Νόμιμο με παρατηρήσεις κρίθηκε από το Συμβούλιο της Επικρατείας το προεδρικό διάταγμα που αφορά τις οικοδομικές άδειες που εκδόθηκαν με τα κίνητρα του ΝΟΚ και ποιες από αυτές και υπό ποιες προϋποθέσεις «διασώζονται».
Σύμφωνα με πληροφορίες της «Κ», οι σύμβουλοι της Επικρατείας θέτουν ως κύρια παρατήρηση στην πρόταση του υπουργείου Περιβάλλοντος τη διενέργεια περιβαλλοντικής προεκτίμησης, στις περιπτώσεις που πρόκειται να νομιμοποιηθεί κτίριο κατ’ εξαίρεσιν.
Το σχέδιο προεδρικού διατάγματος είχε κατατεθεί στο ΣτΕ για προδικαστικό έλεγχο τον περασμένο Ιούνιο.
Το μεγάλο διάστημα (περισσότερο από τέσσερις μήνες) που χρειάστηκε το ανώτατο δικαστήριο για την επεξεργασία του μόλις τεσσάρων σελίδων διατάγματος είναι ενδεικτικό όχι μόνο της σοβαρότητας της υπόθεσης, αλλά κυρίως του πόσο αυτή προβλημάτισε τους δικαστές.
Η δημοσίευση του πρακτικού επεξεργασίας αναμένεται μέσα στις επόμενες ημέρες, αλλά σύμφωνα με πληροφορίες της «Κ» τελικά το Συμβούλιο της Επικρατείας έδωσε το πράσινο φως στο κείμενο που έστειλε το υπουργείο Περιβάλλοντος.
Το διάταγμα έρχεται να εξειδικεύσει τον ν. 5197/25, ο οποίος εκδόθηκε μετά τις αποφάσεις του ΣτΕ, με τις οποίες ακυρώθηκε η «οριζόντια» εφαρμογή των κινήτρων του οικοδομικού κανονισμού.
Το διάταγμα έρχεται να εξειδικεύσει δύο σημεία του νόμου:
Το πρώτο αφορά τι νοείται ως «έναρξη εργασιών», καθώς το Συμβούλιο της Επικρατείας ζήτησε να ακυρωθούν όσες άδειες δεν είχαν ξεκινήσει να υλοποιούνται έως τις 11 Δεκεμβρίου 2024.
Και το δεύτερο αφορά με ποιον τρόπο «κατ’ εξαίρεση» θα παρακάμψουν την απόφαση του ΣτΕ και θα ολοκληρωθούν, όπως είχαν εγκριθεί ορισμένες ειδικές περιπτώσεις.
ΣτΕ για ΝΟΚ: Νόμιμο με παρατηρήσεις το προεδρικό διάταγμα
Η προσθήκη του πρακτικού επεξεργασίας αφορά το δεύτερο θέμα: το «περιβαλλοντικό ισοδύναμο» που σχετίζεται με οικοδομικές άδειες που έχουν ακυρωθεί ή έχουν προσβληθεί δικαστικά (και εκκρεμεί η έκδοση απόφασης), εφόσον έχουν ξεκινήσει οικοδομικές εργασίες έως την 11η Δεκεμβρίου. Και περιπτώσεις για τις οποίες έχει υποβληθεί αίτημα χρηματοδότησης για ένταξη στο Ταμείο Ανάκαμψης ή στο ΕΣΠΑ.
Το διάταγμα ορίζει το ποσό του «περιβαλλοντικού ισοδυνάμου» σημειώνοντας ότι καταβάλλεται σε ειδικό λογαριασμό στο Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων και διατίθεται αποκλειστικά στον δικαιούχο δήμο για την υλοποίηση των δράσεων περιβαλλοντικού ισοδυνάμου. Οι παρεμβάσεις θα γίνονται μέσω ενός «ειδικού σχεδίου» που θα εκπονείται από το ΥΠΕΝ ή τον δήμο ή διά δωρεά μελέτης προς το ΥΠΕΝ και θα εγκρίνεται από το Κεντρικό Πολεοδομικό Συμβούλιο (ΚΕΣΥΠΟΘΑ).
Σύμφωνα με πληροφορίες, η μόνη παρατήρηση του Συμβουλίου της Επικρατείας σε αυτές τις προβλέψεις είναι πριν από το «ειδικό σχέδιο» να προηγείται μια περιβαλλοντική προεκτίμηση –και η έκδοση μιας σχετικής πράξης– αν για αυτά που προβλέπονται στο σχέδιο απαιτείται ή όχι Στρατηγική Μελέτη Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων (ΣΜΠΕ).
Πάντως, αρμόδια πηγή σχολίαζε στην «Κ» πως είναι ελάχιστες οι περιπτώσεις που μπορεί μετά την περιβαλλοντική προεκτίμηση να απαιτηθεί η διενέργεια ΣΜΠΕ.
Περισσότερες, αλλά μικρότερες κατοικίες μετά την κατάργηση των μπόνους του ΝΟΚ
Με αυτόν τον τρόπο το ΣτΕ επιτρέπει να χτιστούν τελικά με το επιπλέον ύψος και τα επιπλέον τετραγωνικά όλα τα κτίρια, η ανέγερση των οποίων σταμάτησε λόγω προσφυγής ή δικαστικής απόφασης.
Μια πρόβλεψη που αναμένεται να προκαλέσει πολλούς τριγμούς σε περιοχές όπως ο Αλιμος, η Βάρη – Βούλα – Βουλιαγμένη, η Κηφισιά και η Αθήνα, στις οποίες σταμάτησε διά της δικαστικής οδού ένας αξιόλογος αριθμός οικοδομών. Από την άλλη, το ΥΠΕΝ ελπίζει ότι η καταβολή του «προστίμου» στον δήμο θα μαλακώσει τις αντιδράσεις.
Το έτερο σημείο που εξειδικεύει το προεδρικό διάταγμα είναι το πώς νοείται η «έναρξη εργασιών» στις 11 Δεκεμβρίου 2024 («κόκκινη γραμμή» για την εφαρμογή των κινήτρων του ΝΟΚ ή όχι).
Οπως ορίζει το διάταγμα, ως εκκίνηση εργασιών νοείται:
α) Η πραγματοποίηση εργασιών εκσκαφής για την ανέγερση της οικοδομής (ενδεικτικά εργασίες εκσκαφής για αντιστήριξη πρανών ή θεμελίωση) ή σε περίπτωση προσθήκης (για την οποία δεν απαιτείται εκσκαφή) η πραγματοποίηση εργασιών σκυροδέτησης, ο χρόνος πραγματοποίησης των οποίων αποδεικνύεται με κάθε πρόσφορο τρόπο, ιδίως με αα) τη γνωστοποίηση της έναρξης των εργασιών σε οποιαδήποτε διοικητική αρχή, αβ) την ηλεκτρονική υποβολή Αναλυτικής Περιοδικής Δήλωσης από τον εργοδότη, αγ) αεροφωτογραφίες, αδ) συμβάσεις με βέβαιη χρονολογία που αφορούν στην εκκίνηση οικοδομικών εργασιών ή και σε μεταγενέστερο στάδιο αυτής.
β) Η κατεδάφιση προϋφιστάμενων κτισμάτων εντός του ίδιου ακινήτου, εφόσον δεν είναι προγενέστερη των έξι μηνών από την 11η Δεκεμβρίου.
γ) Η διενέργεια έως την 11η Δεκεμβρίου ανασκαφικών εργασιών της Αρχαιολογικής Υπηρεσίας, στο πλαίσιο υφιστάμενης οικοδομικής άδειας, η οποία αποδεικνύεται με κάθε πρόσφορο μέσο.
Πηγή kathimerini.gr
