Κατατέθηκε στη Βουλή το νομοσχέδιο – 4,6 δισ. από τα μέτρα-Τι περιλαμβάνει

Στα 4,644 δισ. ευρώ φτάνει σωρευ­τικά το πακέτο των νέων μέτρων τα οποία θα επι­βλη­θούν τη διετία 2019-20 με το μαχαίρι σε κύριες και επι­κου­ρι­κές συντά­ξεις να φτάνει τα 2,5 δισ. ευρώ ενώ η μείωση του αφο­ρο­λο­γή­του έρχεται να προ­σθέ­σει 1,9 δισ. ευρώ στο λογα­ρια­σμό.

Το πολυ­νο­μο­σχέ­διο το οποίο κατα­τέ­θηκε στη Βουλή το βράδυ του Σαβ­βά­του απο­κα­λύ­πτει μέτρα και αντί­με­τρα, ενσω­μα­τώ­νει το νέο Μεσο­πρό­θε­σμο Πλαίσιο Δημο­σιο­νο­μι­κής Στρα­τη­γι­κής με στόχους πρω­το­γε­νών πλε­ο­να­σμά­των 3,5% του ΑΕΠ κάθε χρονιά από το 2018 έως και το 2021 (περί­ο­δος την οποία καλύ­πτει) και υπό­σχε­ται νέο πακέτο φορο­ε­α­λα­φρύν­σεων την περίοδο 2020-21 εφόσον επι­τευ­χθούν οι δημο­σιο­νο­μι­κοί στόχοι.

Το υπουρ­γείο Οικο­νο­μι­κών, σχετικά συγκρα­τη­μένο στις εκτι­μή­σεις του για τον φετινό ρυθμό ανά­πτυ­ξης ανα­θε­ω­ρεί την πρό­βλεψη σε 1,8% (από 2,7%) αλλά εμφα­νί­ζε­ται αισιό­δοξο για τη δημο­σιο­νο­μική πορεία των επο­μέ­νων ετών, εκτι­μώ­ντας ότι τα πλε­ο­νά­σματα θα είναι κατά μισή μονάδα υψη­λό­τερα σε σχέση με τον στόχο την περίοδο 2019-21 (θα φτάσουν το 4% του ΑΕΠ).

Επί του παρό­ντος, αν και το νομο­σχέ­διο ξεκινά στα πρώτα του άρθρα με τα αντί­με­τρα ( θα εφαρ­μο­στούν μόνο εφόσον επι­τευ­χθούν οι δημο­σιο­νο­μι­κοί στόχοι) , τον τόνο δίνουν οι νέες επι­βα­ρύν­σεις για μισθω­τούς, συντα­ξιού­χους και αγρότες.

Η πρώτη μεγάλη δημο­σιο­νο­μική παρέμ­βαση η οποία ενσω­μα­τώ­νε­ται στο Μεσο­πρό­θε­σμο αφορά στις συντά­ξεις με μείωση έως 18% στις κύριες και έως 18% στις επι­κου­ρι­κές (αφού συνυ­πο­λο­γι­στεί η περι­κοπή του 2016) με παράλ­ληλη πρό­βλεψη «παγώ­μα­τος» των συντά­ξεων, μετά τις περι­κο­πές έως το 2022.

Το μαχαίρι απο­δί­δει (αντί­στοιχα αφαιρεί από τις τσέπες των συντα­ξιού­χων) το 2019, εξοι­κο­νο­μή­σεις 1,328 δισ. ευρώ από τις κύριες συντά­ξεις στον ιδιω­τικό τομέα, 232 εκατ. ευρώ από τις επι­κου­ρι­κές και 115 εκατ. ευρώ εξαι­τίας της μη εφαρ­μο­γής της πρό­βλε­ψης ανα­προ­σαρ­μο­γής των συντά­ξεων με βάση τον πλη­θω­ρι­σμό από το 2019, αλλά την αντ΄ αυτού επιβολή παγώ­μα­τος. Οι αντί­στοι­χες παρεμ­βά­σεις στις συντά­ξεις του δημο­σίου οδηγούν σε πρό­σθε­τες εξοι­κο­νο­μή­σεις 819 εκατ. ευρώ ανε­βά­ζο­ντας τον συνο­λικό λογα­ρια­σμό των συντα­ξιο­δο­τι­κών παρεμ­βά­σεων σε 2,493 δισ. ευρώ.

Στην αιτιο­λο­γική έκθεση επι­χει­ρεί­ται να στη­ρι­χθεί νομικά η μείωση των συντά­ξεων και να απο­δει­χθεί ότι δεν αντί­κει­ται στο Σύνταγμα, όπως συμ­φω­νή­θηκε με τους δανει­στές. Συγκε­κρι­μένα ανα­φέ­ρε­ται ότι η περι­στολή της συντα­ξιο­δο­τι­κής δαπάνης κατά 1% του ΑΕΠ επι­τρέ­πει την περι­χα­ρά­κωση της βιω­σι­μό­τη­τας του συντα­ξιο­δο­τι­κού συστή­μα­τος.

Τονί­ζε­ται ότι μπορεί να μειω­θούν οι συντά­ξεις υπό την προ­ϋ­πό­θεση της αρχής της ανα­λο­γι­κό­τη­τας, της ισό­τη­τας συμ­με­το­χής στα δημόσια βάρη και της κοι­νω­νι­κής αλλη­λεγ­γύης. Σημειώ­νε­ται ότι οι μειώ­σεις δε αλλοιώ­νουν την ισο­νο­μία του ασφα­λι­στι­κού. Επι­πλέον δεν εφαρ­μό­ζο­νται ορι­ζό­ντια αλλά απο­τε­λούν εξα­το­μι­κευ­μέ­νες ρυθ­μί­σεις που στη­ρί­ζο­νται στο νέο τρόπο υπο­λο­γι­σμού των συντά­ξεων, είναι σύμ­φω­νες προς την κατο­χυ­ρω­μένη αρχή της ισό­τη­τας και τις επι­μέ­ρους εκφρά­σεις, σημειώ­νο­ντας στο νομο­σχέ­διο, ότι:

Οι υπουρ­γοί Οικο­νο­μι­κών και Εργα­σίας θα αυξά­νουν ετησίως αρχής γενο­μέ­νης από τις 1.1.2022 το συνο­λικό ποσό της σύντα­ξης με βάση συντε­λε­στή που δια­μορ­φώ­νε­ται κατά 50% από τη μετα­βολή του ΑΕΠ και κατά 50% από τη μετα­βολή του Δείκτη Τιμών Κατα­να­λωτή του προη­γού­με­νου έτους.

Στην περί­πτωση που το κατα­βαλ­λό­μενο ποσό των συντά­ξεων είναι μικρό­τερο από αυτό που προ­κύ­πτει από τον επα­ναϋ­πο­λο­γι­σμό τότες προ­σαυ­ξά­νε­ται από την 1/1/20019 κατά 1/5 της δια­φο­ράς στα­διακά και ισόποσα εντός 5 ετών.

Οι μειώ­σεις επι­ση­μαί­νε­ται κρί­νο­νται ανα­γκαίες στο πλαίσιο του υπέρ­τε­ρου δημο­σιο­νο­μι­κού σκοπού ενώ το κονδύλι που θα εξοι­κο­νο­μη­θεί θα χρη­σι­μο­ποι­η­θεί για την ανα­κού­φιση ευά­λω­των κοι­νω­νι­κών ομάδων. Επι­πλέον οι συγκε­κρι­μέ­νες μειώ­σεις της προ­σω­πι­κής δια­φο­ράς περιο­ρί­ζο­νται σε ποσοστό έως 18% της κατα­βαλ­λό­με­νης σύντα­ξης προ­κει­μέ­νου να μη δια­τα­ρα­χθεί σημα­ντικά το επίπεδο δια­βί­ω­σης των συντα­ξιού­χων.

Το 2020, εφόσον το ΔΝΤ κρίνει ότι τα νούμερα βγαί­νουν και δεν ζητήσει εφαρ­μογή των μειώ­σεων στο αφο­ρο­λό­γητο από το 2019, προ­βλέ­πε­ται η αύξηση των δημο­σίων εσόδων κατά 1,920 δισ. ευρώ εξαι­τίας του περιο­ρι­σμού της έκπτω­σης φόρου κατά 650 ευρώ και της συνα­κό­λου­θης έμμεσης μείωσης του αφο­ρο­λο­γή­του.

Το νομο­σχέ­διο προ­βλέ­πει ότι η έκπτωση φόρου ψαλι­δί­ζε­ται ως εξής:

· Σε 1.250 ευρώ από 1.900 ευρώ που ισχύει σήμερα για φορο­λο­γού­μενο χωρίς εξαρ­τώ­μενα τέκνα, εφόσον το εισό­δημά του δεν υπερ­βαί­νει τα 20.000 ευρώ

· Σε 1.300 ευρώ από 1.950 ευρώ για φορο­λο­γού­μενο με ένα εξαρ­τώ­μενο τέκνο

· Σε 1.350 ευρώ από 2.000 ευρώ σήμερα για φορο­λο­γού­μενο με δύο εξαρ­τώ­μενα τέκνα και

· Σε 1.450 ευρώ από 2.100 ευρώ για φορο­λο­γού­μενο με τρία ή περισ­σό­τερα παιδιά

Ο περιο­ρι­σμός της έκπτω­σης φόρου δια­μορ­φώ­νει πλέον το αφο­ρο­λό­γητο (από το 2020) σε 5.700 -6.600 ευρώ, με τη φορο­λο­γική επι­βά­ρυνση να αυξά­νε­ται έως και κατά 650 ευρώ, βάζο­ντας στο κάδρο του φόρου εισο­δή­μα­τος φυσικών προ­σώ­πων ακόμα και όσους έχουν μηνιαίο εισό­δημα της τάξεως των 500 ευρώ.

Εάν εφαρ­μο­στούν τα αντί­με­τρα, το 2020 ο φορο­λο­γι­κός συντε­λε­στής θα μειωθεί σε 20% (αυξά­νο­ντας έτσι το έμμεσο αφο­ρο­λό­γητο στα 6.250 ευρώ για φορο­λο­γού­μενο χωρίς παιδιά), ο ΕΝΦΙΑ θα περι­κο­πεί κατά 200 εκατ. ευρώ, ο συντε­λε­στής φορο­λο­γίας εισο­δή­μα­τος νομικών προ­σώ­πων θα μειωθεί από το 29% στο 26% και η ειδική εισφορά αλλη­λεγ­γύης με νέα κλίμακα θα επι­βάλ­λε­ται σε φορο­λο­γού­με­νος με εισο­δή­ματα άνω των 30.000 ευρώ (από 12.000 ευρώ σήμερα).

Στο μέτωπο του εργα­σια­κού επι­ση­μαί­νε­ται ότι από την 21η Αυγού­στου του 2018 επα­νέρ­χο­νται η αρχή της επε­κτα­σι­μό­τη­τας και της ευνοϊ­κό­τε­ρης ρύθ­μι­σης.

Ο περιο­ρι­σμός των συλ­λο­γι­κών δια­πραγ­μα­τεύ­σεων – όπως αναφέρεται-είχε ως απο­τέ­λε­σμα να κυριαρ­χή­σουν οι ατο­μι­κές και οι επι­χει­ρη­σια­κές συμ­βά­σεις εργα­σίας να περιο­ρι­στούν και κλα­δι­κές συμ­βά­σεις και να σημειω­θεί απότομη μείωση των μισθών. Ωστόσο η εσω­τε­ρική υπο­τί­μηση είχε μηδα­μινό αντί­κτυπο στην αντα­γω­νι­στι­κό­τητα της ελλη­νι­κής οικο­νο­μίας (από το 2010 έως το 2015 ανέβηκε μόλις δύο θέσεις στη σχετική λίστα).

Οι μνη­μο­νια­κές παρεμ­βά­σεις στην αγορά εργα­σίας είναι σε αντί­θεση με το θεσμικό πλαίσιο της πλειο­νό­τη­τας των κρατών μελών της ΕΕ καθώς και με τον Ευρω­παϊκό κοι­νω­νικό Χάρτη και τις συστά­σεις της Διε­θνούς Οργά­νω­σης Εργα­σίας.

Τα μέτρα του 2018

Στο πολυ­νο­μο­σχέ­διο ποσο­τι­κο­ποιού­νται και οι «εισπρά­ξεις» από μέτρα που θα τεθούν σε ισχύ από το 2018.

Ετσι προ­βλέ­πε­ται ετήσια αύξηση εσόδων από το έτος 2018 και μετά συνο­λι­κού ποσού 233 εκατ. ευρώ η οποία ανα­λύ­ε­ται σε:

* 189 εκατ. ευρώ από την κατάρ­γηση της μείωση του φόρου εισο­δή­μα­τος για ιατρι­κές δαπάνες, καθώς και της μείωσης κατά 1,5% του φόρου εισο­δή­μα­τος που παρα­κρα­τεί­ται στα εισο­δή­ματα από μισθωτή εργασία, συντά­ξεις και λοιπά,

* 44 εκατ. ευρώ από την κατάρ­γηση της έκπτω­σης από το φορο­λο­γη­τέο ποσό της βου­λευ­τι­κής απο­ζη­μί­ω­σης των δαπανών άσκησης του λει­τουρ­γή­μα­τος του βου­λευτή.

Τα αντί­με­τρα

Σε σχέση με τα θετικά αντί­με­τρα , τονί­ζε­ται ότι στο­χεύ­ουν στην ενί­σχυση της οικο­γέ­νειας , των νέων , των ανέργων , των χαμη­λό­μι­σθων και των χαμη­λο­συ­ντα­ξιού­χων . Έτσι , το 2019 θα επέλθει βελ­τί­ωση του συστή­μα­τος κοι­νω­νι­κής προ­στα­σίας και ανα­δια­νομή.

Τα αντί­με­τρα που θα εφαρ­μο­στούν το 2019 και 2020 αν επι­τευ­χθούν οι στόχοι του πλε­ο­νά­σμα­τος περι­λαμ­βά­νουν: επι­δό­τηση ενοι­κίου, συμ­με­τοχή στη φαρ­μα­κευ­τική δαπάνη, αύξηση των δικαιού­χων δωρεάν πρό­σβα­σης στους βρε­φο­νη­πια­κούς σταθ­μούς, επέ­κταση του προ­γράμ­μα­τος των σχο­λι­κών γευ­μά­των, αύξηση και επέ­κταση του οικο­γε­νεια­κού επι­δό­μα­τος προ­γράμ­ματα δημιουρ­γίας νέων θέσεων εργα­σίας.

Επι­δό­τηση ενοι­κίου: Κοστο­λο­γεί­ται στα 600 εκατ. ευρώ και εκτι­μά­ται ότι επί συνόλου 1.000.000, θα προ­κύ­ψουν 600.000 ωφε­λού­μενα νοι­κο­κυ­ριά που ζουν σε ενοίκιο η απο­πλη­ρώ­νουν δάνειο πρώτης κατοι­κίας.

Το εισο­δη­μα­τικό όριο που τίθεται είναι τα 9.846 ευρώ ατομικό και 20.677 για τετρα­μελή οικο­γέ­νεια.

Το ποσό του επι­δό­μα­τος κυμαί­νε­ται από 50 ευρώ το μήνα για νοι­κο­κυ­ριά με ένα άτομο και αυξά­νε­ται κατά 25 ευρώ το μήνα για κάθε επι­πλέον άτομο του νοι­κο­κυ­ριού και 12,5 ευρώ το μήνα για κάθε παιδί. Το μέγιστο ποσό του επι­δό­μα­τος που θα χορη­γεί­ται ανέρ­χε­ται στα 150 ευρώ το μήνα ή 1.800 ευρώ το έτος και το μέσο ποσό είναι αντί­στοιχα τα 83,3 ευρώ το μήνα και τα 1.000 ευρώ το έτος.

Για παρά­δειγμα η επι­δό­τηση ενοι­κίου για ένα άτομο είναι 600 ευρώ το χρόνο, για δύο άτομα 900 ευρώ το χρόνο, για τετρα­μελή οικο­γέ­νεια με δύο μικρά παιδιά, 1.200 ευρώ, για πεντα­μελή οικο­γέ­νεια με τρία μικρά παιδιά 1.350 ευρώ και για εξαμελή οικο­γέ­νεια με τέσσερα μικρά παιδιά 1.500 ευρώ.

Συμ­με­τοχή στα φάρμακα: Η δαπάνη ανέρ­χε­ται στα 240 εκατ. ευρώ. Όσοι έχουν μηνιαίο ατομικό εισό­δημα έως 700 ευρώ το μήνα δηλαδή 5.295.728 άτομα ή το 60,4% του συνόλου θα έχουν μηδε­νική συμ­με­τοχή στη φαρ­μα­κευ­τική δαπάνη.

Το μέτρο αυτό αφορά όχι μόνο συντα­ξιού­χους, αλλά και ανέρ­γους και εργα­ζό­με­νους. Αντί­στοιχα όσοι έχουν μηναίο ατομικό εισό­δημα από 701 έως 1.200 ευρώ δηλαδή 1.670.798 άτομα θα έχουν μείωση κατά 50% στη φαρ­μα­κευ­τική δαπάνη. Αυτό σημαί­νει ότι από 10% που είναι σήμερα η συμ­με­τοχή θα γίνει 5% και από 25% θα γίνει 12,5%. Συνο­λικά υπο­λο­γί­ζε­ται ότι θα ωφε­λη­θεί το 79,45% του πλη­θυ­σμού.

Βρε­φο­νη­πια­κοί σταθμοί: Υπο­λο­γί­ζε­ται ότι το 2019 θα ωφε­λη­θούν επι­πλέον 30.000 παιδιά το 2019 και το 2020 άλλα 15.000. Σύνολο 135.000 παιδιά.

Σχολικά γεύματα: Η δαπάνη θα φτάσει τα 190 εκατ. ευρώ και θα αφορά 448.500 μαθητές δημο­τι­κού και γυμνα­σίου. Στόχος είναι να καλυ­φθεί το 50% του συνόλου των μαθητών δημο­τι­κού και γυμνα­σίου με έμφαση σε περιο­χές με υψηλά ποσοστά ανερ­γίας και φτώ­χειας.

Οικο­γε­νειακό επίδομα: Το κόστος θα ανέλθει στα 260 εκατ. ευρώ. Για το πρώτο παιδί το επίδομα από 40 ευρώ το μήνα (480 ευρώ τον χρόνο) ανέρ­χε­ται στα 60 ευρώ το μήνα ή αύξηση 50% (720 ευρώ τον χρόνο).

Για το δεύτερο παιδί το οικο­γε­νειακό επίδομα από τα 54 ευρώ το μήνα (648 ευρώ τον χρόνο) αυξά­νε­ται κατά 85% και φτάνει στα 100 ευρώ το μήνα (1.200 ευρώ τον χρόνο).

Για το τρίτο παιδί από τα 26 ευρώ το μήνα (312 ευρώ τον χρόνο) αυξά­νε­ται κατά 188% στα 75 ευρώ το μήνα (900 ευρώ τον χρόνο).

Τα εισο­δη­μα­τικά κρι­τή­ρια που τίθε­νται είναι 6.000 ευρώ για οικο­γέ­νεια με ένα παιδί, 12.000 ευρώ για οικο­γέ­νειες με δύο παιδιά και 18.000 ευρώ για οικο­γέ­νειες με τρία παιδιά.

Νέες θέσεις εργα­σίας: Με δαπάνη 260 εκατ. ευρώ επίσης, θα δημιουρ­γη­θούν 30.000 νέες θέσεις εργα­σίας τόσο στον ιδιω­τικό όσο και στο δημόσιο τομέα. Έμφαση θα δοθεί στο κοι­νω­νικό κράτος, στην υγεία και στην πρόνοια.

Ολό­κληρο το κείμενο ΕΔΩ

Με πλη­ρο­φο­ρίες από ΒΗΜΑ και euro2day.gr