Κατατέθηκε στη Βουλή το νομοσχέδιο – 4,6 δισ. από τα μέτρα-Τι περιλαμβάνει

Στα 4,644 δισ. ευρώ φτά­νει σω­ρευ­τι­κά το πα­κέ­το των νέων μέ­τρων τα οποία θα επι­βλη­θούν τη διε­τία 2019-20 με το μα­χαί­ρι σε κύ­ριες και επι­κου­ρι­κές συ­ντά­ξεις να φτά­νει τα 2,5 δισ. ευρώ ενώ η μεί­ω­ση του αφο­ρο­λο­γή­του έρ­χε­ται να προ­σθέ­σει 1,9 δισ. ευρώ στο λο­γα­ρια­σμό.

Το πο­λυ­νο­μο­σχέ­διο το οποίο κα­τα­τέ­θη­κε στη Βουλή το βράδυ του Σαβ­βά­του απο­κα­λύ­πτει μέτρα και αντί­με­τρα, εν­σω­μα­τώ­νει το νέο Με­σο­πρό­θε­σμο Πλαί­σιο Δη­μο­σιο­νο­μι­κής Στρα­τη­γι­κής με στό­χους πρω­το­γε­νών πλε­ο­να­σμά­των 3,5% του ΑΕΠ κάθε χρο­νιά από το 2018 έως και το 2021 (πε­ρί­ο­δος την οποία κα­λύ­πτει) και υπό­σχε­ται νέο πα­κέ­το φο­ρο­ε­α­λα­φρύν­σε­ων την πε­ρί­ο­δο 2020-21 εφό­σον επι­τευ­χθούν οι δη­μο­σιο­νο­μι­κοί στό­χοι.

Το υπουρ­γείο Οι­κο­νο­μι­κών, σχε­τι­κά συ­γκρα­τη­μέ­νο στις εκτι­μή­σεις του για τον φε­τι­νό ρυθμό ανά­πτυ­ξης ανα­θε­ω­ρεί την πρό­βλε­ψη σε 1,8% (από 2,7%) αλλά εμ­φα­νί­ζε­ται αι­σιό­δο­ξο για τη δη­μο­σιο­νο­μι­κή πο­ρεία των επο­μέ­νων ετών, εκτι­μώ­ντας ότι τα πλε­ο­νά­σμα­τα θα είναι κατά μισή μο­νά­δα υψη­λό­τε­ρα σε σχέση με τον στόχο την πε­ρί­ο­δο 2019-21 (θα φτά­σουν το 4% του ΑΕΠ).

Επί του πα­ρό­ντος, αν και το νο­μο­σχέ­διο ξε­κι­νά στα πρώτα του άρθρα με τα αντί­με­τρα ( θα εφαρ­μο­στούν μόνο εφό­σον επι­τευ­χθούν οι δη­μο­σιο­νο­μι­κοί στό­χοι) , τον τόνο δί­νουν οι νέες επι­βα­ρύν­σεις για μι­σθω­τούς, συ­ντα­ξιού­χους και αγρό­τες.

Η πρώτη με­γά­λη δη­μο­σιο­νο­μι­κή πα­ρέμ­βα­ση η οποία εν­σω­μα­τώ­νε­ται στο Με­σο­πρό­θε­σμο αφορά στις συ­ντά­ξεις με μεί­ω­ση έως 18% στις κύ­ριες και έως 18% στις επι­κου­ρι­κές (αφού συ­νυ­πο­λο­γι­στεί η πε­ρι­κο­πή του 2016) με πα­ράλ­λη­λη πρό­βλε­ψη «πα­γώ­μα­τος» των συ­ντά­ξε­ων, μετά τις πε­ρι­κο­πές έως το 2022.

Το μα­χαί­ρι απο­δί­δει (αντί­στοι­χα αφαι­ρεί από τις τσέ­πες των συ­ντα­ξιού­χων) το 2019, εξοι­κο­νο­μή­σεις 1,328 δισ. ευρώ από τις κύ­ριες συ­ντά­ξεις στον ιδιω­τι­κό τομέα, 232 εκατ. ευρώ από τις επι­κου­ρι­κές και 115 εκατ. ευρώ εξαι­τί­ας της μη εφαρ­μο­γής της πρό­βλε­ψης ανα­προ­σαρ­μο­γής των συ­ντά­ξε­ων με βάση τον πλη­θω­ρι­σμό από το 2019, αλλά την αντ΄ αυτού επι­βο­λή πα­γώ­μα­τος. Οι αντί­στοι­χες πα­ρεμ­βά­σεις στις συ­ντά­ξεις του δη­μο­σί­ου οδη­γούν σε πρό­σθε­τες εξοι­κο­νο­μή­σεις 819 εκατ. ευρώ ανε­βά­ζο­ντας τον συ­νο­λι­κό λο­γα­ρια­σμό των συ­ντα­ξιο­δο­τι­κών πα­ρεμ­βά­σε­ων σε 2,493 δισ. ευρώ.

Στην αι­τιο­λο­γι­κή έκ­θε­ση επι­χει­ρεί­ται να στη­ρι­χθεί νο­μι­κά η μεί­ω­ση των συ­ντά­ξε­ων και να απο­δει­χθεί ότι δεν αντί­κει­ται στο Σύ­νταγ­μα, όπως συμ­φω­νή­θη­κε με τους δα­νει­στές. Συ­γκε­κρι­μέ­να ανα­φέ­ρε­ται ότι η πε­ρι­στο­λή της συ­ντα­ξιο­δο­τι­κής δα­πά­νης κατά 1% του ΑΕΠ επι­τρέ­πει την πε­ρι­χα­ρά­κω­ση της βιω­σι­μό­τη­τας του συ­ντα­ξιο­δο­τι­κού συ­στή­μα­τος.

Το­νί­ζε­ται ότι μπο­ρεί να μειω­θούν οι συ­ντά­ξεις υπό την προ­ϋ­πό­θε­ση της αρχής της ανα­λο­γι­κό­τη­τας, της ισό­τη­τας συμ­με­το­χής στα δη­μό­σια βάρη και της κοι­νω­νι­κής αλ­λη­λεγ­γύ­ης. Ση­μειώ­νε­ται ότι οι μειώ­σεις δε αλ­λοιώ­νουν την ισο­νο­μία του ασφα­λι­στι­κού. Επι­πλέ­ον δεν εφαρ­μό­ζο­νται ορι­ζό­ντια αλλά απο­τε­λούν εξα­το­μι­κευ­μέ­νες ρυθ­μί­σεις που στη­ρί­ζο­νται στο νέο τρόπο υπο­λο­γι­σμού των συ­ντά­ξε­ων, είναι σύμ­φω­νες προς την κα­το­χυ­ρω­μέ­νη αρχή της ισό­τη­τας και τις επι­μέ­ρους εκ­φρά­σεις, ση­μειώ­νο­ντας στο νο­μο­σχέ­διο, ότι:

Οι υπουρ­γοί Οι­κο­νο­μι­κών και Ερ­γα­σί­ας θα αυ­ξά­νουν ετη­σί­ως αρχής γε­νο­μέ­νης από τις 1.1.2022 το συ­νο­λι­κό ποσό της σύ­ντα­ξης με βάση συ­ντε­λε­στή που δια­μορ­φώ­νε­ται κατά 50% από τη με­τα­βο­λή του ΑΕΠ και κατά 50% από τη με­τα­βο­λή του Δεί­κτη Τιμών Κα­τα­να­λω­τή του προη­γού­με­νου έτους.

Στην πε­ρί­πτω­ση που το κα­τα­βαλ­λό­με­νο ποσό των συ­ντά­ξε­ων είναι μι­κρό­τε­ρο από αυτό που προ­κύ­πτει από τον επα­ναϋ­πο­λο­γι­σμό τότες προ­σαυ­ξά­νε­ται από την 1/1/20019 κατά 1/5 της δια­φο­ράς στα­δια­κά και ισό­πο­σα εντός 5 ετών.

Οι μειώ­σεις επι­ση­μαί­νε­ται κρί­νο­νται ανα­γκαί­ες στο πλαί­σιο του υπέρ­τε­ρου δη­μο­σιο­νο­μι­κού σκο­πού ενώ το κον­δύ­λι που θα εξοι­κο­νο­μη­θεί θα χρη­σι­μο­ποι­η­θεί για την ανα­κού­φι­ση ευά­λω­των κοι­νω­νι­κών ομά­δων. Επι­πλέ­ον οι συ­γκε­κρι­μέ­νες μειώ­σεις της προ­σω­πι­κής δια­φο­ράς πε­ριο­ρί­ζο­νται σε πο­σο­στό έως 18% της κα­τα­βαλ­λό­με­νης σύ­ντα­ξης προ­κει­μέ­νου να μη δια­τα­ρα­χθεί ση­μα­ντι­κά το επί­πε­δο δια­βί­ω­σης των συ­ντα­ξιού­χων.

Το 2020, εφό­σον το ΔΝΤ κρί­νει ότι τα νού­με­ρα βγαί­νουν και δεν ζη­τή­σει εφαρ­μο­γή των μειώ­σε­ων στο αφο­ρο­λό­γη­το από το 2019, προ­βλέ­πε­ται η αύ­ξη­ση των δη­μο­σί­ων εσό­δων κατά 1,920 δισ. ευρώ εξαι­τί­ας του πε­ριο­ρι­σμού της έκ­πτω­σης φόρου κατά 650 ευρώ και της συ­να­κό­λου­θης έμ­με­σης μεί­ω­σης του αφο­ρο­λο­γή­του.

Το νο­μο­σχέ­διο προ­βλέ­πει ότι η έκ­πτω­ση φόρου ψα­λι­δί­ζε­ται ως εξής:

· Σε 1.250 ευρώ από 1.900 ευρώ που ισχύ­ει σή­με­ρα για φο­ρο­λο­γού­με­νο χωρίς εξαρ­τώ­με­να τέκνα, εφό­σον το ει­σό­δη­μά του δεν υπερ­βαί­νει τα 20.000 ευρώ

· Σε 1.300 ευρώ από 1.950 ευρώ για φο­ρο­λο­γού­με­νο με ένα εξαρ­τώ­με­νο τέκνο

· Σε 1.350 ευρώ από 2.000 ευρώ σή­με­ρα για φο­ρο­λο­γού­με­νο με δύο εξαρ­τώ­με­να τέκνα και

· Σε 1.450 ευρώ από 2.100 ευρώ για φο­ρο­λο­γού­με­νο με τρία ή πε­ρισ­σό­τε­ρα παι­διά

Ο πε­ριο­ρι­σμός της έκ­πτω­σης φόρου δια­μορ­φώ­νει πλέον το αφο­ρο­λό­γη­το (από το 2020) σε 5.700 -6.600 ευρώ, με τη φο­ρο­λο­γι­κή επι­βά­ρυν­ση να αυ­ξά­νε­ται έως και κατά 650 ευρώ, βά­ζο­ντας στο κάδρο του φόρου ει­σο­δή­μα­τος φυ­σι­κών προ­σώ­πων ακόμα και όσους έχουν μη­νιαίο ει­σό­δη­μα της τά­ξε­ως των 500 ευρώ.

Εάν εφαρ­μο­στούν τα αντί­με­τρα, το 2020 ο φο­ρο­λο­γι­κός συ­ντε­λε­στής θα μειω­θεί σε 20% (αυ­ξά­νο­ντας έτσι το έμ­με­σο αφο­ρο­λό­γη­το στα 6.250 ευρώ για φο­ρο­λο­γού­με­νο χωρίς παι­διά), ο ΕΝΦΙΑ θα πε­ρι­κο­πεί κατά 200 εκατ. ευρώ, ο συ­ντε­λε­στής φο­ρο­λο­γί­ας ει­σο­δή­μα­τος νο­μι­κών προ­σώ­πων θα μειω­θεί από το 29% στο 26% και η ει­δι­κή ει­σφο­ρά αλ­λη­λεγ­γύ­ης με νέα κλί­μα­κα θα επι­βάλ­λε­ται σε φο­ρο­λο­γού­με­νος με ει­σο­δή­μα­τα άνω των 30.000 ευρώ (από 12.000 ευρώ σή­με­ρα).

Στο μέ­τω­πο του ερ­γα­σια­κού επι­ση­μαί­νε­ται ότι από την 21η Αυ­γού­στου του 2018 επα­νέρ­χο­νται η αρχή της επε­κτα­σι­μό­τη­τας και της ευ­νοϊ­κό­τε­ρης ρύθ­μι­σης.

Ο πε­ριο­ρι­σμός των συλ­λο­γι­κών δια­πραγ­μα­τεύ­σε­ων – όπως ανα­φέ­ρε­ται-είχε ως απο­τέ­λε­σμα να κυ­ριαρ­χή­σουν οι ατο­μι­κές και οι επι­χει­ρη­σια­κές συμ­βά­σεις ερ­γα­σί­ας να πε­ριο­ρι­στούν και κλα­δι­κές συμ­βά­σεις και να ση­μειω­θεί από­το­μη μεί­ω­ση των μι­σθών. Ωστό­σο η εσω­τε­ρι­κή υπο­τί­μη­ση είχε μη­δα­μι­νό αντί­κτυ­πο στην αντα­γω­νι­στι­κό­τη­τα της ελ­λη­νι­κής οι­κο­νο­μί­ας (από το 2010 έως το 2015 ανέ­βη­κε μόλις δύο θέ­σεις στη σχε­τι­κή λίστα).

Οι μνη­μο­νια­κές πα­ρεμ­βά­σεις στην αγορά ερ­γα­σί­ας είναι σε αντί­θε­ση με το θε­σμι­κό πλαί­σιο της πλειο­νό­τη­τας των κρα­τών μελών της ΕΕ καθώς και με τον Ευ­ρω­παϊ­κό κοι­νω­νι­κό Χάρτη και τις συ­στά­σεις της Διε­θνούς Ορ­γά­νω­σης Ερ­γα­σί­ας.

Τα μέτρα του 2018

Στο πο­λυ­νο­μο­σχέ­διο πο­σο­τι­κο­ποιού­νται και οι «ει­σπρά­ξεις» από μέτρα που θα τε­θούν σε ισχύ από το 2018.

Ετσι προ­βλέ­πε­ται ετή­σια αύ­ξη­ση εσό­δων από το έτος 2018 και μετά συ­νο­λι­κού ποσού 233 εκατ. ευρώ η οποία ανα­λύ­ε­ται σε:

* 189 εκατ. ευρώ από την κα­τάρ­γη­ση της μεί­ω­ση του φόρου ει­σο­δή­μα­τος για ια­τρι­κές δα­πά­νες, καθώς και της μεί­ω­σης κατά 1,5% του φόρου ει­σο­δή­μα­τος που πα­ρα­κρα­τεί­ται στα ει­σο­δή­μα­τα από μι­σθω­τή ερ­γα­σία, συ­ντά­ξεις και λοιπά,

* 44 εκατ. ευρώ από την κα­τάρ­γη­ση της έκ­πτω­σης από το φο­ρο­λο­γη­τέο ποσό της βου­λευ­τι­κής απο­ζη­μί­ω­σης των δα­πα­νών άσκη­σης του λει­τουρ­γή­μα­τος του βου­λευ­τή.

Τα αντί­με­τρα

Σε σχέση με τα θε­τι­κά αντί­με­τρα , το­νί­ζε­ται ότι στο­χεύ­ουν στην ενί­σχυ­ση της οι­κο­γέ­νειας , των νέων , των ανέρ­γων , των χα­μη­λό­μι­σθων και των χα­μη­λο­συ­ντα­ξιού­χων . Έτσι , το 2019 θα επέλ­θει βελ­τί­ω­ση του συ­στή­μα­τος κοι­νω­νι­κής προ­στα­σί­ας και ανα­δια­νο­μή.

Τα αντί­με­τρα που θα εφαρ­μο­στούν το 2019 και 2020 αν επι­τευ­χθούν οι στό­χοι του πλε­ο­νά­σμα­τος πε­ρι­λαμ­βά­νουν: επι­δό­τη­ση ενοι­κί­ου, συμ­με­το­χή στη φαρ­μα­κευ­τι­κή δα­πά­νη, αύ­ξη­ση των δι­καιού­χων δω­ρε­άν πρό­σβα­σης στους βρε­φο­νη­πια­κούς σταθ­μούς, επέ­κτα­ση του προ­γράμ­μα­τος των σχο­λι­κών γευ­μά­των, αύ­ξη­ση και επέ­κτα­ση του οι­κο­γε­νεια­κού επι­δό­μα­τος προ­γράμ­μα­τα δη­μιουρ­γί­ας νέων θέ­σε­ων ερ­γα­σί­ας.

Επι­δό­τη­ση ενοι­κί­ου: Κο­στο­λο­γεί­ται στα 600 εκατ. ευρώ και εκτι­μά­ται ότι επί συ­νό­λου 1.000.000, θα προ­κύ­ψουν 600.000 ωφε­λού­με­να νοι­κο­κυ­ριά που ζουν σε ενοί­κιο η απο­πλη­ρώ­νουν δά­νειο πρώ­της κα­τοι­κί­ας.

Το ει­σο­δη­μα­τι­κό όριο που τί­θε­ται είναι τα 9.846 ευρώ ατο­μι­κό και 20.677 για τε­τρα­με­λή οι­κο­γέ­νεια.

Το ποσό του επι­δό­μα­τος κυ­μαί­νε­ται από 50 ευρώ το μήνα για νοι­κο­κυ­ριά με ένα άτομο και αυ­ξά­νε­ται κατά 25 ευρώ το μήνα για κάθε επι­πλέ­ον άτομο του νοι­κο­κυ­ριού και 12,5 ευρώ το μήνα για κάθε παιδί. Το μέ­γι­στο ποσό του επι­δό­μα­τος που θα χο­ρη­γεί­ται ανέρ­χε­ται στα 150 ευρώ το μήνα ή 1.800 ευρώ το έτος και το μέσο ποσό είναι αντί­στοι­χα τα 83,3 ευρώ το μήνα και τα 1.000 ευρώ το έτος.

Για πα­ρά­δειγ­μα η επι­δό­τη­ση ενοι­κί­ου για ένα άτομο είναι 600 ευρώ το χρόνο, για δύο άτομα 900 ευρώ το χρόνο, για τε­τρα­με­λή οι­κο­γέ­νεια με δύο μικρά παι­διά, 1.200 ευρώ, για πε­ντα­με­λή οι­κο­γέ­νεια με τρία μικρά παι­διά 1.350 ευρώ και για εξα­με­λή οι­κο­γέ­νεια με τέσ­σε­ρα μικρά παι­διά 1.500 ευρώ.

Συμ­με­το­χή στα φάρ­μα­κα: Η δα­πά­νη ανέρ­χε­ται στα 240 εκατ. ευρώ. Όσοι έχουν μη­νιαίο ατο­μι­κό ει­σό­δη­μα έως 700 ευρώ το μήνα δη­λα­δή 5.295.728 άτομα ή το 60,4% του συ­νό­λου θα έχουν μη­δε­νι­κή συμ­με­το­χή στη φαρ­μα­κευ­τι­κή δα­πά­νη.

Το μέτρο αυτό αφορά όχι μόνο συ­ντα­ξιού­χους, αλλά και ανέρ­γους και ερ­γα­ζό­με­νους. Αντί­στοι­χα όσοι έχουν μη­ναίο ατο­μι­κό ει­σό­δη­μα από 701 έως 1.200 ευρώ δη­λα­δή 1.670.798 άτομα θα έχουν μεί­ω­ση κατά 50% στη φαρ­μα­κευ­τι­κή δα­πά­νη. Αυτό ση­μαί­νει ότι από 10% που είναι σή­με­ρα η συμ­με­το­χή θα γίνει 5% και από 25% θα γίνει 12,5%. Συ­νο­λι­κά υπο­λο­γί­ζε­ται ότι θα ωφε­λη­θεί το 79,45% του πλη­θυ­σμού.

Βρε­φο­νη­πια­κοί σταθ­μοί: Υπο­λο­γί­ζε­ται ότι το 2019 θα ωφε­λη­θούν επι­πλέ­ον 30.000 παι­διά το 2019 και το 2020 άλλα 15.000. Σύ­νο­λο 135.000 παι­διά.

Σχο­λι­κά γεύ­μα­τα: Η δα­πά­νη θα φτά­σει τα 190 εκατ. ευρώ και θα αφορά 448.500 μα­θη­τές δη­μο­τι­κού και γυ­μνα­σί­ου. Στό­χος είναι να κα­λυ­φθεί το 50% του συ­νό­λου των μα­θη­τών δη­μο­τι­κού και γυ­μνα­σί­ου με έμ­φα­ση σε πε­ριο­χές με υψηλά πο­σο­στά ανερ­γί­ας και φτώ­χειας.

Οι­κο­γε­νεια­κό επί­δο­μα: Το κό­στος θα ανέλ­θει στα 260 εκατ. ευρώ. Για το πρώτο παιδί το επί­δο­μα από 40 ευρώ το μήνα (480 ευρώ τον χρόνο) ανέρ­χε­ται στα 60 ευρώ το μήνα ή αύ­ξη­ση 50% (720 ευρώ τον χρόνο).

Για το δεύ­τε­ρο παιδί το οι­κο­γε­νεια­κό επί­δο­μα από τα 54 ευρώ το μήνα (648 ευρώ τον χρόνο) αυ­ξά­νε­ται κατά 85% και φτά­νει στα 100 ευρώ το μήνα (1.200 ευρώ τον χρόνο).

Για το τρίτο παιδί από τα 26 ευρώ το μήνα (312 ευρώ τον χρόνο) αυ­ξά­νε­ται κατά 188% στα 75 ευρώ το μήνα (900 ευρώ τον χρόνο).

Τα ει­σο­δη­μα­τι­κά κρι­τή­ρια που τί­θε­νται είναι 6.000 ευρώ για οι­κο­γέ­νεια με ένα παιδί, 12.000 ευρώ για οι­κο­γέ­νειες με δύο παι­διά και 18.000 ευρώ για οι­κο­γέ­νειες με τρία παι­διά.

Νέες θέ­σεις ερ­γα­σί­ας: Με δα­πά­νη 260 εκατ. ευρώ επί­σης, θα δη­μιουρ­γη­θούν 30.000 νέες θέ­σεις ερ­γα­σί­ας τόσο στον ιδιω­τι­κό όσο και στο δη­μό­σιο τομέα. Έμ­φα­ση θα δοθεί στο κοι­νω­νι­κό κρά­τος, στην υγεία και στην πρό­νοια.

Ολό­κλη­ρο το κεί­με­νο ΕΔΩ

Με πλη­ρο­φο­ρί­ες από ΒΗΜΑ και euro2day.gr