Γιώργος Στασινός: Η ανάπτυξη θα έρθει μόνο με πράξεις και όχι με επικοινωνία

Αρ­κε­τά συχνά στην Ελ­λά­δα συ­ζη­τά­με και ανα­ζη­τού­με τις αι­τί­ες για την έκτα­ση της άναρ­χης δό­μη­σης που επι­κρα­τεί σε με­γά­λο μέρος της χώρας. Η αλή­θεια είναι ότι η βα­σι­κό­τε­ρη αιτία είναι η κα­θυ­στέ­ρη­ση έντα­ξης πε­ριο­χών στο σχέ­διο πόλης, που κατά μέσον όρο κυ­μαί­νε­ται από 10 έως 15 χρό­νια και σε με­ρι­κές πε­ρι­πτώ­σεις φτά­νει τα 25 χρό­νια.

Στο πλαί­σιο αυτό, είναι δε­δο­μέ­νες οι ευ­θύ­νες δη­μο­τι­κών αρχών, καθώς και της δη­μό­σιας διοί­κη­σης, που είτε λόγω γρα­φειο­κρα­τί­ας είτε λόγω πο­λι­τι­κών και το­πι­κών σκο­πι­μο­τή­των δεν λει­τουρ­γούν όπως πρέ­πει. Σε κάθε πε­ρί­πτω­ση και ανε­ξαρ­τή­τως ευ­θυ­νών, είτε έχει χτι­στεί ση­μα­ντι­κό τμήμα της χώρας μέσω της προ­βλε­πό­με­νης δια­δι­κα­σί­ας της εκτός σχε­δί­ου δό­μη­σης, δη­λα­δή χωρίς δη­μό­σιες υπο­δο­μές ύδρευ­σης, απο­χέ­τευ­σης, οδικό δί­κτυο και όλων των υπο­λοί­πων, είτε έχουν χτι­στεί πολλά αυ­θαί­ρε­τα. Ολοι γνω­ρί­ζου­με ότι όταν υπήρ­χε πίεση για κα­τοι­κί­ες λόγω αυ­ξη­μέ­νης ζή­τη­σης και τα σχέ­δια ήταν πάνω από 15 χρό­νια σε γρα­φεία δήμων ή υπουρ­γεί­ων, απο­φά­σι­ζαν οι ιδιο­κτή­τες να χτί­ζουν αυ­θαί­ρε­τα και στη συ­νέ­χεια πί­ε­ζαν απο­τε­λε­σμα­τι­κά πο­λι­τι­κούς για σύν­δε­ση με τα δί­κτυα κοι­νής ωφε­λεί­ας.

Για να γίνει μια νέα αρχή, πρέ­πει η πο­λι­τεία να ξε­κι­νή­σει και να τε­λειώ­σει σε μία τε­τρα­ε­τία τα το­πι­κά πο­λε­ο­δο­μι­κά σχέ­δια (ΤΠΣ) σε ολό­κλη­ρη τη χώρα. Και φυ­σι­κά, στη συ­νέ­χεια, θα πρέ­πει να τρο­πο­ποιεί με σύγ­χρο­να και γρή­γο­ρα ερ­γα­λεία τα ΤΠΣ. Οτι­δή­πο­τε άλλο, επι­βα­ρύ­νει την κα­τά­στα­ση στην αγορά και έχει μόνο επι­κοι­νω­νια­κή αξία. Η προη­γού­με­νη κυ­βέρ­νη­ση πριν από 2 χρό­νια εξήγ­γει­λε τα ΤΠΣ σε συ­νέ­ντευ­ξη Τύπου, αλλά δυ­στυ­χώς δεν έγινε κα­νέ­νας δια­γω­νι­σμός και καμία ανά­θε­ση ΤΠΣ. Η νέα κυ­βέρ­νη­ση πριν από έναν χρόνο τα ανά­φε­ρε στις προ­γραμ­μα­τι­κές δη­λώ­σεις, τα εξήγ­γει­λε όπως η προη­γού­με­νη πριν από ένα μήνα και ανα­μέ­νου­με να δούμε πότε θα γί­νουν οι πρώ­τες συμ­βά­σεις για τις με­λέ­τες των ΤΠΣ. Αν πε­ρά­σουν και τα επό­με­να χρό­νια και δεν έχουν ανα­τε­θεί οι με­λέ­τες, τότε για τη συ­νέ­χεια της αυ­θαί­ρε­της δό­μη­σης θα φταί­νε, εξί­σου με όσους την υλο­ποιούν, οι πο­λι­τι­κοί που αρ­κού­νται σε εξαγ­γε­λί­ες και απο­δει­κνύ­ο­νται ανα­πο­τε­λε­σμα­τι­κοί.

Ενα άλλο φαι­νό­με­νο είναι η κα­θυ­στέ­ρη­ση της αδειο­δό­τη­σης της δό­μη­σης, που οφεί­λε­ται κυ­ρί­ως σε 4 λό­γους. Πρώ­τον, γιατί τα γε­ω­χω­ρι­κά δε­δο­μέ­να για την αδειο­δό­τη­ση δεν υπάρ­χουν συ­γκε­ντρω­μέ­να, άρα ο πο­λί­της θα πρέ­πει να απευ­θύ­νε­ται για να τα συ­γκε­ντρώ­σει σε πολ­λές υπη­ρε­σί­ες, όπως ο δήμος, η ΥΔΟΜ, η αρ­χαιο­λο­γι­κή υπη­ρε­σία, το δα­σαρ­χείο, το κτη­μα­το­λό­γιο και πάρα πολ­λές άλλες. Δεύ­τε­ρον, γιατί για να πάρει τις απα­ραί­τη­τες πλη­ρο­φο­ρί­ες και εγκρί­σεις από τις πα­ρα­πά­νω υπη­ρε­σί­ες, απαι­τού­νται από 3 μήνες έως 2-3 χρό­νια ή και πε­ρισ­σό­τε­ρο. Τρί­τον, όταν τις συ­γκε­ντρώ­σει και ζη­τή­σει την έκ­δο­ση της άδειας από την υπη­ρε­σία δό­μη­σης (ΥΔΟΜ), κάθε υπάλ­λη­λος που εγκρί­νει την άδεια έχει τη δική του άποψη για την ερ­μη­νεία της πο­λε­ο­δο­μι­κής νο­μο­θε­σί­ας, που πολ­λές φορές είναι δια­φο­ρε­τι­κή από τον υπάλ­λη­λο που κά­θε­ται δίπλα του στην ίδια ΥΔΟΜ. Οχι επει­δή είναι διε­φθαρ­μέ­νοι, όπως κά­ποιος θα σκε­φτεί, αλλά κυ­ρί­ως επει­δή η νο­μο­θε­σία είναι πο­λύ­πλο­κη με πε­ρι­θώ­ρια ερ­μη­νεί­ας και επί­σης επει­δή την ερ­μη­νεία κά­νουν οι αρ­μό­διες υπη­ρε­σί­ες της απο­κε­ντρω­μέ­νης διοί­κη­σης, ύστε­ρα από ερώ­τη­ση της ΥΔΟΜ, και πολ­λές φορές οι από­ψεις αυτών των υπη­ρε­σιών είναι αντί­θε­τες με­τα­ξύ τους. Τέ­ταρ­τον, γιατί ΥΔΟΜ έχουν οι μισοί δήμοι και επι­πλέ­ον είναι υπο­στε­λε­χω­μέ­νες, αφού οι δή­μαρ­χοι, έχο­ντας ελά­χι­στους υπαλ­λή­λους-μη­χα­νι­κούς, τους με­τα­κι­νούν στις τε­χνι­κές υπη­ρε­σί­ες για να υλο­ποι­ή­σουν έργα.

Εχουν γίνει κι­νή­σεις για να μειω­θεί το πρό­βλη­μα; Τα τε­λευ­ταία χρό­νια υπάρ­χει ση­μα­ντι­κή προ­σπά­θεια για να λυ­θούν κά­ποια από τα προ­βλή­μα­τα που προ­α­νέ­φε­ρα. Η προη­γού­με­νη κυ­βέρ­νη­ση ενερ­γο­ποί­η­σε με από­φα­ση του υπουρ­γού Πε­ρι­βάλ­λο­ντος και Ενέρ­γειας Γιώρ­γου Στα­θά­κη την ηλε­κτρο­νι­κή έκ­δο­ση οι­κο­δο­μι­κών αδειών, κάτι που αρ­νού­νταν 3 χρό­νια, ενώ ήταν έτοι­μο το σύ­στη­μα, οι υπουρ­γοί της ίδιας κυ­βέρ­νη­σης. Ετσι πλέον ο μη­χα­νι­κός δεν χρειά­ζε­ται να πάει στην ΥΔΟΜ, αλλά κάνει ολό­κλη­ρη τη δια­δι­κα­σία ηλε­κτρο­νι­κά, άρα υπάρ­χει ψη­φια­κό αρ­χείο και επί­σης πα­ρα­κο­λού­θη­ση βήμα βήμα όλων των εγκρί­σε­ων των υπαλ­λή­λων των ΥΔΟΜ. Επί­σης, πολύ γρή­γο­ρα, στο πρώτο τρί­μη­νο δια­κυ­βέρ­νη­σής της, η ση­με­ρι­νή κυ­βέρ­νη­ση θε­σμο­θέ­τη­σε τη δη­μιουρ­γία του ενιαί­ου ψη­φια­κού χάρτη, με όλα τα απα­ραί­τη­τα για την αδειο­δό­τη­ση γε­ω­χω­ρι­κά δε­δο­μέ­να, ανέ­θε­σε στο ΤΕΕ τη δη­μιουρ­γία και τη λει­τουρ­γία του, εξα­σφά­λι­σε τη χρη­μα­το­δό­τη­ση, και την επό­με­νη τριε­τία θα υλο­ποι­η­θεί ώστε να βλέ­πει «ζω­ντα­νά» ο πο­λί­της από τον υπο­λο­γι­στή του τι χτί­ζει και πού. Αρα σε 3 χρό­νια θα έχου­με τα γε­ω­χω­ρι­κά δε­δο­μέ­να ψη­φια­κά και θα εκ­δί­δο­νται ηλε­κτρο­νι­κά οι άδειες.

Μέχρι τότε όμως και με δε­δο­μέ­νο ότι η χώρα έχει ανά­γκη από ανά­πτυ­ξη άμεσα, τι μπο­ρεί να γίνει;

Πρώ­τον, χρειά­ζε­ται να θε­σμο­θε­τη­θεί άμεσα μία και μο­να­δι­κή επι­τρο­πή η οποία σε διά­στη­μα 15 ημε­ρών θα απα­ντά σε ερω­τή­μα­τα ερ­μη­νεί­ας πο­λε­ο­δο­μι­κής νο­μο­θε­σί­ας, θα αναρ­τά την από­φα­ση στο σύ­στη­μα e-adeies και θα δε­σμεύ­ει η από­φα­σή της όλες τις Αρχές που εκ­δί­δουν οι­κο­δο­μι­κές άδειες. Δεύ­τε­ρον, απαι­τεί­ται η απλο­ποί­η­ση της πο­λε­ο­δο­μι­κής νο­μο­θε­σί­ας. Τρί­τον, χρειά­ζε­ται όσες δη­μό­σιες αρχές δί­νουν προ­α­παι­τού­με­νες για την έκ­δο­ση της άδειας εγκρί­σεις, όπως η αρ­χαιο­λο­γι­κή υπη­ρε­σία, το δα­σαρ­χείο, η Πυ­ρο­σβε­στι­κή, η υπη­ρε­σία για το φυ­σι­κό αέριο, να το κά­νουν ηλε­κτρο­νι­κά μέσα από το σύ­στη­μα e-adeies και σε κα­θο­ρι­σμέ­νο χρο­νι­κό διά­στη­μα. Ηδη αυτό κά­νουν τα συμ­βού­λια αρ­χι­τε­κτο­νι­κής μέσω εφαρ­μο­γής του συ­στή­μα­τος e-adeies του ΤΕΕ. Τέ­ταρ­τον, χρειά­ζε­ται στε­λέ­χω­ση των ΥΔΟΜ, συ­γκέ­ντρω­σή τους διοι­κη­τι­κά, ώστε να υπάρ­χει αλ­λη­λο­βο­ή­θεια και όχι χω­ρι­κά (δη­λα­δή χωρίς να με­τα­κι­νη­θούν σε άλ­λους χώ­ρους από αυ­τούς που σή­με­ρα ερ­γά­ζο­νται, αφού δί­νουν εγκρί­σεις μέσω του συ­στή­μα­τος e-adeies) ανά πε­ρι­φε­ρεια­κή ενό­τη­τα και δη­μιουρ­γία μιας κε­ντρι­κής ΥΔΟΜ για συ­γκε­κρι­μέ­να έργα.

Λύ­σεις υπάρ­χουν και μά­λι­στα σε πολ­λές πε­ρι­πτώ­σεις σχε­δόν άμεσα εφαρ­μό­σι­μες. Ισχυ­ρή πο­λι­τι­κή βού­λη­ση χρειά­ζε­ται για πρά­ξεις και όχι, απλώς, επι­κοι­νω­νία. Οι πο­λί­τες στα θέ­μα­τα κα­θη­με­ρι­νό­τη­τας ζουν την πραγ­μα­τι­κό­τη­τα και δεν πε­ρι­μέ­νουν να μά­θουν τι ισχύ­ει από τα μέσα ενη­μέ­ρω­σης. Ας το αντι­λη­φθούν οι πο­λι­τι­κοί.

* Ο κ. Γιώρ­γος Στα­σι­νός είναι πρό­ε­δρος του Τε­χνι­κού Επι­με­λη­τη­ρί­ου Ελ­λά­δος.