι­κοι των Ιόνιων νησιών, αν και πλήτ­το­νται εξίσου με τους κατοί­κους άλλων νησιω­τι­κών συμπλεγ­μά­των όπως οι κάτοι­κοι των νησιών του Αιγαίου ή των νησιών Αλαντ της Φιν­λαν­δίας, της Κορ­σι­κής, των νησιών Αζόρες και άλλων, όπου ανα­γνω­ρί­ζε­ται η μειο­νε­κτι­κό­τητά τους εξαι­τίας των προ­βλη­μά­των της νησιω­τι­κό­τη­τας, δεν απο­λαμ­βά­νουν τα πλε­ο­νε­κτή­ματα χαμη­λό­τε­ρων συντε­λε­στών ΦΠΑ σαν αντι­στάθ­μιση της μειο­νε­κτι­κό­τη­τας.

Τα προ­βλή­ματα της νησιω­τι­κό­τη­τας έχουν διο­γκω­θεί περισ­σό­τερο και εξαι­τίας της οικο­νο­μι­κής κρίσης και οι επι­πτώ­σεις είναι ιδιαί­τερα επι­βα­ρυ­ντι­κές για τα χαμηλά εισο­δή­ματα καθώς συρι­κνώ­νε­ται η αγο­ρα­στική τους δύναμη η οποία έχει ήδη καταρ­ρα­κω­θεί από την οικο­νο­μική κρίση.

Η προ­βλη­μα­τική και ανέ­κα­θεν κοστο­βόρα συγκοι­νω­νία, δια­πε­ρι­φε­ρειακή και ενδο­πε­ρι­φε­ρειακή, έχει γίνει ακόμη πιο δύσκολη εξαι­τίας της κρίσης. Η μείωση του αριθμού των επι­βα­τών και οι αυξη­μέ­νες τιμές των καυ­σί­μων, οδηγεί τις ακτο­πλοϊ­κές εται­ρίες να περι­κό­πτουν δρο­μο­λό­για με απο­τέ­λε­σμα τα νησιά να αντι­με­τω­πί­ζουν σοβαρά προ­βλή­ματα στις συγκοι­νω­νίες.

Η μετα­φορά των προ­ϊ­ό­ντων έχει γίνει πιο δυσχε­ρής και το μεγάλο μετα­φο­ρικό κόστος χτυπά την παρα­γωγή των νησιών. Οι τοπικοί παρα­γω­γοί και οι μικρο­με­σαίες επι­χει­ρή­σεις καρ­πώ­νο­νται όλο και μικρό­τερο όφελος από την δρα­στη­ριό­τητα τους εξαι­τίας των προ­βλη­μά­των της νησιω­τι­κό­τη­τας τα οποία οξύ­νο­νται από την κρίση.

Αυτό απειλεί με κλεί­σιμο και όσους τοπι­κούς παρα­γω­γούς και μικρο­με­σαίες επι­χει­ρή­σεις έχουν επι­βιώ­σει από την οικο­νο­μική κρίση που μαστί­ζει τη χώρα μέχρι σήμερα.

Τα νησιά μας έχουν αυξη­μέ­νες απειλές από φυσι­κούς κιν­δύ­νους και ιδιαί­τερα από τους σει­σμούς και αυτό πρέπει να ληφθεί υπ όψιν στον σχε­δια­σμό της φορο­λο­γι­κής πολι­τι­κής. Ηδη η Κεφα­λο­νιά το 2014 χαρα­κτη­ρί­σθηκε ως σει­σμο­πα­θές νησί. Κατά την γνώμη μας ο ευνοϊ­κός φορο­λο­γι­κός σχε­δια­σμός ιδιαί­τερα για το νησί της Κεφα­λο­νιάς το οποίο έχει κατ’ επα­νά­ληψη πληγεί από σει­σμούς θα είναι ο πιο απο­τε­λε­σμα­τι­κός τρόπος για να στη­ρι­χθούν οι κάτοι­κοι του νησιού, ιδιαί­τερα τα ασθε­νέ­στερα εισο­δη­μα­τικά στρώ­ματα του πλη­θυ­σμού αλλά και να βοη­θή­σουν την ανά­πτυξη και την απα­σχό­ληση μετά από τους κατα­στρο­φι­κούς σει­σμούς του χειμώνα του 2014.

Τα Ιόνια νησιά εκτός από τα προ­βλή­ματα της νησιω­τι­κό­τη­τας, είναι τα πιο ευάλωτα στις επι­πτώ­σεις της κλι­μα­τι­κής αλλαγής σε ολό­κληρη την Μεσό­γειο και απαι­τεί­ται η ενί­σχυσή τους στην αντι­με­τώ­πιση των προ­βλη­μά­των που θα ανα­κύ­ψουν από την κλι­μα­τική αλλαγή, όπως ανα­φέ­ρε­ται στην μελέτη «Ελλη­νι­κός Του­ρι­σμός και κλι­μα­τική αλλαγή: πολι­τι­κές προ­σαρ­μο­γής και νέα στρα­τη­γική ανά­πτυ­ξης» Τράπεζα της Ελλάδας Οκτώ­βριος 2014.

‘Ετσι, ενώ απαι­τεί­ται μείωση του ΦΠΑ όπως έχει γίνει σε πολλά νησιά της ΕΕ και στα νησιά του Αιγαίου αυτή την στιγμή εξε­τά­ζε­ται η κατάρ­γηση του ειδικού καθε­στώ­τος των νησιών του Αιγαίου και η αύξηση των συντε­λε­στών που θα πλήξουν ιδιαί­τερα τα λαϊκά στρώ­ματα και τις οικο­νο­μίες των νησιών.

Ο στόχος για την αύξηση των εισπρά­ξεων του ΦΠΑ δεν πρέπει να πραγ­μα­το­ποι­η­θεί με αύξηση των συντε­λε­στών αλλά με μεγά­λωμα της πίτας, δηλαδή αύξηση του ΑΕΠ που θα οδη­γή­σει σε αύξηση των εσόδων.

Η μείωση των συντε­λε­στών στα νησιά του Ιονίου θα βοη­θή­σει σε αυτήν την κατεύ­θυνση οδη­γώ­ντας στην μείωση των τιμών σε προ­ϊ­ό­ντα και υπη­ρε­σίες που θα ανα­κου­φί­σει τα λαϊκά στρώ­ματα και θα οδη­γή­σει στην αύξηση της απα­σχό­λη­σης και του εισο­δή­μα­τος κυρίως μέσα από την αύξηση του του­ρι­σμού.

Το όφελος από την αύξηση των του­ρι­στι­κών εσόδων είναι πολ­λα­πλα­σια­τικό για την οικο­νο­μία καθώς σύμφωνα με μελέτη του ΙΟΒΕ, κάθε 1.000 ευρώ του­ρι­στι­κού συναλ­λάγ­μα­τος οδηγούν σε αύξηση 2.200 ευρώ το ΑΕΠ. Ο συν­δυα­σμός του δε πιο άμεσα με τον πρω­το­γενή τομέα των νησιών μπορεί να κάνει τον πολ­λα­πλα­σια­στή αυτόν ακόμη μεγα­λύ­τερο.

Τα κατα­στρο­φικά απο­τε­λέ­σματα στον του­ρι­σμό από την αύξηση του ΦΠΑ αλλά και τα οφέλη της μείωσης των συντε­λε­στών, έχουν υπο­στη­ρι­χθεί από πλήθος μελετών αλλά και από την εμπει­ρία:

1) Πρό­σφατη μελέτη της Ernst and Young για λογα­ρια­σμό του ΣΕΤΕ έφθασε στο συμπέ­ρα­σμα ότι η αύξηση που σχε­δί­αζε η προη­γού­μενη κυβέρ­νηση για το ΦΠΑ στην διαμονή από 6,5% σε 13% θα είχε ως συνέ­πεια να χαθούν από 44-73 χιλιά­δες θέσεις εργασία συνο­λικά ενώ το συνο­λικό απο­τέ­λε­σμα στα έσοδα μακρο­πρό­θε­σμα θα ήταν μεταξύ 100-200 εκα­τομ­μυ­ρίων ευρώ τον χρόνο.

2) Μελέτη του Ινστι­τού­του οικο­νο­μι­κών και φορο­λο­γι­κών μελετών (ΙΟΦΜ) που έγινε το 2013 ,σχετικά με τις συνέ­πειες τις κατάρ­γη­σης των μειω­μέ­νων συντε­λε­στών ΦΠΑ στο Αιγαίο κατα­λή­γει σε ανάλογα συμπε­ρά­σματα ότι η αύξηση των συντε­λε­στών θα οδη­γή­σει σε σημα­ντική συρ­ρί­κνωση τις τοπικές οικο­νο­μίες και σε σημα­ντική αύξηση της ανερ­γίας με μικρό δημο­σιο­νο­μικό όφελος.

3) Η πρό­σφατη μείωση των συντε­λε­στών ΦΠΑ στην εστίαση μετά την αύξηση των συντε­λε­στών το 2011 μας δείχνει και τις δύο όψεις του νομί­σμα­τος.

Σύμφωνα με στοι­χεία του Συν­δέ­σμου Επω­νύ­μων Οργα­νω­μέ­νων Αλυ­σί­δων Εστί­α­σης (ΣΕΠΟΑ) η αύξηση του ΦΠΑ στην εστίαση οδήγησε σε 4.500 λουκέτα και απώλεια 30.000 θέσεων εργα­σίας στον κλάδο, ενώ μετά την μείωση των συντε­λε­στών το 2013 ανα­μέ­νε­ται αύξηση των θέσεων εργα­σίας κατά 10.000. Είναι δε σημα­ντικό ότι σύμφωνα με στοι­χεία που δόθηκαν στη Βουλή η απώλεια εσόδων θα είναι μικρό­τερη από το μισό των προ­βλέ­ψεων (η τρόικα προ­έ­βλεπε μείωση εσόδων 240-320 εκα­τομ­μύ­ρια το χρόνο ενώ στην πραγ­μα­τι­κό­τητα είναι μεταξύ 44-107 εκα­τομ­μύ­ρια) εξαι­τίας της αύξησης της κατα­νά­λω­σης και της απα­σχό­λη­σης.

4) Η Ιρλαν­δία το 2011 μείωσε πιλο­τικά το ΦΠΑ σε υπη­ρε­σίες σχε­τι­ζό­με­νες με τον του­ρι­σμό και λόγω των απο­τε­λε­σμά­των του που ήταν:

α) η αύξηση της απα­σχό­λη­σης κατά 10% του εργα­τι­κού δυνα­μι­κού στους κλάδους που εφαρ­μό­σθηκε η μείωση και

β) του μικρό­τε­ρου των προ­βλέ­ψεων δημο­σιο­νο­μι­κού κόστους, απο­φά­σισε να παρα­τεί­νει το μέτρο.

5) Σύμφωνα με τα συμπε­ρά­σματα που προ­έ­κυ­ψαν από την οικο­νο­μική μελέτη που εκπό­νησε η ΠΙΝ η μείωση κατά 30% των συντε­λε­στών ΦΠΑ θα οδη­γή­σει στην δημιουρ­γία 8-12 χιλιά­δων νέων θέσεων εργα­σίας , ενώ το δημο­σιο­νο­μικό κόστος δεν θα είναι μεγα­λύ­τερο από 20 εκ ευρώ .

Το επι­χεί­ρημα ότι η απλο­ποί­ηση του σχε­δια­σμού του ΦΠΑ θα οδη­γή­σει σε αύξηση της εισπρα­ξι­μό­τη­τας δεν ισχύει καθώς σύμφωνα με στοι­χεία διεθνών οργα­νι­σμών ο σχε­δια­σμός της Ελλάδας είναι από τους απλού­στε­ρους στην Ευρώπη.

Ο δίκαιος και απο­τε­λε­σμα­τι­κός σχε­δια­σμός και μόνον είναι αυτός που θα αυξήσει τα οφέλη και θα επι­με­ρί­σει δίκαια το βάρος το οποίο δεν θα επι­φορ­τί­σει περαι­τέρω τα λαϊκά στρώ­ματα.

Μια πρόταση για την αύξηση των εσόδων από ΦΠΑ είναι να καταρ­γη­θεί ο μηδε­νι­κός συντε­λε­στής στα χρη­μα­το­οι­κο­νο­μικά προ­ϊ­ό­ντα και στις ασφά­λειες καθώς είναι προ­ϊ­ό­ντα και υπη­ρε­σίες που δεν απευ­θύ­νο­νται στα ευρύ­τερα κοι­νω­νικά στρώ­ματα.

Εν τέλει, κ. πρω­θυ­πουργέ και κ.κ. υπουρ­γοί της κυβέρ­νη­σης παρα­κα­λούμε και καλούμε να λάβετε σοβαρά υπ’όψη τα ως άνω ανα­φε­ρό­μενα.

Να δια­τη­ρη­θεί το καθε­στώς μειω­μέ­νων συντε­λε­στών ΦΠΑ που ισχύει στο Αιγαίο και να επε­κτα­θεί και στα Ιόνια νησιά.

Σε κάθε περί­πτωση η όποια ρύθμιση ισχύσει τελικά για τα νησιά του Αιγαίου να έχει εφαρ­μογή και στα Ιόνια νησιά και σε όλη την νησιω­τική Ελλάδα».

ΑΠΕ-ΜΠΕ