Μετακλητοί εργαζόμενοι: «Καμπανάκι» της ΠΟΞ στον Α. Πλεύρη για καθυστερήσεις, visa και συμβάσεις – Τι ζητούν οι ξενοδόχοι

Τις σοβαρές δυσλει­τουρ­γίες στη δια­δι­κα­σία μετά­κλη­σης εργα­ζο­μέ­νων από τρίτες χώρες, που απει­λούν άμεσα τη λει­τουρ­γία των ξενο­δο­χεια­κών επι­χει­ρή­σεων εν μέσω οξυ­μέ­νων ελλεί­ψεων προ­σω­πι­κού, ανα­δει­κνύει η Πανελ­λή­νια Ομο­σπον­δία Ξενο­δό­χων (ΠΟΞ) σε επι­στολή της προς τον Αθα­νά­σιο Πλεύρη, ζητώ­ντας σαφείς προ­θε­σμίες, απλο­ποί­ηση των δια­δι­κα­σιών και ουσια­στι­κές διορ­θώ­σεις στο υπό δια­βού­λευση νομο­σχέ­διο.

Όπως τονί­ζε­ται στην επι­στολή, ο ξενο­δο­χεια­κός κλάδος συνε­χί­ζει να αντι­με­τω­πί­ζει έντονα προ­βλή­ματα στε­λέ­χω­σης, παρά το γεγονός ότι οι εργα­σια­κές σχέσεις ρυθ­μί­ζο­νται πλήρως από υπο­χρε­ω­τική Συλ­λο­γική Σύμβαση Εργα­σίας, με αμοιβές υψη­λό­τε­ρες από τον κατώ­τατο μισθό. Υπό αυτές τις συν­θή­κες, όλο και περισ­σό­τε­ρες επι­χει­ρή­σεις ανα­γκά­ζο­νται να προ­σφεύ­γουν στη μετά­κληση εργα­ζο­μέ­νων από τρίτες χώρες, προ­κει­μέ­νου να καλύ­ψουν θέσεις που δεν μπορούν να στε­λε­χω­θούν από Έλληνες εργα­ζό­με­νους.

Κεντρικό πρό­βλημα που ανα­δει­κνύ­ουν τα μέλη της ΠΟΞ είναι οι μεγάλες καθυ­στε­ρή­σεις και η πολυ­πλο­κό­τητα της δια­δι­κα­σίας, οι οποίες –όπως επι­ση­μαί­νε­ται– δεν αντι­με­τω­πί­ζο­νται επαρκώς από το σχέδιο νόμου που βρί­σκε­ται σε δια­βού­λευση.

Στο πλαίσιο αυτό, η Ομο­σπον­δία ζητά τη θεσμο­θέ­τηση δεσμευ­τι­κών και σύντο­μων χρο­νι­κών ορίων τόσο για την εξέταση των αιτή­σεων από τις Απο­κε­ντρω­μέ­νες Διοι­κή­σεις όσο και για τη δια­δι­κα­σία έκδοσης θεω­ρή­σεων εισόδου από τις προ­ξε­νι­κές αρχές, επι­ση­μαί­νο­ντας ότι η έλλειψη σαφούς χρο­νο­δια­γράμ­μα­τος δημιουρ­γεί σοβαρή αβε­βαιό­τητα και υπο­νο­μεύει τον επι­χει­ρη­σιακό προ­γραμ­μα­τι­σμό.

Ιδιαί­τερη αναφορά γίνεται και στο φαι­νό­μενο απορ­ρί­ψεων αιτή­σεων από προ­ξε­νι­κές αρχές, ακόμη και όταν αυτές έχουν ήδη εγκρι­θεί σε εθνικό επίπεδο, χωρίς να παρέ­χε­ται αιτιο­λό­γηση. Η ΠΟΞ ζητά να προ­βλε­φθεί ρητά η υπο­χρέ­ωση αιτιο­λο­γη­μέ­νων απορ­ρι­πτι­κών απο­φά­σεων, ώστε να δια­σφα­λί­ζε­ται η δια­φά­νεια και η ασφά­λεια δικαίου.

Παράλ­ληλα, προ­τεί­νε­ται η δημιουρ­γία ενιαίας ψηφια­κής πλατ­φόρ­μας, μέσω της οποίας οι επι­χει­ρή­σεις θα μπορούν να παρα­κο­λου­θούν σε πραγ­μα­τικό χρόνο την πορεία κάθε αίτησης μετά­κλη­σης, από την υποβολή έως την ολο­κλή­ρωσή της, ενι­σχύ­ο­ντας τη δια­φά­νεια και μειώ­νο­ντας τη γρα­φειο­κρα­τική επι­βά­ρυνση.

Ένα ακόμη κρίσιμο ζήτημα αφορά τις καθυ­στε­ρή­σεις στην έκδοση ΑΜΚΑ και ΑΦΜ μετά την άφιξη των εργα­ζο­μέ­νων στη χώρα. Όπως επι­ση­μαί­νε­ται, το διά­στημα ανα­μο­νής –που σε αρκετές περι­πτώ­σεις υπερ­βαί­νει τον έναν μήνα– έχει ως απο­τέ­λε­σμα εργα­ζό­με­νοι με νόμιμη είσοδο να αδυ­να­τούν να ανα­λά­βουν εργασία. Για τον λόγο αυτό, η ΠΟΞ ειση­γεί­ται να δοθεί η δυνα­τό­τητα έκδοσης ΑΦΜ και ΑΜΚΑ πριν από την άφιξη των εργα­ζο­μέ­νων στην Ελλάδα.

Σοβαρές ενστά­σεις δια­τυ­πώ­νο­νται και για τη ρύθμιση του σχεδίου νόμου που μειώνει την ελά­χι­στη διάρ­κεια της σύμ­βα­σης εργα­σίας στους έξι μήνες και επι­τρέ­πει την αλλαγή εργο­δότη μετά το διά­στημα αυτό. Η Ομο­σπον­δία εκτιμά ότι η ρύθμιση αυτή δεν ενι­σχύει την προ­στα­σία των εργα­ζο­μέ­νων και ενδέ­χε­ται να απο­θαρ­ρύ­νει τις επι­χει­ρή­σεις από τη χρήση της δια­δι­κα­σίας μετά­κλη­σης. Υπεν­θυ­μί­ζε­ται ότι η σχετική ευρω­παϊκή Οδηγία θέτει μόνο τα ελά­χι­στα όρια προ­στα­σίας, με την ΠΟΞ να προ­τεί­νει τη δια­τή­ρηση του ισχύ­ο­ντος ορίου των 12 μηνών, που προ­σφέ­ρει μεγα­λύ­τερη στα­θε­ρό­τητα και για τις δύο πλευρές. Εναλ­λα­κτικά, ζητεί­ται να προ­βλε­φθεί υπο­χρέ­ωση ανα­λο­γι­κής απο­ζη­μί­ω­σης του πρώτου εργο­δότη σε περί­πτωση πρόωρης αλλαγής εργο­δότη, ώστε να καλύ­πτε­ται το σημα­ντικό κόστος της δια­δι­κα­σίας μετά­κλη­σης.

Τέλος, η ΠΟΞ ζητά από το υπουρ­γείο την απο­στολή ανα­λυ­τι­κών στοι­χείων για τις υπο­βλη­θεί­σες και εγκε­κρι­μέ­νες αιτή­σεις μετά­κλη­σης στον ξενο­δο­χειακό κλάδο, ανά ειδι­κό­τητα και περι­φέ­ρεια, προ­κει­μέ­νου να υπάρξει σαφής εικόνα της υφι­στά­με­νης κατά­στα­σης και να δια­μορ­φω­θούν τεκ­μη­ριω­μέ­νες και ρεα­λι­στι­κές λύσεις για την κάλυψη των αναγκών του κλάδου.

Δια­βά­στε την επι­στολή της ΠΟΞ: “Έχουμε κατ ́επα­νά­ληψη επι­ση­μά­νει πως ένα από τα σημα­ντι­κό­τερα προ­βλή­ματα που ο ξενο­δο­χεια­κός κλάδος αντι­με­τω­πί­ζει είναι οι ελλεί­ψεις σε ανθρώ­πινο δυνα­μικό. Και αυτό παρά το γεγονός πως οι εργα­σια­κές σχέσεις στα ξενο­δο­χεία είναι απόλυτα ρυθ­μι­σμέ­νες βάσει της οικείας Συλ­λο­γι­κής Σύμ­βα­σης Εργα­σίας, η οποία κηρύσ­σε­ται γενικώς υπο­χρε­ω­τική και προ­βλέ­πει μάλιστα όρους αμοιβής σαφώς ανώ­τε­ρους από τον κατώ­τατο νόμιμο μισθό.

Ενόψει των ανωτέρω όλο και περισ­σό­τερα μέλη μας πλέον κατα­φεύ­γουν στη δια­δι­κα­σία της μετά­κλη­σης εργα­ζο­μέ­νων από τρίτες χώρες για να καλύ­ψουν κενές θέσεις εργα­σίας που δεν είναι δυνατόν να καλυ­φθούν από Έλληνες εργα­ζο­μέ­νους.

Το σημα­ντι­κό­τερο πρό­βλημα που μας μετα­φέ­ρε­ται από τις επι­χει­ρή­σεις – μέλη μας είναι οι σημα­ντι­κές καθυ­στε­ρή­σεις και η πολυ­πλο­κό­τητα της ακο­λου­θού­με­νης δια­δι­κα­σίας, ζητή­ματα που δεν βλέ­πουμε να αντι­με­τω­πί­ζο­νται επαρκώς από το υπό δια­βού­λευση σχέδιο νόμου, σχετικά με το οποίο επι­ση­μαί­νουμε τα εξής:

1.Προ­τεί­νουμε τη θεσμο­θέ­τηση ενός δεσμευ­τι­κού χρο­νι­κού πλαι­σίου για την εξέταση των αιτή­σεων μετά­κλη­σης από την Απο­κε­ντρω­μένη Διοί­κηση, καθώς η απουσία συγκε­κρι­μέ­νων προ­θε­σμιών δημιουρ­γεί αβε­βαιό­τητα και δυσχε­ραί­νει τον προ­γραμ­μα­τι­σμό των επι­χει­ρή­σεων.

Αντί­στοιχα η απουσία σαφούς χρο­νο­δια­γράμ­μα­τος για τη δια­δι­κα­σία έκδοσης θεω­ρή­σεων εισόδου (visa), καθώς και για τους χρόνους διεκ­πε­ραί­ω­σης των αιτή­σεων από τις προ­ξε­νι­κές αρχές, επι­τεί­νει το ίδιο πρό­βλημα.

Προ­τεί­νε­ται, λοιπόν, να προ­βλε­φθούν συγκε­κρι­μένα (σύντομα) χρονικά πλαίσια εντός των οποίων θα πρέπει να ολο­κλη­ρώ­νο­νται οι ανωτέρω δια­δι­κα­σίες.

Περαι­τέρω, με δεδο­μένο πως δεν είναι σπάνιο το φαι­νό­μενο αιτή­σεις που έχουν εγκρι­θεί από την Απο­κε­ντρω­μένη Διοί­κηση να απορ­ρί­πτο­νται από τις προ­ξε­νι­κές αρχές, για λόγους που δεν γνω­στο­ποιού­νται στους αιτού­ντες, προ­τεί­νε­ται να προ­βλε­φθεί ρητά η υπο­χρέ­ωση αιτιο­λό­γη­σης των απορ­ρι­πτι­κών απο­φά­σεων.

2.Προ­τεί­νε­ται η δημιουρ­γία μιας ενιαίας ψηφια­κής πλατ­φόρ­μας, μέσω της οποίας θα είναι δυνατή η παρα­κο­λού­θηση της πορείας της κάθε αίτησης μετά­κλη­σης, από την υποβολή της, μέχρι και την ολο­κλή­ρωση της δια­δι­κα­σίας. Με τον τρόπο αυτό ενι­σχύ­ε­ται η δια­φά­νεια, δια­σφα­λί­ζε­ται η άμεση ενη­μέ­ρωση των ενδια­φε­ρο­μέ­νων και διευ­κο­λύ­νε­ται ουσιω­δώς ο επι­χει­ρη­σια­κός προ­γραμ­μα­τι­σμός.

3.Μετά την ολο­κλή­ρωση της δια­δι­κα­σίας έκδοσης της Visa παρα­τη­ρού­νται σημα­ντι­κές καθυ­στε­ρή­σεις στην έκδοση ΑΜΚΑ (αλλά και ΑΦΜ) με απο­τέ­λε­σμα εργα­ζό­με­νοι, που βρί­σκο­νται νόμιμα στη χώρα μας, να μην μπορούν να ανα­λά­βουν εργασία. Το χρονικό αυτό διά­στημα ανα­μο­νής, το οποίο σε ορι­σμέ­νες περι­πτώ­σεις υπερ­βαί­νει κατά πολύ τον έναν μήνα, δημιουρ­γεί σοβαρά λει­τουρ­γικά προ­βλή­ματα στις επι­χει­ρή­σεις. Για τον λόγο αυτό προ­τεί­νε­ται να προ­βλε­φθεί η δυνα­τό­τητα έκδοσης ΑΦΜ και ΑΜΚΑ πριν από την άφιξη των εργα­ζο­μέ­νων στη χώρα.

4.Η μείωση (με το άρθρο 6 του υπό δια­βού­λευση σχεδίου νόμου) της ελά­χι­στης διάρ­κειας της σύμ­βα­σης εργα­σίας σε έξι (6) μήνες και παράλ­ληλα η παροχή της δυνα­τό­τη­τας στον εργα­ζό­μενο να αλλάξει εργο­δότη μετά τη συμπλή­ρωση της ανωτέρω περιό­δου εκτι­μούμε ότι θα επι­φέ­ρει τα αντί­θετα από τα προσ­δο­κώ­μενα απο­τε­λέ­σματα. Η ρύθμιση αυτή όχι μόνο δεν ενι­σχύει ουσια­στικά την προ­στα­σία των εργα­ζο­μέ­νων, αλλά ενδέ­χε­ται να απο­τρέ­ψει πολλές επι­χει­ρή­σεις από τη χρήση της δια­δι­κα­σίας μετά­κλη­σης.

Με δεδο­μένο πως η Οδηγία (EE) 2024/1233, θέτει τα ελά­χι­στα όρια προ­στα­σίας, προ­τεί­νε­ται η δια­τή­ρηση του σήμερα ισχύ­ο­ντος ελά­χι­στου χρο­νι­κού ορίου των δώδεκα (12) μηνών, το οποίο λει­τουρ­γεί προς όφελος τόσο των επι­χει­ρή­σεων, όσο και των εργα­ζο­μέ­νων, προ­σφέ­ρο­ντάς μεγα­λύ­τερη ασφά­λεια και στα­θε­ρό­τητα. Σε αντί­θετη περί­πτωση, δεδο­μέ­νου πως η προ­ω­θού­μενη διάταξη έχει ως απο­τέ­λε­σμα να επι­βα­ρύ­νε­ται υπέρ­με­τρα ο πρώτος εργο­δό­της, καθώς αυτός ανα­λαμ­βά­νει σημα­ντικό οικο­νο­μικό κόστος (για την εύρεση του εργα­ζο­μέ­νου, τη κίνηση της δια­δι­κα­σίας μετά­κλη­σης, τη μετα­φορά του εργα­ζο­μέ­νου στη χώρα, την εκπαί­δευσή του κ.λπ.) προ­τεί­νε­ται η συμπλή­ρωση της σχε­τι­κής διά­τα­ξης με την πρό­βλεψη πως σε περί­πτωση αλλαγής εργο­δότη, πριν τη συμπλή­ρωση της συμ­φω­νη­θεί­σας στη σύμβαση εργα­σίας διάρ­κεια, χωρίς να συντρέ­χουν οι προ­ϋ­πο­θέ­σεις των περι­πτώ­σεων α έως και γ της παρ.4 του άρθρου 6 του υπό δια­βού­λευση σχεδίου νόμου, ο νέος εργο­δό­της θα υπο­χρε­ού­ται σε ανα­λο­γική απο­ζη­μί­ωση του πρώτου εργο­δότη, βάσει των εξόδων στα οποία ο τελευ­ταίος υπο­βλή­θηκε για τη δια­δι­κα­σία μετά­κλη­σης.

Τέλος επ ́ευκαι­ρία της παρού­σας παρα­κα­λούμε να μας απο­στεί­λετε ανα­λυ­τικά στοι­χεία σχετικά με τις υπο­βλη­θεί­σες και τις εγκε­κρι­μέ­νες αιτή­σεις μετά­κλη­σης που αφορούν τον κλάδο μας ανά ειδι­κό­τητα και περι­φέ­ρεια. Τα στοι­χεία αυτά είναι απα­ραί­τητα προ­κει­μέ­νου να απο­κτή­σουμε σαφή εικόνα της υφι­στά­με­νης κατά­στα­σης, να αξιο­λο­γή­σουμε την απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τητα των εφαρ­μο­ζό­με­νων πολι­τι­κών και να συμ­βά­λουμε τεκ­μη­ριω­μένα στη δια­μόρ­φωση ρεα­λι­στι­κών και λει­τουρ­γι­κών λύσεων για την κάλυψη των αναγκών του κλάδου.

Παρα­μέ­νουμε στη διάθεση σας για κάθε διευ­κρί­νιση“.

Πηγή: tornosnews.gr