• Το Διοικητικό Συμβούλιο ενέκρινε τις θέσεις του φορέα απέναντι στην προδικαστική προσφυγή της ΜΑΛΛΙΟΝΤΑ ΑΤΕ, ενώ στο παρασκήνιο ξεδιπλώνεται η σύγκρουση για την επί τόπου επίσκεψη και τη δήλωση ανεκτέλεστου, σε ένα έργο εκτιμώμενης αξίας 1.005.000,00€ πλέον ΦΠΑ
Η διαδικασία ανάθεσης ενός τεχνικά απαιτητικού έργου ύδρευσης στη Ρόδο πέρασε στο επόμενο, πιο συγκρουσιακό της στάδιο, με τη ΔΕΥΑ Ρόδου να διαμορφώνει και να εγκρίνει επίσημα τις απόψεις της απέναντι σε προδικαστική προσφυγή που κατατέθηκε στην ΕΑΔΗΣΥ.
Στον πυρήνα της υπόθεσης βρίσκεται η επιλογή του προσωρινού αναδόχου, οι λεπτομέρειες τήρησης όρων της διακήρυξης και το κατά πόσο μια ασάφεια μπορεί να μετατραπεί σε λόγο αποκλεισμού.
Έργο ύδρευσης με εκτιμώμενη αξία 1.005.000,00€ και σαφές τεχνικό αποτύπωμα
Ο διαγωνισμός αφορά στην «Κατασκευή νέου δικτύου μεταφοράς ύδρευσης από την περιοχή μεταξύ των ποταμών Γαδουρά και Μάκκαρη της νήσου Ρόδου προς δεξαμενή Κούρου Καλάθου». Πρόκειται για ανοικτό ηλεκτρονικό διαγωνισμό κάτω των ορίων, με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά αποκλειστικά βάσει τιμής και με εκτιμώμενη αξία 1.005.000,00€ πλέον ΦΠΑ, δηλαδή 1.308.200,00€ με ΦΠΑ.
Σύμφωνα με τα στοιχεία που περιλαμβάνονται στο ιστορικό, με την απόφαση 822/2025 του Διοικητικού Συμβουλίου της ΔΕΥΑΡ εγκρίθηκε το 1ο πρακτικό της Επιτροπής Διαγωνισμού, έγιναν αποδεκτές οι τεχνικές προσφορές των «ΤΣΑΤΤΑΛΙΟΣ ΜΙΧΑΛΗΣ-ΚΟΣΜΟΣ ΘΕΟΔΩΡΟΣ Ο.Ε.», «ΜΑΛΛΙΟΝΤΑ ΑΤΕ», «ΚΟΡΚΙΔΑΣ ΑΝΔΡΕΑΣ ΚΑΙ ΣΙΑ Ε.Ε.» και «ΑΙΡΚΑΜ Α.Τ.Ε.», ενώ ως προσωρινός ανάδοχος αναδείχθηκε ο οικονομικός φορέας «ΤΣΑΤΤΑΛΙΟΣ ΜΙΧΑΛΗΣ-ΚΟΣΜΟΣ ΘΕΟΔΩΡΟΣ Ο.Ε.».
Ακριβώς αυτή η επιλογή έγινε το σημείο τριβής. Η «ΜΑΛΛΙΟΝΤΑ ΑΝΩΝΥΜΗ ΤΕΧΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ» άσκησε προδικαστική προσφυγή, βάλλοντας κατά της αποδοχής της προσφοράς του προσωρινού αναδόχου.
Η υπόθεση επανήλθε στο Διοικητικό Συμβούλιο της ΔΕΥΑΡ που ενέκρινε τις απόψεις που θα υποστηρίξει ο φορέας ενώπιον της Αρχής, ζητώντας την απόρριψη της προδικαστικής προσφυγής στο σύνολό της.
Ένα από τα κεντρικά σημεία αντιπαράθεσης είναι ο όρος που αφορά στην επί τόπου επίσκεψη στην περιοχή εκτέλεσης του έργου και στην έκδοση βεβαίωσης από την υπηρεσία. Η ΔΕΥΑΡ περιγράφει ότι η «επταήμερη» προθεσμία πριν από την υποβολή προσφορών έχει βοηθητικό χαρακτήρα, ώστε να υπάρχει χρόνος για την έκδοση των βεβαιώσεων και όχι δεσμευτικό χαρακτήρα που οδηγεί αυτόματα σε αποκλεισμό. Το σκεπτικό είναι ότι ο ουσιαστικός σκοπός του όρου είναι να διασφαλιστεί ότι ο ενδιαφερόμενος πράγματι επισκέφθηκε τον τόπο, έλαβε γνώση των γενικών και τοπικών συνθηκών και άρα μπορεί να υποβάλει ρεαλιστική προσφορά και να εκτελέσει το έργο.
Στο πραγματικό σκέλος, γίνεται ειδική αναφορά σε αλληλουχία ενεργειών μέσω του υποσυστήματος «Επικοινωνία» του ΕΣΗΔΗΣ. Η εταιρεία «ΤΣΑΤΤΑΛΙΟΣ Μ.-ΚΟΣΜΟΣ Θ. Ο.Ε.» υπέβαλε αίτημα επιτόπιας επίσκεψης στις 26.11.2025, η αρμόδια διεύθυνση απάντησε με έγγραφο πρωτοκόλλου 15252/26.11.2025 ορίζοντας επίσκεψη την Πέμπτη 27.11.2025 και ώρα 09:30, και στη συνέχεια εκδόθηκαν η βεβαίωση επίσκεψης 15283/27.11.2025 και η βεβαίωση υποβολής υπεύθυνης δήλωσης 15368/28.11.2025.
Η ΔΕΥΑΡ ενισχύει τη θέση της και με διευκρινιστική απάντηση πρωτοκόλλου 14894/2025, όπου αποσαφηνίζεται ότι το αίτημα επίσκεψης γίνεται μέσω «Επικοινωνία» και οι λεπτομέρειες καθορίζονται από τη διευθύνουσα υπηρεσία.
Ο δεύτερος λόγος προσφυγής εστιάζει στη μη δήλωση ανεκτέλεστου υπολοίπου. Η θέση της ΔΕΥΑΡ είναι ότι η προσφυγή στηρίζεται σε εσφαλμένη προϋπόθεση, δηλαδή ότι η διακήρυξη έθετε ως κριτήριο οικονομικής και χρηματοοικονομικής επάρκειας την μη υπέρβαση συγκεκριμένου ανώτατου ορίου ανεκτέλεστου, κάτι που κατά τον φορέα δεν προκύπτει από το κείμενο των όρων.
Παράλληλα με την προσφυγή, στο ίδιο υλικό καταγράφεται και μια διαφορετική, αλλά αποκαλυπτική πλευρά της διαδικασίας, η αντιμετώπιση μιας προσφοράς που κρίθηκε υπερβολικά χαμηλή. Κατά τον έλεγχο των δικαιολογητικών συμμετοχής, διαπιστώθηκε ότι για τον οικονομικό φορέα «ΤΑΚΟΥΔΗΣ Α.Ε.» υπήρξε απόκλιση μεγαλύτερη των 10 ποσοστιαίων μονάδων από τον μέσο όρο των εκπτώσεων των παραδεκτών προσφορών, με αποτέλεσμα να σταλεί πρόσκληση για εξηγήσεις εντός 20 ημερών. Αν και υποβλήθηκε εμπρόθεσμα αιτιολόγηση με πρωτόκολλο 15746/08.12.2025, η Επιτροπή Διαγωνισμού έκρινε ότι δεν ήταν πλήρης ως προς την ανάλυση κόστους υλικών, την εργασία ενσωμάτωσης και τα έμμεσα κόστη, καταγράφοντας ότι τα στοιχεία δεν εξηγούσαν ικανοποιητικά το χαμηλό επίπεδο τιμής, ενώ προέκυπτε ζημία ποσοστού 2,93%. Έτσι, η προσφορά κρίθηκε μη παραδεκτή.
