Με αξιολόγηση η χρηματοδότηση των Πανεπιστημίων – Αλλαγές στις πανελλαδικές

Σο­βα­ρές αλ­λα­γές στην Τρι­το­βάθ­μια Εκ­παί­δευ­ση και μόνο μι­κρές διορ­θώ­σεις στο σύ­στη­μα ει­σα­γω­γής στα ΑΕΙ, προ­α­νήγ­γει­λε η  υπουρ­γός Παι­δεί­ας Νίκη Κε­ρα­μέ­ως.

Η χρη­μα­το­δό­τη­ση των πα­νε­πι­στη­μί­ων θα γί­νε­ται με βάση την αξιο­λό­γη­σή τους και αντι­κει­με­νι­κά κρι­τή­ρια ποιό­τη­τας, τα οποία θα τε­θούν απο νέο ανε­ξάρ­τη­το όρ­γα­νο το οποίο θα συ­στα­θεί άμεσα με την ονο­μα­σία Εθνι­κή Αρχή Ανώ­τα­της Εκ­παί­δευ­σης (ΕΘΑΑΕ) .

Το νέο νο­μο­σχέ­διο, το οποίο προ­βλέ­πει την κα­τάρ­γη­ση της Αρχής Δια­σφά­λι­σης και Πι­στο­ποί­η­σης της Ποιό­τη­τας στην Ανώ­τα­τη Εκ­παί­δευ­ση (ΑΔΙΠ) και τους βα­σι­κούς άξο­νες για τα ΑΕΙ θα κα­τα­τε­θεί προς ψή­φι­ση στη Βουλή τον Ια­νουά­ριο.

Οσον αφορά στις πα­νελ­λα­δι­κές εξε­τά­σεις και το σύ­στη­μα ει­σα­γω­γής στα πα­νε­πι­στή­μια, η πο­λι­τι­κή ηγε­σία του υπουρ­γεί­ου Παι­δεί­ας ξε­κα­θά­ρι­σε οτι δεν θα γί­νουν ρι­ζι­κές αλ­λα­γές παρα μόνο διορ­θώ­σεις όπου χρειά­ζε­ται, το­νί­ζο­ντας χα­ρα­κτη­ρι­στι­κά οτι θα δοθεί με­γα­λύ­τε­ρη βα­ρύ­τη­τα στην προ­σχο­λι­κή αγωγή και οχι στις εξε­τά­σεις. Επί­σης η υπουρ­γός προ­α­νήγ­γει­λε νέο σύ­στη­μα επι­λο­γής των στε­λε­χών της εκ­παί­δευ­σης.

Σή­με­ρα (3/12) η υπουρ­γός Παι­δεί­ας Νίκη Κε­ρα­μέ­ως και ο υφυ­πουρ­γός κ. Βα­σί­λης Δι­γα­λά­κης πα­ρου­σί­α­σαν το νο­μο­σχέ­διο για την ανώ­τα­τη εκ­παί­δευ­ση που θα τεθεί σε δη­μό­σια δια­βού­λευ­ση, με τους εξής βα­σι­κούς άξο­νες:

1. Ίδρυ­ση της Εθνι­κής Αρχής Ανώ­τα­της Εκ­παί­δευ­σης (ΕΘΑΑΕ), με ενι­σχυ­μέ­νες αρ­μο­διό­τη­τες, σε αντι­κα­τά­στα­ση της πε­ριο­ρι­σμέ­νης και προ­ϋ­πάρ­χου­σας Αρχής Δια­σφά­λι­σης και Πι­στο­ποί­η­σης της Ποιό­τη­τας στην Ανώ­τα­τη Εκ­παί­δευ­ση (ΑΔΙΠ).
2. Απε­λευ­θέ­ρω­ση της έρευ­νας και δη­μιουρ­γία ευ­έ­λι­κτου και ευ­προ­σάρ­μο­στου πλαι­σί­ου λει­τουρ­γί­ας των Ει­δι­κών Λο­γα­ρια­σμών Έρευ­νας (ΕΛΚΕ).

Ιδρυ­ση ΕΘΑΑΕ

Ιδρύ­ε­ται η Εθνι­κή Αρχή Ανώ­τα­της Εκ­παί­δευ­σης (ΕΘΑΑΕ), με ενι­σχυ­μέ­νες αρ­μο­διό­τη­τες, σε αντι­κα­τά­στα­ση της πε­ριο­ρι­σμέ­νης και προ­ϋ­πάρ­χου­σας ΑΔΙΠ, με κύριο στόχο τη βελ­τί­ω­ση της ποιό­τη­τας  στην εκ­παί­δευ­ση:

• δί­νο­ντας κί­νη­τρα για συ­νε­χή βελ­τί­ω­ση και συν­δέ­ο­ντας μέρος της χρη­μα­το­δό­τη­σης των Ιδρυ­μά­των με αντι­κει­με­νι­κά κρι­τή­ρια ποιό­τη­τας
• σχε­διά­ζο­ντας ολο­κλη­ρω­μέ­να, μα­κρο­πρό­θε­σμα και στρα­τη­γι­κά για την Τρι­το­βάθ­μια εκ­παί­δευ­ση
• διευ­ρύ­νο­ντας τις αρ­μο­διό­τη­τες πι­στο­ποί­η­σης
• αξιο­λο­γώ­ντας τα Πα­νε­πι­στή­μια και τις ερευ­νη­τι­κές μο­νά­δες εντός αυτών.

Νέα δομή

Η νέα δομή της Εθνι­κής Αρχής Ανώ­τα­της Εκ­παί­δευ­σης με αυ­ξη­μέ­νες εγ­γυ­ή­σεις ανε­ξαρ­τη­σί­ας θα απο­τε­λεί­ται από:

• τον Πρό­ε­δρο. Ο Πρό­ε­δρος θα ορί­ζε­ται  με από­φα­ση του Υπουρ­γι­κού Συμ­βου­λί­ου, ύστε­ρα από ει­σή­γη­ση του Υπουρ­γού Παι­δεί­ας και Θρη­σκευ­μά­των και σύμ­φω­νη γνώμη της Ει­δι­κής Μό­νι­μης Επι­τρο­πής Θε­σμών και Δια­φά­νειας της Βου­λής.
• το Ανώ­τα­το Συμ­βού­λιο. Το Ανώ­τα­το Συμ­βού­λιο θα απο­τε­λεί επι­τε­λι­κό όρ­γα­νο για τις μεί­ζο­νες απο­φά­σεις ανα­διάρ­θρω­σης του ακα­δη­μαϊ­κού χάρτη, του στρα­τη­γι­κού σχε­δια­σμού και της χρη­μα­το­δό­τη­σης των ΑΕΙ. Θα συμ­με­τέ­χουν Κα­θη­γη­τές α’ βαθ­μί­δας από την Ελ­λά­δα ή το εξω­τε­ρι­κό. Τα Μέλη του θα επι­λέ­γο­νται από τρι­με­λές Συμ­βού­λιο Επι­λο­γής, απο­τε­λού­με­νο από τον Πρό­ε­δρο και δύο Κα­θη­γη­τές α’ βαθ­μί­δας, μετά από δη­μό­σια προ­κή­ρυ­ξη.
• το Συμ­βού­λιο Αξιο­λό­γη­σης και Πι­στο­ποί­η­σης. Το Συμ­βού­λιο Αξιο­λό­γη­σης και Πι­στο­ποί­η­σης θα απο­τε­λεί εκτε­λε­στι­κό όρ­γα­νο που αξιο­λο­γεί και πι­στο­ποιεί τα ΑΕΙ και τα προ­γράμ­μα­τα σπου­δών. Θα συμ­με­τέ­χουν εξει­δι­κευ­μέ­νοι Κα­θη­γη­τές α’ βαθ­μί­δας ανά γνω­στι­κό αντι­κεί­με­νο καθώς και εκ­πρό­σω­ποι φοι­τη­τών και κοι­νω­νι­κών εταί­ρων. Τα Μέλη του θα επι­λέ­γο­νται από τρι­με­λές Συμ­βού­λιο Επι­λο­γής, απο­τε­λού­με­νο από τον Πρό­ε­δρο και δύο Κα­θη­γη­τές α’ βαθ­μί­δας, ανά γνω­στι­κό αντι­κεί­με­νο, μετά από δη­μό­σια προ­κή­ρυ­ξη.
• τον Γε­νι­κό Διευ­θυ­ντή, ο οποί­ος επί­σης θα επι­λέ­γε­ται από τρι­με­λές Συμ­βού­λιο Επι­λο­γής, απο­τε­λού­με­νο από Μέλη του Ανώ­τα­του Συμ­βου­λί­ου, μετά από δη­μό­σια προ­κή­ρυ­ξη.
• Ενί­σχυ­ση αρ­μο­διο­τή­των

Οι αρ­μο­διό­τη­τες της ΕΘΑΑΕ ενι­σχύ­ο­νται σε τρία πεδία, τον στρα­τη­γι­κό σχε­δια­σμό, τη χρη­μα­το­δό­τη­ση και την αξιο­λό­γη­ση. Συ­γκε­κρι­μέ­να, το Ανώ­τα­το Συμ­βού­λιο της ΕΘΑΑΕ θα ει­ση­γεί­ται στον υπουρ­γό:

• Tο πρό­γραμ­μα εθνι­κής στρα­τη­γι­κής για την ανώ­τα­τη εκ­παί­δευ­ση
• Tην ίδρυ­ση, συγ­χώ­νευ­ση, κα­τά­τμη­ση, κα­τάρ­γη­ση πα­νε­πι­στη­μί­ων, σχο­λών, τμη­μά­των,
• Την κα­τα­νο­μή του ετή­σιου προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού επι­χο­ρή­γη­σης στα ΑΕΙ
• Την κα­τα­νο­μή 20% της χρη­μα­το­δό­τη­σης αυτής μέσω αξιο­λό­γη­σης (υλο­ποί­η­ση για πρώτη φορά performance-based funding και πα­ρο­χή κι­νή­τρων στα ΑΕΙ να βελ­τιω­θούν σε στό­χους που τα ίδια επι­λέ­γουν, στο πλαί­σιο της αυ­το­νο­μί­ας τους, π.χ. ποιό­τη­τα εκ­παί­δευ­σης, ερευ­νη­τι­κή δρα­στη­ριό­τη­τα, δρά­σεις εξω­στρέ­φειας)
• Τις προ­γραμ­μα­τι­κές συμ­φω­νί­ες Υπουρ­γεί­ου και ΑΕΙ

Το Συμ­βού­λιο Αξιο­λό­γη­σης και Πι­στο­ποί­η­σης:

• Αξιο­λο­γεί τα ΑΕΙ και το εάν πλη­ρούν τις ποιο­τι­κές προ­ϋ­πο­θέ­σεις για να ορ­γα­νώ­νουν προ­γράμ­μα­τα σπου­δών α’, β’ και γ’ κύ­κλου
• Αξιο­λο­γεί τις ερευ­νη­τι­κές μο­νά­δες εντός ΑΕΙ
• Πι­στο­ποιεί την ποιό­τη­τα:
  • των εσω­τε­ρι­κών συ­στη­μά­των δια­σφά­λι­σης της ποιό­τη­τας των ΑΕΙ των προ­γραμ­μά­των σπου­δών (εκ των προ­τέ­ρων για τα μελ­λο­ντι­κά & εκ των υστέ­ρων για τα ήδη ιδρυ­θέ­ντα)
• Διε­νερ­γεί θε­μα­τι­κές αξιο­λο­γή­σεις των ΑΕΙ (π.χ. στρα­τη­γι­κή διε­θνο­ποί­η­σης, ισό­τη­τα των φύλων, πρό­σβα­ση ΑμεΑ)

Και­νο­το­μί­ες και βή­μα­τα μπρο­στά:

• Προ­βλέ­πε­ται συ­γκε­κρι­μέ­νο πο­σο­στό της χρη­μα­το­δό­τη­σης να εξαρ­τά­ται από την αξιο­λό­γη­ση
• Πι­στο­ποιού­νται τα προ­γράμ­μα­τα σπου­δών πριν την έναρ­ξη της λει­τουρ­γί­ας τους
• Εξε­τά­ζε­ται αν τα ΑΕΙ πλη­ρούν ποιο­τι­κές προ­ϋ­πο­θέ­σεις για να ορ­γα­νώ­νουν προ­γράμ­μα­τα σπου­δών α’, β’ και γ΄ κύ­κλου
• Εντάσ­σο­νται θε­μα­τι­κές και συ­γκρι­τι­κές αξιο­λο­γή­σεις των Ιδρυ­μά­των σε κρί­σι­μα πεδία, π.χ. ισό­τη­τα των φύλων, πρό­σβα­ση των ατό­μων με ανα­πη­ρία, ηλε­κτρο­νι­κή μά­θη­ση, εξω­στρέ­φεια
• Προ­βλέ­πε­ται αυ­το­τε­λής αξιο­λό­γη­ση των ερευ­νη­τι­κών κέ­ντρων των ΑΕΙ

Επι­πλέ­ον, απε­λευ­θε­ρώ­νε­ται η έρευ­να και στα­μα­τά η απώ­λεια ερευ­νη­τι­κών πόρων. Με το νέο  νο­μο­θε­τι­κό  πλαί­σιο, επι­διώ­κε­ται η απο­φυ­γή των γρα­φειο­κρα­τι­κών αγκυ­λώ­σε­ων του υφι­στά­με­νου πλαι­σί­ου και επι­τυγ­χά­νε­ται με­γα­λύ­τε­ρη ευ­ε­λι­ξία στη λει­τουρ­γία των ΕΛΚΕ αυ­ξά­νο­ντας ταυ­τό­χρο­να τη λο­γο­δο­σία και τη δια­φά­νεια.

Εν­δει­κτι­κά προ­βλέ­πε­ται:

• Ο προ­ϋ­πο­λο­γι­σμός του έργου/προ­γράμ­μα­τος κα­θί­στα­ται πλέον αυ­το­τε­λής και δια­κρι­τός σε σχέση με τον προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό των υπό­λοι­πων έργων.
• Για τα πο­λυ­ε­τή έργα συ­ντάσ­σε­ται πλέον συ­νο­πτι­κός συ­νο­λι­κός προ­ϋ­πο­λο­γι­σμός χωρίς επι­μέ­ρους κα­τα­νο­μή των κον­δυ­λί­ων στα έτη.
• Οι ανα­μορ­φώ­σεις των προ­ϋ­πο­λο­γι­σμών των έργων γί­νο­νται απο­λο­γι­στι­κά ανά τρί­μη­νο και η ανα­μόρ­φω­ση του προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού του ΕΛΚΕ ανά μήνα, χωρίς να επι­βα­ρύ­νο­νται οι ερευ­νη­τές.
• Για τη νό­μι­μη εκτέ­λε­ση μιας δα­πά­νης δεν απαι­τεί­ται έκ­δο­ση από­φα­σης ανά­λη­ψης υπο­χρέ­ω­σης.
• Οι δα­πά­νες είναι νό­μι­μες εφό­σον πραγ­μα­το­ποιού­νται εντός των ορίων του συ­νό­λου του εγκε­κρι­μέ­νου προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού ενός έργου/προ­γράμ­μα­τος και όχι εντός των ορίων κάθε επι­μέ­ρους κα­τη­γο­ρί­ας δα­πά­νης.
• Προ­κα­τα­βο­λές για την αντι­με­τώ­πι­ση έκτα­κτων δα­πα­νών θα μπο­ρούν να κα­τα­βάλ­λο­νται σε ανα­γνω­ρι­σμέ­να πι­στω­τι­κά ιδρύ­μα­τα της ημε­δα­πής, και όχι υπο­χρε­ω­τι­κά μέσω της Τρά­πε­ζας της Ελ­λά­δος.

πηγή ethnos.gr