• Δύο εισηγήσεις της Διεύθυνσης Τεχνικών Έργων και Υποδομών ζητούν ανάκληση της προηγούμενης έγκρισης και έγκριση νέου πρακτικού που αλλάζει τον προσωρινό μειοδότη, μετά από απόφαση της ΕΑΔΗΣΥ που ακύρωσε κρίσιμο σκέλος της διαδικασίας
Στη συνεδρίαση της Δημοτικής Επιτροπής που έχει προγραμματιστεί για τις 6 Απριλίου 2026, αναμένεται να εξεταστούν δύο αλληλένδετα θέματα που αφορούν στον ανοικτό ηλεκτρονικό διαγωνισμό του έργου «Αντικατάσταση Ιστών Οδοφωτισμού Πόλεως Ρόδου», προϋπολογισμού 200.000,00€ με ΦΠΑ. Ο πυρήνας της υπόθεσης είναι η ανάγκη αναπροσαρμογής αποφάσεων και πρακτικών, μετά την απόφαση 503/2026 της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων, η οποία εκδόθηκε στις 30 Μαρτίου 2026 στην Αθήνα και έκανε δεκτή προδικαστική προσφυγή, ακυρώνοντας το σκέλος αποδοχής προσφοράς και ανάδειξης προσωρινού αναδόχου σε προηγούμενο στάδιο.
Τα δύο θέματα που εισάγονται, όπως αποτυπώνονται στα έγγραφα της Διεύθυνσης Τεχνικών Έργων και Υποδομών, είναι πρώτον η ανάκληση της απόφασης 23/2026 της Δημοτικής Επιτροπής, με την οποία είχε εγκριθεί το 3ο πρακτικό του διαγωνισμού, και δεύτερον η έγκριση του 4ου πρακτικού, το οποίο συντάχθηκε μετά τις εξελίξεις στην ΕΑΔΗΣΥ και αποτυπώνει νέα σειρά μειοδοσίας και νέο προσωρινό μειοδότη.
Το διοικητικό και διαδικαστικό πλαίσιο του διαγωνισμού
Σύμφωνα με το ιστορικό που συνοδεύει την εισήγηση ανάκλησης, η αποσφράγιση του διαγωνισμού πραγματοποιήθηκε στις 17 Ιουλίου 2025 από την Επιτροπή Διαγωνισμού, η οποία είχε συγκροτηθεί με την απόφαση 331/2025 της Δημοτικής Επιτροπής. Την ίδια ημέρα συντάχθηκε το 1ο πρακτικό, με εισήγηση για αποκλεισμό του οικονομικού φορέα «ΚΟΡΚΙΔΑΣ ΑΝΔΡΕΑΣ & ΣΙΑ Ε.Ε.» λόγω μη ορθής συμπλήρωσης στοιχείων στην εγγυητική επιστολή συμμετοχής, ενώ στη συνέχεια εγκρίθηκε το 1ο πρακτικό με την απόφαση 478/2025 της Δημοτικής Επιτροπής.
Το 2ο πρακτικό συντάχθηκε στις 28 Αυγούστου 2025 και εγκρίθηκε με την απόφαση 622/2025 της Δημοτικής Επιτροπής, αναδεικνύοντας ως προσωρινό μειοδότη τον οικονομικό φορέα «ΤΑΚΟΥΔΗΣ Α.Ε.» με μέση έκπτωση 33,00% και ποσό προσφοράς 108.064,52 χωρίς ΦΠΑ. Στο ίδιο ιστορικό καταγράφεται ότι η Επιτροπή Διαγωνισμού ζήτησε στις 5 Αυγούστου 2025 αιτιολόγηση της οικονομικής προσφοράς λόγω ασυνήθιστα χαμηλής προσφοράς και ότι η αιτιολόγηση υποβλήθηκε στις 8 Αυγούστου 2025 μέσω ΕΣΗΔΗΣ.
Η προσφυγή στην ΕΑΔΗΣΥ και οι αποφάσεις που άλλαξαν τη ροή
Η υπόθεση οδηγήθηκε στην ΕΑΔΗΣΥ με προδικαστική προσφυγή που κατατέθηκε στις 18 Σεπτεμβρίου 2025 από την εταιρεία «ΤΡΙΟΔΟΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΜΕΛΕΤΗΤΙΚΗ ΚΑΙ ΚΑΤΑΣΚΕΥΑΣΤΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ» με διακριτικό τίτλο «ΤΡΙΟΔΟΣ Α.Ε.», με αίτημα ακύρωση απόφασης της Δημοτικής Επιτροπής λόγω, όπως αναφέρεται στο ιστορικό, μη επαρκούς αιτιολόγησης της προσφερόμενης έκπτωσης του προσωρινού μειοδότη. Στη συνέχεια εκδόθηκε η απόφαση 1698/2025 της ΕΑΔΗΣΥ, με την οποία έγινε εν μέρει δεκτή η προσφυγή και αναπέμφθηκε η υπόθεση στην αναθέτουσα αρχή για ενέργειες που περιγράφονταν στο σκεπτικό.
Μετά την αναπομπή, συντάχθηκε στις 14 Ιανουαρίου 2026 το 3ο πρακτικό, το οποίο εγκρίθηκε με την απόφαση 23/2026 της Δημοτικής Επιτροπής. Ακολούθησε νέα προδικαστική προσφυγή στην ΕΑΔΗΣΥ, η οποία κατατέθηκε στις 30 Ιανουαρίου 2026, εκ νέου από την «ΤΡΙΟΔΟΣ Α.Ε.», με βασικό αίτημα την ακύρωση της απόφασης 23/2026.
Η απόφαση 503/2026 της ΕΑΔΗΣΥ και οι κρίσιμες αναφορές της
Η απόφαση 503/2026 της ΕΑΔΗΣΥ εκδόθηκε στις 30 Μαρτίου 2026 και αφορούσε στην προδικαστική προσφυγή με ΓΑΚ ΕΑΔΗΣΥ 143/30.01.2026. Στη σύνθεση του 7ου Κλιμακίου αναφέρονται η Αλίκη Μαρκάκη ως πρόεδρος, η Παναγιώτα Μανιάτη ως εισηγήτρια και ο Χαράλαμπος Σιμόπουλος ως μέλος. Στην ίδια απόφαση καταγράφεται ότι η προσφυγή στρεφόταν κατά του Δήμου Ρόδου και ότι υπήρχε παρέμβαση από την «ΤΑΚΟΥΔΗΣ ΑΕ».
Στο ουσιαστικό μέρος, η ΕΑΔΗΣΥ έκρινε ότι, με τις συμπληρωματικές διευκρινίσεις, υπήρξε ανεπίτρεπτη τροποποίηση της αρχικής οικονομικής προσφοράς ως προς το κόστος προκατασκευασμένης βάσης από οπλισμένο σκυρόδεμα, αναδεικνύοντας ζήτημα μεταβολής δεσμευτικών στοιχείων αιτιολόγησης, ενώ επισημαίνεται ότι η οικονομική προσφορά καθίσταται ασαφής και αόριστη ως προς το τι τελικά προσφέρεται και πώς διαμορφώνεται το κόστος. Με βάση αυτά, η απόφαση δέχθηκε την προδικαστική προσφυγή, απέρριψε την παρέμβαση και ακύρωσε την προσβαλλόμενη πράξη κατά το μέρος που έκανε δεκτή την προσφορά της παρεμβαίνουσας.
Πρώτο θέμα της 6ης Απριλίου 2026: Ανάκληση της απόφασης 23/2026
Η εισήγηση με ημερομηνία 1 Απριλίου 2026 και αριθμό καταχώρησης 46073/2026 έχει ως θέμα την ανάκληση της απόφασης 23/2026 της Δημοτικής Επιτροπής, περί έγκρισης του 3ου πρακτικού του διαγωνισμού. Το έγγραφο προέρχεται από τη Διεύθυνση Τεχνικών Έργων και Υποδομών του Δήμου Ρόδου και απευθύνεται προς τον πρόεδρο της Δημοτικής Επιτροπής και δήμαρχο κ. Αλέξανδρο Κολιάδη. Ως πρόσωπο επικοινωνίας αναφέρεται ο Παύλος Κεφαλάκης.
Στο δια ταύτα, η εισήγηση προτείνει την ανάκληση της απόφασης 23/2026 ώστε να απορριφθεί η αιτιολόγηση της προσφοράς του 1ου μειοδότη, του οικονομικού φορέα «ΤΑΚΟΥΔΗΣ Α.Ε.», και να αποκλειστεί από τη συνέχεια του διαγωνισμού, με αντίστοιχη διαμόρφωση του πρακτικού της Επιτροπής Διαγωνισμού. Η αιτιολογία συνδέεται ευθέως με την απόφαση 503/2026 της ΕΑΔΗΣΥ, η οποία, όπως αναφέρεται, δέχθηκε την προδικαστική προσφυγή και ακύρωσε την προηγούμενη αποδοχή.
Δεύτερο θέμα της 6ης Απριλίου 2026: Έγκριση του 4ου πρακτικού και ανάδειξη νέου προσωρινού μειοδότη
Η δεύτερη εισήγηση, με ημερομηνία 2 Απριλίου 2026 και αριθμό καταχώρησης 46074/2026, αφορά στην έγκριση του 4ου πρακτικού του ίδιου διαγωνισμού. Και αυτή απευθύνεται προς τον πρόεδρο της Δημοτικής Επιτροπής και δήμαρχο κ. Αλέξανδρο Βασίλειο Κολιάδη, με αναφορά ως πρόσωπο επικοινωνίας τον Παύλο Κεφαλάκη. Στο έγγραφο αναφέρεται ότι διαβιβάζεται το 4ο πρακτικό όπως συντάχθηκε μετά την απόφαση 503/2026 της ΕΑΔΗΣΥ και την εισήγηση 46073/2026 περί ανάκλησης της έγκρισης του 3ου πρακτικού.
Στο περιεχόμενο της εισήγησης καταγράφεται ότι, σύμφωνα με το 4ο πρακτικό, η προσφορά του οικονομικού φορέα «ΤΑΚΟΥΔΗΣ ΑΕ» απορρίπτεται λόγω μη αποδοχής της αιτιολόγησης της οικονομικής προσφοράς, χωρίς κατάπτωση της εγγυητικής επιστολής συμμετοχής, ενώ οι υπόλοιποι οικονομικοί φορείς γίνονται αποδεκτοί για το επόμενο στάδιο. Ως προσωρινός μειοδότης αναφέρεται ο οικονομικός φορέας «ΤΡΙΟΔΟΣ ΑΕ», με μέση έκπτωση 25,00% και ποσό προσφοράς 120.967,76€ χωρίς ΦΠΑ. Η Δημοτική Επιτροπή καλείται να αποφασίσει την έγκριση του 4ου πρακτικού, την απόρριψη της αιτιολόγησης και τον αποκλεισμό του «ΤΑΚΟΥΔΗΣ ΑΕ», καθώς και την ανακήρυξη του «ΤΡΙΟΔΟΣ ΑΕ» ως προσωρινού μειοδότη.
Το διακύβευμα της συνεδρίασης της 6ης Απριλίου 2026
Τα δύο θέματα που εισάγονται στη Δημοτική Επιτροπή συγκροτούν μια ενιαία δέσμη ενεργειών. Η ανάκληση της απόφασης 23/2026 λειτουργεί ως προσαρμογή του Δήμου στη δεσμευτική εξέλιξη που προέκυψε από την απόφαση 503/2026 της ΕΑΔΗΣΥ, ενώ η έγκριση του 4ου πρακτικού επιχειρεί να επαναφέρει τη διαδικασία σε λειτουργική συνέχεια με νέο προσωρινό μειοδότη και με ρητή απόρριψη της αιτιολόγησης που κρίθηκε ότι δεν μπορεί να σταθεί στο συγκεκριμένο στάδιο. Έτσι, η συνεδρίαση της 6ης Απριλίου 2026 αποκτά χαρακτήρα κομβικής καμπής για τον διαγωνισμό ΕΣΗΔΗΣ 214922 και για τα επόμενα διοικητικά βήματα του έργου οδοφωτισμού στην πόλη της Ρόδου.
