Δεν έγινε παρέμβαση του Συνηγόρου του Πολίτη για τους ξεναγούς

Από τον Συνή­γορο του Πολίτη απε­στάλη προς την ανα­πλη­ρώ­τρια γενική γραμ­μα­τέα της Πανελ­λή­νιας Ομο­σπον­δίας Ξεναγών κ. Ευτ. Καλα­μπου­κί­δου και κοι­νο­ποι­ή­θηκε στην «δ», με αφορμή σχετικό δημο­σί­ευμα, η ακό­λουθη επι­στολή:

Αγαπητή Κυρία,

Ο Συνή­γο­ρος του Πολίτη έγινε απο­δέ­κτης επι­στο­λής σας στην οποία δόθηκε αριθμός πρω­το­κόλ­λου 5734/3.2.2014 και αριθμός φακέλου υπό­θε­σης 181211.

Με την εν λόγω επι­στολή η ανε­ξάρ­τητη Αρχή ενη­με­ρώ­νε­ται ότι η Πανελ­λή­νια Ομο­σπον­δία Ξεναγών απηύ­θυνε προς τη Γενική Δ/νση Εσω­τε­ρι­κής Αγοράς της Ευρω­παϊ­κής Επι­τρο­πής την υπ’ αριθμ. πρωτ/λου 5/2.2.2014 αναφορά, με την οποία ζητεί­ται η παρέμ­βαση της εν λόγω υπη­ρε­σίας σε ζήτημα που αφορά στην ανα­γνώ­ριση του δικαιώ­μα­τος άσκησης στην Ελλάδα του επαγ­γέλ­μα­τος του ξεναγού, κατ’ εφαρ­μο­γήν των δια­τά­ξεων της οδηγίας 2005/36/ΕΚ.

Ειδι­κό­τερα, όπως υπο­στη­ρί­ζε­ται στην ως άνω επι­στολή, φωτο­α­ντί­γραφο της οποίας θέτετε υπ’ όψιν της ανε­ξάρ­τη­της Αρχής, ο Συνή­γο­ρος του Πολίτη προέβη σε σύσταση προς το Υπουρ­γείο Του­ρι­σμού να προβεί στην ανα­γνώ­ριση του δικαιώ­μα­τος άσκησης του επαγ­γέλ­μα­τος του ξεναγού σε κατό­χους επαγ­γελ­μα­τι­κών προ­σό­ντων για την άσκηση της ως άνω επαγ­γελ­μα­τι­κής δρα­στη­ριό­τη­τας σε άλλα κράτη μέλη, χωρίς οι τελευ­ταίοι να πραγ­μα­το­ποι­ή­σουν τα επι­βλη­θέ­ντα σε αυτούς αντι­σταθ­μι­στικά μέτρα από το Συμ­βού­λιο Ανα­γνώ­ρι­σης Επαγ­γελ­μα­τι­κών Προ­σό­ντων (ΣΑΕΠ).

Περαι­τέρω, υπο­στη­ρί­ζε­ται ότι το Υπουρ­γείο Του­ρι­σμού, υιο­θε­τώ­ντας την ως άνω σύσταση του Συνη­γό­ρου του Πολίτη χορή­γησε στους ενδια­φε­ρό­με­νους το απαι­τού­μενο για την άσκηση του επαγ­γέλ­μα­τος δελτίο ταυ­τό­τη­τας ξεναγού, δημιουρ­γώ­ντας συνεπώς τις προ­ϋ­πο­θέ­σεις για την υπο­βάθ­μιση του επι­πέ­δου των παρε­χο­μέ­νων υπη­ρε­σιών στους απο­δέ­κτες του ως άνω επαγ­γέλ­μα­τος.

Σχετικά με το περιε­χό­μενο της ως άνω επι­στο­λής οφείλω να επι­ση­μάνω τα ακό­λουθα:

Όπως προ­κύ­πτει από την αναρ­τη­θείσα στον ιστο­χώρο του Συνη­γό­ρου του Πολίτη «Σύνοψη Δια­με­σο­λά­βη­σης» με ημε­ρο­μη­νία 2.12.2013, μνεία της οποίας γίνεται στην αναφορά σας και, όπως προ­κύ­πτει από το υπ’ αριθμ. πρωτ/λου 173434/41342/16.10.2013 ανω­νυ­μο­ποι­η­μενο έγγραφο του Συνη­γό­ρου του Πολίτη με απο­δέ­κτες το Γραφείο της Υπουρ­γού Του­ρι­σμού κ. Κεφα­λο­γιάννη και τη Δ/νση Ε. Ένωσης του Υπουρ­γείου Παι­δείας, αντί­γραφο του οποίου επι­συ­νά­πτε­ται για πλη­ρέ­στερη ενη­μέ­ρωση σας, ο Συνή­γο­ρος του Πολίτη δια­πι­στώ­νο­ντας, κατόπιν διε­νερ­γη­θεί­σας έρευνας, την επί μακρόν αδυ­να­μία υλο­ποί­η­σης από τους ενδια­φε­ρό­με­νους των επι­βλη­θέ­ντων σε αυτούς αντι­σταθ­μι­στι­κών μέτρων από το ΣΑΕΠ, λόγω αδρά­νειας στην οποία έχουν περιέλ­θει οι Σχολές Ξεναγών από το έτος 2010, ζήτησε να ενη­με­ρω­θεί ως προς τα ακό­λουθα ζητή­ματα:

«(α) ως προς την αντι­με­τώ­πιση κατόχων απο­φά­σεων ΣΑΕΠ, όπως εν προ­κει­μένω είναι η κ *, οι οποίοι αδυ­να­τούν να υλο­ποι­ή­σουν τα επι­βλη­θέ­ντα σ’ αυτούς αντι­σταθ­μι­στικά μέτρα, ενόψει της αδρά­νειας στην οποία έχουν περιέλ­θει οι Σχολές Ξεναγών, λαμ­βα­νο­μέ­νου υπ’ όψιν ότι σύμφωνα με τον οδηγό χρήσης της οδηγίας 2005/36/ΕΚ «Τα συμπλη­ρω­μα­τικά μέτρα πρέπει να διορ­γα­νω­θούν εντός του μήνα που έπεται της από­φα­σης να επι­βλη­θούν» (σημ. 31),

(β) ως προς την εξέλιξη τρο­πο­ποί­η­σης της (ΚΥΑ) 88985/1 Α/2011′, ώστε να απε­μπλα­κεί η πραγ­μα­το­ποί­ηση των επι­βαλ­λο­μέ­νων από το ΣΑΕΠ αντι­σταθ­μι­στι­κών μέτρων από την λει­τουρ­γία των Σχολών Ξεναγών,

(γ) ως προς την εξέλιξη τρο­πο­ποί­η­σης του ισχύ­ο­ντος Κανο­νι­σμού Λει­τουρ­γίας των Σχολών Ξεναγών (υπ’ αριθμ. Τ/7662/’2002/ΦΕΚ Β’ 1375) καθώς και ως προς τον προ­βλε­πό­μενο χρόνο επα­να­λει­τουρ­γίας των Σχολών Ξεναγών, ώστε να κατα­στεί δυνατή η πρό­σβαση των ενδια­φε­ρο­μέ­νων στο επάγ­γελμα του ξεναγού,

(δ) ως προς την τυχόν ειδική αντι­με­τώ­πιση των υπο­ψη­φίων που μετεί­χαν στη δια­κο­πείσα το έτος 2012 δια­δι­κα­σία εισα­γω­γής στις ως άνω Σχολές».

Όπως προ­κύ­πτει τόσο από το υπ’ αριθμ. πρωτ/λου 173434/41342/16.10.2013 έγγραφο όσο και από τη «Σύνοψη Δια­με­σο­λά­βη­σης» την οποία επι­κα­λεί­σθε προς επι­βε­βαί­ωση των απόψεών σας, ο Συνή­γο­ρος του Πολίτη ουδέ­ποτε προέβη σε σύσταση προς το Υπουρ­γείο Του­ρι­σμού να χορη­γη­θούν δελτία ταυ­τό­τη­τας ξεναγού στους υπό­χρε­ους πραγ­μα­το­ποί­η­σης αντι­σταθ­μι­στι­κών μέτρων, όπως εσφαλ­μένα υπο­στη­ρί­ζετε στην επι­στολή σας.

Αντι­θέ­τως, ο Συνή­γο­ρος του Πολίτη έχοντας ως γνώμονα την προ­ά­σπιση των νόμιμων συμ­φε­ρό­ντων των πολιτών, έθεσε στο πλαίσιο των αρχών της χρηστής διοί­κη­σης το ζήτημα υπ’ όψιν των αρμο­δίων αρχών, ζητώ­ντας να μερι­μνή­σουν για την επίλυση του προ­βλή­μα­τος, επι­ση­μαί­νο­ντας ότι η παρα­τει­νό­μενη καθυ­στέ­ρηση στην εξεύ­ρεση λύσης παρα­βιά­ζει διάταξη υπερ­κεί­με­νης νομικής ισχύος της εθνικής.

Όπως πλη­ρο­φο­ρή­θηκε ο Συνή­γο­ρος του Πολίτη από τους ενδια­φε­ρό­με­νους, το Υπουρ­γείο Του­ρι­σμού προέβη στη χορή­γηση δελτίου ταυ­τό­τη­τας ξεναγού σε κατό­χους απο­φά­σεων του ΣΑΕΠ, χωρίς την πραγ­μα­το­ποί­ηση εκ μέρους τους των επι­βλη­θέ­ντων σ’ αυτούς αντι­σταθ­μι­στι­κών μέτρων, κατόπιν ενστά­σεων που οι τελευ­ταίοι υπέ­βα­λαν στο ως άνω διοι­κη­τικό όργανο, οι οποίες έγιναν δεκτές από το ΣΑΕΠ.

Εν όψει όλων των προ­α­να­φε­ρο­μέ­νων και προς απο­κα­τά­σταση της αλή­θειας, παρα­καλώ να προ­βείτε το συντο­μό­τερο δυνατόν και πάντως εντός μηνός από της λήψεως του παρό­ντος εγγρά­φου, σε κατάρ­τιση συμπλη­ρω­μα­τι­κής επι­στο­λής προς τη Γενική Δ/νση Εσω­τε­ρι­κής Αγοράς της Ε. Επι­τρο­πής, στην οποία να παρέ­χο­νται διευ­κρι­νί­σεις όσον αφορά την εμπλοκή του Συνη­γό­ρου του Πολίτη στο ως άνω ζήτημα. Την εν λόγω επι­στολή παρα­καλώ να κοι­νο­ποι­ή­σετε στην ανε­ξάρ­τητη Αρχή. Σε δια­φο­ρε­τική περί­πτωση, ο Συνή­γο­ρος του Πολίτη θα ανα­λά­βει πρω­το­βου­λία για την ορθή προβολή του ζητή­μα­τος.

Ανα­μέ­νο­ντας την εντός ευλόγου χρόνου αντα­πό­κρισή σας,

Με τιμή

Βασίλης Καρύδης

Βοηθός Συνή­γο­ρος του Πολίτη