Τι προβλέπει το νομοσχέδιο για τα υδατοδρόμια – Τι προτείνουν οι επενδυτές

Το νο­μο­σχέ­διο, που επι­ση­μαί­νει την ιστο­ρία των υδρο­πλά­νων από τη δε­κα­ε­τία του 1920 και που το­νί­ζει τη χρη­σι­μό­τη­τα και την ανα­γκαιό­τη­τα επα­να­λει­τουρ­γί­ας τους, ανα­φέ­ρο­ντάς τα ως “συ­γκρι­τι­κό πλε­ο­νέ­κτη­μα για την Ελ­λά­δα”, υπάρ­χουν πολ­λές δια­φο­ρο­ποι­ή­σεις σε σχέση με το ισχύ­ον θε­σμι­κό πλαί­σιο (ν.4146/2013).

Οι κυ­ριό­τε­ρες αλ­λα­γές αφο­ρούν:

Τη δυ­να­τό­τη­τα δια­χω­ρι­σμού της δια­δι­κα­σί­ας αδειο­δό­τη­σης σε δύο στά­δια, ώστε ο κά­το­χος της άδειας ίδρυ­σης υδα­το­δρο­μί­ου, εφό­σον το επι­θυ­μεί, να δια­φο­ρο­ποιεί­ται από τον κά­το­χο άδειας λει­τουρ­γί­ας και εκ­με­τάλ­λευ­σης του υδα­το­δρο­μί­ου.

Η πρό­τα­ση αυτή ανα­μέ­νε­ται να επι­τα­χύ­νει σε με­γά­λο βαθμό την αδειο­δό­τη­ση των υδα­το­δρο­μί­ων, ει­σά­γο­ντας μια απλού­στε­ρη, ευ­έ­λι­κτη και ρε­α­λι­στι­κή δια­δι­κα­σία, πε­ρισ­σό­τε­ρο φι­λι­κή για τους εν δυ­νά­μει επεν­δυ­τές, που επι­πλέ­ον διευ­κο­λύ­νει και προ­ω­θεί συ­νέρ­γειες τύπου ΣΔΙΤ.

Η άδεια ίδρυ­σης εκ­δί­δε­ται υπο­χρε­ω­τι­κά στο όνομα Ο.Τ.Α. ή Λι­με­νι­κού Τα­μεί­ου ή Ορ­γα­νι­σμού Λι­μέ­νος ή Φορέα ή Υπη­ρε­σία του δη­μό­σιου και ευ­ρύ­τε­ρου δη­μό­σιου τομέα. Διευ­κο­λύ­νε­ται η δια­δι­κα­σία πε­ρι­βαλ­λο­ντι­κής αδειο­δό­τη­σης για την ίδρυ­ση υδα­το­δρο­μί­ου σε λι­μέ­να, ανε­ξαρ­τή­τως της νο­μι­κής προ­σω­πι­κό­τη­τας που κα­τέ­χει ο εν­δια­φε­ρό­με­νος (λι­μέ­νας ή ιδιώ­της), αί­ρο­ντας έτσι τη δια­κρι­τι­κή με­τα­χεί­ρι­ση που υπάρ­χει στο ισχύ­ον θε­σμι­κό πλαί­σιο, Ν. 4146/2013.

Απλο­ποιού­νται τα απαι­τού­με­να νο­μι­μο­ποι­η­τι­κά δι­καιο­λο­γη­τι­κά έγ­γρα­φα του αι­τού­με­νου άδειας υδα­το­δρο­μί­ου, τα οποία πλέον ανα­φέ­ρο­νται σαφώς στο νο­μο­σχέ­διο χωρίς να γί­νε­ται πα­ρα­πο­μπή σε άλλες δια­τά­ξεις που αφο­ρούν επι­χει­ρή­σεις άλλου εί­δους. Ενι­σχύ­ο­νται τα μέτρα ασφά­λειας για τα υδα­το­δρό­μια, ενώ πα­ράλ­λη­λα δί­νε­ται ιδιαί­τε­ρη έμ­φα­ση, με την ει­σα­γω­γή σχε­τι­κού άρ­θρου, στα θέ­μα­τα εκ­παί­δευ­σης προ­σω­πι­κού.

Κα­θιε­ρώ­νο­νται ελά­χι­στες απαι­τή­σεις για τις κτι­ρια­κές υπο­δο­μές των υδα­το­δρο­μί­ων και προ­βλέ­πε­ται η χρήση ευ­έ­λι­κτων εγκα­τα­στά­σε­ων. Δια­χω­ρί­ζο­νται οι δια­δι­κα­σί­ες έγκρι­σης εγ­χει­ρι­δί­ων από πλευ­ράς ΥΠΑ ανά­λο­γα με το είδος της αδεί­ας (ίδρυ­σης ή λει­τουρ­γί­ας) με απο­τέ­λε­σμα την επι­τά­χυν­ση της αδειο­δό­τη­σης.

Δί­δε­ται η δυ­να­τό­τη­τα τα τι­μο­λό­για υπη­ρε­σιών του υδα­το­δρο­μί­ου προς τα υδρο­πλά­να να μην πε­ριο­ρί­ζο­νται από ΚΥΑ, αλλά να κα­θο­ρί­ζο­νται από τον φορέα λει­τουρ­γί­ας του υδα­το­δρο­μί­ου, ώστε να εξα­σφα­λί­ζε­ται η βιω­σι­μό­τη­τα των υδα­το­δρο­μί­ων σύμ­φω­να με τις πραγ­μα­τι­κές συν­θή­κες της αγο­ράς.

Εφό­σον δεν υπάρ­χει αί­τη­ση από εν­δια­φε­ρό­με­νο φορέα για ίδρυ­ση και λει­τουρ­γία υδα­το­δρο­μί­ου, το Δη­μό­σιο δύ­να­ται να ιδρύ­ει και να λει­τουρ­γεί υδα­το­δρό­μια είτε στο όνομά του είτε σε συ­νι­στώ­με­νους για το σκοπό αυτό δη­μό­σιου χα­ρα­κτή­ρα φο­ρείς.

Οι κυ­ριό­τε­ρες αλ­λα­γές που προ­τεί­νουν οι επεν­δυ­τές 1) Άρθρο 4 παρ. 1: «Η άδεια ίδρυ­σης υδα­το­δρο­μί­ου χο­ρη­γεί­ται μόνο σε δη­μό­σιο φορέα.» Επι­σή­μαν­ση: Η χο­ρή­γη­ση της άδειας ίδρυ­σης υδα­το­δρο­μί­ου απο­κλει­στι­κά σε δη­μό­σιους φο­ρείς δεν θα επι­τρέ­ψει στα δυο με­γα­λύ­τε­ρα λι­μά­νια της χώρας (Πει­ραιάς– Θεσ­σα­λο­νί­κη) να απο­κτή­σουν υδα­το­δρό­μιο καθώς ως γνω­στόν οι Ορ­γα­νι­σμοί Λι­μέ­νων Πει­ραιά (ΟΛΠ) και Θεσ­σα­λο­νί­κης (ΟΛΘ) έχουν πα­ρα­χω­ρη­θεί σε ιδιώ­τες.

Πρό­τα­ση: Προ­τεί­νε­ται να μπο­ρεί να χο­ρη­γεί­ται άδεια ίδρυ­σης υδα­το­δρο­μί­ου σε φο­ρείς που δια­χει­ρί­ζο­νται λι­μέ­νες, συ­μπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νων του­ρι­στι­κών λι­μέ­νων και μα­ρί­νων, δυ­νά­μει πα­ρα­χώ­ρη­σης που διε­νερ­γή­θη­κε ή θα διε­νερ­γη­θεί από το Δη­μό­σιο σε αυ­τούς τους πα­ρα­χω­ρη­σιού­χους.»

2) Άρθρο 8, παρ.3: Προ­βλέ­πε­ται η προ­έ­γκρι­ση του Εγ­χει­ρι­δί­ου Λει­τουρ­γί­ας, όταν πρό­κει­ται για Άδεια Ίδρυ­σης υδα­το­δρο­μί­ου, με σκοπό την επι­τά­χυν­ση της ορι­στι­κής έγκρι­σης κατά τη δια­δι­κα­σία χο­ρή­γη­σης της άδειας λει­τουρ­γί­ας. Επι­σή­μαν­ση

– Πρό­τα­ση: Δε­δο­μέ­νου ότι το σκε­πτι­κό του Νο­μο­θέ­τη είναι σαφώς στη σωστή κα­τεύ­θυν­ση για την επι­τά­χυν­ση των δια­δι­κα­σιών, προ­τεί­νου­με να προ­ε­γκρί­νο­νται και τα άλλα δυο εγ­χει­ρί­δια του υδα­το­δρο­μί­ου(Ασφα­λεί­ας Υδα­το­δρο­μί­ου και Αντι­με­τώ­πι­σης Έκτα­κτων Κα­τα­στά­σε­ων Ανά­γκης) αντι­στοί­χως.

3) Άρθρο 13, παρ.2: «Η άδεια ίδρυ­σης ανα­κα­λεί­ται, αν για δύο (2) συ­νε­χό­με­να έτη το υδα­το­δρό­μιο δεν πα­ρου­σιά­ζει πτη­τι­κό έργο.»

Επι­σή­μαν­ση: Για να είναι βιώ­σι­μη η λει­τουρ­γία των υδρο­πλά­νων απαι­τεί­ται η ύπαρ­ξη δι­κτύ­ου με επαρ­κή αριθ­μό υδα­το­δρο­μί­ων. Όμως από το 2013 μέχρι το 2018 έχουν αδειο­δο­τη­θεί μόλις τρία υδα­το­δρό­μια σε ολό­κλη­ρη την Ελ­λά­δα, γε­γο­νός που δεν επι­τρέ­πει την έναρ­ξη πτή­σε­ων.

Εάν ισχύ­σει ως έχει η διά­τα­ξη, είναι σφό­δρα πι­θα­νό, ενόσω θα βρί­σκο­νται σε εξέ­λι­ξη οι προ­σπά­θειες για τη δη­μιουρ­γία δι­κτύ­ου υδα­το­δρο­μί­ων, να πε­ρά­σουν τα δυο χρό­νια και τα ήδη αδειο­δο­τη­μέ­να υδα­το­δρό­μια να χά­νουν την άδεια ίδρυ­σής τους προ­τού να αδειο­δο­τη­θούν και τα υπό­λοι­πα υδα­το­δρό­μια που απαι­τού­νται για τη δη­μιουρ­γία του δι­κτύ­ου.

Πρό­τα­ση: Προ­τεί­νε­ται η άδεια ίδρυ­σης να ανα­κα­λεί­ται αν το υδα­το­δρό­μιο δεν πα­ρου­σιά­ζει πτη­τι­κό έργο για του­λά­χι­στον δύο (2) συ­νε­χό­με­να έτη μετά την ίδρυ­ση του­λά­χι­στον επτά (7) υδα­το­δρο­μί­ων στην ίδια γε­ω­γρα­φι­κή πε­ρι­φέ­ρεια, που απο­τε­λούν το ελά­χι­στο δί­κτυο ώστε να είναι βιώ­σι­μη η λει­τουρ­γία των υδρο­πλά­νων.

4. Άρθρο 15 πα­ρά­γρα­φος 1.δ: “Η άδεια λει­τουρ­γί­ας υδα­το­δρο­μί­ου είναι αμε­τα­βί­βα­στη και δεν εκ­χω­ρεί­ται για οποια­δή­πο­τε αιτία μέ­σα­σε διά­στη­μα δύο (2) ετών και πριν από την ολο­κλή­ρω­ση όλων των ερ­γα­σιών. Απα­γο­ρεύ­ε­ται η με­τα­βί­βα­ση των με­το­χών αν ο δι­καιού­χος της άδειας λει­τουρ­γί­ας είναι νο­μι­κό πρό­σω­πο, εκτός από τη με­τα­βί­βα­ση λόγω κλη­ρο­νο­μι­κής δια­δο­χής”. Επι­σή­μαν­ση: Δε­δο­μέ­νου του με­γά­λου χρο­νι­κού δια­στή­μα­τος που έχει πα­ρέλ­θει από το 2013 που ψη­φί­στη­κε ο νόμος 4146 για τα υδα­το­δρό­μια, χωρίς να ξε­κι­νή­σει η λει­τουρ­γία των υδα­το­δρο­μί­ων, είναι σαφές ότι οι εται­ρί­ες που έχουν συ­στα­θεί από το 2013 και ανα­μέ­νουν τη δη­μιουρ­γία δι­κτύ­ου υδα­το­δρο­μί­ων για να δρα­στη­ριο­ποι­η­θούν, έχουν ήδη δα­πα­νή­σει ση­μα­ντι­κό­τα­τα κε­φά­λαια (έξοδα λει­τουρ­γί­ας, μι­σθο­δο­σία προ­σω­πι­κού, έξοδα με­τα­κι­νή­σε­ων στα νησιά κλπ.).

Πρό­τα­ση: Να επι­τρέ­πε­ται η με­τα­βί­βα­ση με­το­χών ώστε οι εται­ρεί­ες να έχουν τη δυ­να­τό­τη­τα να εξα­σφα­λί­σουν πε­ραι­τέ­ρω κε­φά­λαια για τη συ­νέ­χι­ση λει­τουρ­γί­ας τους μέχρι να ξε­κι­νή­σει η δρα­στη­ριο­ποί­η­ση των υδα­το­δρο­μί­ων. Ο πλέον εν­δε­δειγ­μέ­νος τρό­πος εξεύ­ρε­σης νέων κε­φα­λαί­ων είναι η εί­σο­δος νέων επεν­δυ­τών σε κάθε εται­ρία, η οποία συ­νή­θως συ­ντε­λεί­ται είτε με αύ­ξη­ση κε­φα­λαί­ου και έκ­δο­ση νέων με­το­χών/με­ρι­δί­ων είτε με με­τα­βί­βα­ση υφι­στά­με­νων.

5) Άρθρο 23: «Το προ­σω­πι­κό του υδα­το­δρο­μί­ου υπο­χρε­ού­ται να έχει κα­τάλ­λη­λη εκ­παί­δευ­ση για να μπο­ρεί να ασκεί με ασφά­λεια τα κα­θή­κο­ντά του, όπως αυτά πε­ρι­γρά­φο­νται στην κεί­με­νη νο­μο­θε­σία και στα εγ­χει­ρί­δια του υδα­το­δρο­μί­ου. Η εκ­παί­δευ­ση για το προ­σω­πι­κό λει­τουρ­γί­ας του υδα­το­δρο­μί­ου πα­ρέ­χε­ται από την ΥΠΑ.»

Επι­σή­μαν­ση – Πρό­τα­ση: Για πρα­κτι­κούς λό­γους, που άπτο­νται της εύ­ρυθ­μης λει­τουρ­γί­ας των υδα­το­δρο­μί­ων, θα πρέ­πει να προ­βλέ­πε­ται και η δυ­να­τό­τη­τα εκ­παί­δευ­σης του προ­σω­πι­κού από Πι­στο­ποι­η­μέ­να, από την ΥΠΑ, στε­λέ­χη του Φορέα λει­τουρ­γί­ας του υδα­το­δρο­μί­ου.

πηγή news247.gr

Συ­ντά­κτη­ςΔη­μή­τρης Μπα­λής