Πρόταση Πισσαρίδη: Οι 42 αναπτυξιακές παρεμβάσεις σε 11 τομείς

Μπορεί η μάχη στις Βρυ­ξέλ­λες για το Ταμείο Ανά­καμ­ψης να βρί­σκε­ται στο απο­κο­ρύ­φωμά της και το σκληρό παζάρι καλά να κρατεί, ωστόσο στην κυβέρ­νηση ήδη επε­ξερ­γά­ζο­νται το πλάνο για την αξιο­ποί­ηση των χρη­μά­των που έχουν λαμ­βά­νειν για την αντι­με­τώ­πιση των συνε­πειών της παν­δη­μίας. Και ναι μεν το ποσό που θα αντλή­σει η χώρα μας δεν είναι ακόμα γνωστό, όπως άλλωστε και η ανα­λο­γία επι­χο­ρη­γή­σεων και δανείων, αλλά και οι όροι αυτών, όμως στο Μέγαρο Μαξίμου θεωρούν ότι η ταχύ­τητα και η άμεση αντί­δραση αμέσως μετά την προσ­δο­κώ­μενη συμ­φω­νία θα είναι καθο­ρι­στική για την πορεία της ελλη­νι­κής οικο­νο­μίας την επόμενη μέρα. Στο πλαίσιο αυτό εντάσ­σο­νται και οι υψηλοί ρυθμοί που κινεί­ται η Επι­τροπή υπό τον καθη­γητή Χρι­στό­φορο Πισ­σα­ρίδη και η οποία παρου­σί­ασε μέσα στην εβδο­μάδα στον πρω­θυ­πουργό την ενδιά­μεση έκθεση του Σχεδίου Ανά­πτυ­ξης της οικο­νο­μίας.

Ο Κυριά­κος Μητσο­τά­κης το έχει χαρα­κτη­ρί­σει «φιλό­δοξο, μακρο­πρό­θε­σμο και ρεα­λι­στικό» και κατόπιν και της ανταλ­λα­γής απόψεων με τους κοι­νω­νι­κούς εταί­ρους, προ­βλέ­πε­ται να ορι­στι­κο­ποι­η­θεί το κείμενο που θα απο­τε­λεί σχέδιο ανα­φο­ράς για την περαι­τέρω κυβερ­νη­τική πολι­τική. Κεντρι­κοί στόχοι, κατά τον πρω­θυ­πουργό, «είναι η ενί­σχυση της παρα­γω­γι­κό­τη­τας, η συστη­μα­τική αύξηση των εξα­γω­γών, η στε­νό­τερη δια­σύν­δεση της παρα­γω­γής με την τεχνο­λο­γία και την και­νο­το­μία και η ενί­σχυση της εργα­σίας».

Σύμφωνα με πλη­ρο­φο­ρίες, η έκθεση της Επι­τρο­πής δια­πι­στώ­νει ότι «παρά την ευθυ­γράμ­μιση του τυπικού θεσμι­κού πλαι­σίου με αυτό της Ε.Ε., η ελλη­νική οικο­νο­μία χαρα­κτη­ρί­ζε­ται από υστέ­ρηση στην παρα­γω­γι­κό­τητα και από χαμηλή συμ­με­τοχή των παρα­γω­γι­κών συντε­λε­στών».

Παράλ­ληλα, παρα­τη­ρεί τρία «δομικά προ­βλή­ματα»: τον κλειστό χαρα­κτήρα των αγορών σε συν­δυα­σμό με τη χαμηλή ένταση αντα­γω­νι­σμού και και­νο­το­μίας, ένα υπέρ­με­τρα μεγάλο τμήμα των επι­χει­ρή­σεων και της απα­σχό­λη­σης που κινεί­ται στον χώρο χαμηλής τεχνο­λο­γίας και των μη διεθνώς εμπο­ρεύ­σι­μων προ­ϊ­ό­ντων και υπη­ρε­σιών, καθώς και επι­χει­ρή­σεις που τείνουν να λει­τουρ­γούν σε πολύ μικρό μέγεθος και χωρίς οργά­νωση, ενώ υψηλό είναι και το ποσοστό της αυτο­α­πα­σχό­λη­σης και της άτυπης οικο­νο­μίας.

Η Επι­τροπή των «σοφών» υπο­στη­ρί­ζει πως δύο παρά­γο­ντες συνεί­σφε­ραν σε αυτές τις αντι­θέ­σεις. Αφενός οι κυβερ­νή­σεις, οι κοι­νω­νι­κοί εταίροι και η κοι­νω­νία που «δεν ανέ­λα­βαν ‘’ιδιοκτησία’’ των μεταρ­ρυθ­μί­σεων» και αφε­τέ­ρου οι όποιες μεταρ­ρυθ­μί­σεις «έγιναν απο­σπα­σμα­τικά και χωρίς συνοχή». Προσ­διο­ρί­ζει δε ως την κυριό­τερη επι­δί­ωξη να αυξηθεί η παρα­γω­γι­κό­τητα του εργα­ζό­με­νου Έλληνα στα επίπεδα των άλλων μικρών χωρών της Ευρω­παϊ­κής Ένωσης.

Οι προ­τά­σεις

Ο κ. Πισ­σα­ρί­δης και οι συνερ­γά­τες του εστιά­ζουν τη μελέτη τους σε 11 τομείς και προ­τεί­νουν σε αυτούς 42 ανα­πτυ­ξια­κές παρεμ­βά­σεις:

1. Φορο­λο­γία: Μείωση του βάρους στη μισθωτή εργασία

Μείωση συντε­λε­στών μετά τα πρώτα κλι­μά­κια (ενδει­κτικά, απά­λειψη «εισφο­ράς αλλη­λεγ­γύης»), ενί­σχυση δια­φά­νειας στις συναλ­λα­γές με θετικά στο­χευ­μένα κίνητρα για χρήση ηλε­κτρο­νι­κών πλη­ρω­μών, ενο­ποί­ηση και μετα­κί­νηση φόρων ακι­νή­των σε τοπικό επίπεδο και επι­τα­χυ­νό­με­νες απο­σβέ­σεις για επεν­δύ­σεις σε εξο­πλι­σμό επι­χει­ρή­σεων.

2. Ασφα­λι­στικό σύστημα: Κίνητρα για εργασία και απο­τα­μί­ευση νοι­κο­κυ­ριών

Μείωση ασφα­λι­στι­κών εισφο­ρών (ενδει­κτικά, μέσω flat εισφο­ρών υγείας) και ανώ­τα­του ορίου ασφα­λι­στέου εισο­δή­μα­τος, ενί­σχυση ανα­λο­γι­κό­τη­τας δημό­σιου δια­νε­μη­τι­κού πυλώνα ασφά­λι­σης. Ανά­πτυξη δεύ­τε­ρου και τρίτου πυλώνα με κίνητρα με ιδιω­τι­κές απο­φά­σεις, μετά­βαση από δια­νε­μη­τικό σε κεφα­λαιο­ποι­η­τικό σύστημα επι­κου­ρι­κής σύντα­ξης, με άμεση εφαρ­μογή για όσους εισέρ­χο­νται στην αγορά εργα­σίας και εθε­λο­ντικά για όσους άλλους εργα­ζό­με­νους το επι­θυ­μούν, καθώς και πλαίσιο επο­πτείας για ασφα­λι­στικά ταμεία, συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νου και ενός δημό­σιου ταμείου.

3. Χρη­μα­το­δό­τηση: Ανά­πτυξη της κεφα­λαια­γο­ράς

Εκσυγ­χρο­νι­σμός συστή­μα­τος χρη­μα­το­πι­στω­τι­κής επο­πτείας στον τομέα της προ­στα­σίας των επεν­δυ­τών, εκσυ­χρο­νι­σμός του συστή­μα­τος εται­ρι­κής δια­κυ­βέρ­νη­σης, φορο­λο­γικά κίνητρα για εισα­γωγή επι­χει­ρή­σεων στο Χρη­μα­τι­στή­ριο και για μακρο­χρό­νια απο­τα­μί­ευση μέσω αυτού και στο­χο­θε­σία για ταχύ­τερη μείωση των προ­βλη­μα­τι­κών δανείων από τις τρά­πε­ζες.

4. Δικαιο­σύνη: Μείωση χρόνου έκδοσης απο­φά­σεων και επί­λυ­σης δια­φο­ρών

Δημιουρ­γία εξει­δι­κευ­μέ­νων τμη­μά­των στα δικα­στή­ρια για υπο­θέ­σεις σημα­ντι­κού οικο­νο­μι­κού ενδια­φέ­ρο­ντος, με ανώτατο όριο 12 μηνών έως την απόφαση, διεύ­ρυνση και υπο­στή­ριξη του συστή­μα­τος ενδι­κο­φα­νών δια­δι­κα­σιών σε όλους τους τομείς της Διοί­κη­σης για υπο­θέ­σεις δια­φο­ρών μεταξύ του Δημο­σίου και ιδιωτών, καθώς και ενί­σχυση των δια­δι­κα­σιών αξιο­λό­γη­σης, κωδι­κο­ποί­η­σης και απλο­ποί­η­σης της νομο­θε­σίας.

5. Δημόσια διοί­κηση: Βελ­τί­ωση της δια­κυ­βέρ­νη­σης

Θεσμική ενί­σχυση των ανώ­τε­ρων διοι­κη­τι­κών θέσεων, μέσω αύξησης της θητείας και εφαρ­μο­γής μηχα­νι­σμού κινη­τι­κό­τη­τας, ανα­βάθ­μιση του ΑΣΕΠ σε διεύ­θυνση δια­χεί­ρι­σης ανθρώ­πι­νου δυνα­μι­κού, μείωση του φορ­μα­λι­σμού στις δια­δι­κα­σίες προ­σλή­ψεων και καθο­λική εφαρ­μογή αξιο­λό­γη­σης, συνέ­χιση και εμβά­θυνση της ψηφιο­ποί­η­σης, καθώς και της αξιο­λό­γη­σης και κωδι­κο­ποί­η­σης της νομο­θε­σίας.

6. Εργασία: ενθάρ­ρυνση συμ­με­το­χής, υπο­στή­ριξη κατάρ­τι­σης και κινη­τι­κό­τη­τας

Ριζική ανα­βάθ­μιση συστή­μα­τος κατάρ­τι­σης για ανέρ­γους και εργα­ζό­με­νους, ανα­διάρ­θρωση ΟΑΕΔ, με στροφή προς ενερ­γη­τι­κές πολι­τι­κές απα­σχό­λη­σης, υπο­στή­ριξη γυναι­κών, για αύξηση συμ­με­το­χής στην αγορά εργα­σίας και αμοιβών, βελ­τί­ωση στό­χευ­σης κοι­νω­νι­κών επι­δο­μά­των, ώστε να μην λει­τουρ­γούν και ως αντι­κί­νη­τρο για εργασία και προ­γράμ­ματα κατάρ­τι­σης μετα­να­στών.

7. Εκπαί­δευση: εκσυγ­χρο­νι­σμός δομής του συστή­μα­τος σε όλες τις βαθ­μί­δες

Ανά­πτυξη συστή­μα­τος προ­σχο­λι­κής αγωγής και εκπαί­δευ­σης με καθο­λική πρό­σβαση, αύξηση του μέσου μεγέ­θους σχο­λι­κών μονάδων, προ­ε­τοι­μα­σία ενόψει δημο­γρα­φι­κών πιέσεων, ουσια­στική αυτο­νο­μία και αξιο­λό­γηση, ψηφια­κές υπο­δο­μές και περιε­χό­μενο, εκσυγ­χρο­νι­σμός συστή­μα­τος δια­κυ­βέρ­νη­σης στην ανώτατη εκπαί­δευση, δια­σύν­δεση με οικο­νο­μία, δια­σπορά και Ιδρύ­ματα της αλλο­δα­πής και ευρύ­τερη κοι­νω­νία.

8. Έρευνα και και­νο­το­μία: συστη­μα­τική βασική έρευνα, δια­σύν­δεση με παρα­γωγή

Εκσυγ­χρο­νι­σμός και κίνητρα σε πανε­πι­στή­μια και ερευ­νη­τικά κέντρα, συντο­νι­σμός από ανε­ξάρ­τητο Ίδρυμα με πόρους και μακρο­πρό­θε­σμη ερευ­νη­τική στρα­τη­γική, κίνητρα για έρευνα στις επι­χει­ρή­σεις, υπο­στή­ριξη για συστή­ματα ερευνών που θα ανα­πτύσ­σουν λύσεις (για δημόσιο τομέα και επι­χει­ρή­σεις) και δια­σύν­δεση με την επι­στη­μο­νική κοι­νό­τητα της δια­σπο­ράς.

9. Υγεία: Ανα­διάρ­θρωση του συστή­μα­τος υγείας

Ανά­πτυξη ενιαίου συστή­μα­τος ψηφια­κού φακέλου ασθε­νούς για δια­φά­νεια και απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τητα, ενί­σχυση πρω­το­βάθ­μιας φρο­ντί­δας και πρό­λη­ψης, εξορ­θο­λο­γι­σμός δαπάνης προ­μη­θειών, με αύξηση όγκου γενό­ση­μων φαρ­μά­κων και δια­σύν­δεση των επι­στρο­φών με δράσεις και­νο­το­μίας και επεν­δύ­σεων.

10. Πράσινη ανά­πτυξη

Ενερ­γειακή ανα­βάθ­μιση κτιρίων και υπο­στή­ριξη εμβλη­μα­τι­κών δράσεων πρά­σι­νης ανά­πτυ­ξης και πιο συγκε­κρι­μένα στροφή σε ανα­νε­ώ­σι­μες πηγές ενέρ­γειας, άμβλυνση κόστους μετά­βα­σης κατά τη δια­δι­κα­σία απο­λι­γνι­το­ποί­η­σης και ανά­πτυξη συστη­μά­των κυκλι­κής οικο­νο­μίας.

11. Υπο­δο­μές: Δημό­σιες επεν­δύ­σεις και κινη­το­ποί­ηση ιδιω­τι­κών

Ψηφια­κές τεχνο­λο­γίες και συστή­ματα, πράσινη ανά­πτυξη και περι­βαλ­λο­ντική ανα­βάθ­μιση, δια­χεί­ριση απο­βλή­των και ανα­βάθ­μιση υπο­δο­μών για τον εισερ­χό­μενο του­ρι­σμό.

Πηγή: euro2day.gr