“Αν συνεχιστεί η βεβαίωση ή επιδίωξη είσπραξης ΔΗΦΟΔΩ θα βρεθείτε αντιμέτωποι με σωρεία προσφυγών”

Ρόδος, 1 Απρι­λί­ου 2015

Α.Π. 1608/A1/2

Προς : Δή­μαρ­χο Κω

κ. Γε­ώρ­γιο Κυ­ρί­τση

ΘΕΜΑ: Δια­κο­πή βε­βαί­ω­σης ή επι­δί­ω­ξης εί­σπρα­ξης οποιου­δή­πο­τε ποσού ΔΗ.ΦΟ.ΔΩ. μετά την από­φα­ση υπ’ αριθ. 4504/2014 της Ολο­μέ­λειας του Συμ­βου­λί­ου της Επι­κρα­τεί­ας.

Αξιό­τι­με κύριε Δή­μαρ­χε,

Όπως ήδη γνω­ρί­ζε­τε, με την υπ’ αριθ. 4504/2014 από­φα­ση της Ολο­μέ­λειας του Συμ­βου­λί­ου της Επι­κρα­τεί­ας (επι­συ­νά­πτε­ται) κρί­θη­κε ότι η επι­βο­λή του Δη­μο­τι­κού Φόρου Δω­δε­κα­νή­σου (στο εξής «ΔΗ.ΦΟ.ΔΩ.») αντί­κει­ται στο Σύ­νταγ­μα και, ει­δι­κό­τε­ρα, στην αρχή της φο­ρο­λο­γι­κής ισό­τη­τας και της κα­θο­λι­κό­τη­τας του φόρου (άρθρο 4 παρ. 5 του Συ­ντάγ­μα­τος), οπότε και εκ του λόγου τού­του κα­θί­στα­ται ανί­σχυ­ρη η διά­τα­ξη του άρ­θρου 60 του ν. 2214/1994 (ΦΕΚ Α 75), με την οποία επι­βάλ­λε­ται ο «ΔΗ.ΦΟ.ΔΩ.».

Ως άμεση συ­νέ­πεια της έκ­δο­σης της απο­φά­σε­ως αυτής της Ολο­μέ­λειας του Συμ­βου­λί­ου της Επι­κρα­τεί­ας, επι­βάλ­λε­ται ο Δήμος σας, όπως και όλοι οι λοι­ποί Δήμοι της Πε­ρι­φέ­ρειας Δω­δε­κα­νή­σου, να από­σχει πλέον από τη βε­βαί­ω­ση και εί­σπρα­ξη ποσών ΔΗ.ΦΟ.ΔΩ., δε­δο­μέ­νου ότι οι δια­τά­ξεις του Συ­ντάγ­μα­τος κα­τι­σχύ­ουν της σχε­τι­κής νο­μο­θε­σί­ας που προ­βλέ­πει την επι­βο­λή του εν λόγω φόρου (ήτοι του άρ­θρου 60 του ν. 2214/1994).

Πράγ­μα­τι, με βάση την αρχή του κρά­τους δι­καί­ου, της νο­μι­μό­τη­τας της δρά­σης της διοί­κη­σης και της χρη­στής διοί­κη­σης (όπως οι αρχές αυτές έχουν δια­τυ­πω­θεί σε σω­ρεία απο­φά­σε­ων του Συμ­βου­λί­ου της Επι­κρα­τεί­ας και, με­τα­ξύ άλλων, στις υπ’ αριθ. 459/2001, 370/1997, 1143/1995, 3500/2002 και 2176/2004 απο­φά­σεις) επι­βάλ­λε­ται η ανά­κλη­ση όλων των πρά­ξε­ων της δη­μό­σιας διοί­κη­σης (στην ευ­ρύ­τε­ρη έν­νοια της οποί­ας εμπί­πτουν και οι δήμοι), όταν δια­μορ­φώ­νε­ται αντί­θε­τη με το πε­ριε­χό­με­νο των πρά­ξε­ων αυτών νο­μο­λο­γία του Συμ­βου­λί­ου της Επι­κρα­τεί­ας.

Είναι λοι­πόν σαφές και ανα­ντίρ­ρη­το ότι, μετά την έκ­δο­ση της ως άνω υπ’ αριθ. 4504/2014 απο­φά­σε­ως της Ολο­μέ­λειας του Συμ­βου­λί­ου της Επι­κρα­τεί­ας, θα πρέ­πει ο Δήμος σας να από­σχει πλέον από τη βε­βαί­ω­ση οποιου­δή­πο­τε ποσού ΔΗ.ΦΟ.ΔΩ. σε βάρος των επαγ­γελ­μα­τιών και επι­χει­ρή­σε­ων που δρα­στη­ριο­ποιού­νται στα όρια του Δήμου σας, αλλά και επι­πλέ­ον θα πρέ­πει να ανα­κα­λέ­σει όλες τις πρά­ξεις βε­βαί­ω­σης ΔΗ.ΦΟ.ΔΩ. που έχουν ήδη εκ­δο­θεί για ποσά που δεν έχουν ακόμη ει­σπρα­χθεί.

Θα πρέ­πει να επι­ση­μαν­θεί ότι σε πε­ρι­πτώ­σεις που, παρά τα ανω­τέ­ρω, συ­νε­χι­σθεί η βε­βαί­ω­ση ποσών ΔΗ.ΦΟ.ΔΩ. ή η επι­δί­ω­ξη εί­σπρα­ξης ποσών βε­βαιω­μέ­νων κατά το πα­ρελ­θόν, ο Δήμος σας, πέρα από την λαϊκή κα­τα­κραυ­γή για ενέρ­γειες αντί­θε­τες προς την από­φα­ση του Ανω­τά­του Ακυ­ρω­τι­κού Δι­κα­στη­ρί­ου της χώρας μας, θα βρε­θεί αντι­μέ­τω­πος με σω­ρεία προ­σφυ­γών, αγω­γών απο­ζη­μί­ω­σης, ανα­κο­πών και αι­τή­σε­ων ανα­στο­λής, οι οποί­ες θα ασκη­θούν από τους επαγ­γελ­μα­τί­ες και επι­χει­ρη­μα­τί­ες και οι οποί­ες είναι βέ­βαιο ότι θα ευ­δο­κι­μή­σουν, λαμ­βα­νο­μέ­νου υπόψη ότι η κρίση της απο­φά­σε­ως της Ολο­μέ­λειας του Συμ­βου­λί­ου της Επι­κρα­τεί­ας θα ακο­λου­θη­θεί από όλα τα Διοι­κη­τι­κά Δι­κα­στή­ρια (Πρω­το­δι­κεία και Εφε­τεία). Έτσι ο Δήμος σας, αργά ή γρή­γο­ρα, θα κλη­θεί να επι­στρέ­ψει τα όποια ποσά ΔΗ.ΦΟ.ΔΩ. τυχόν ει­σέ­πρα­ξε πα­ρα­νό­μως και μά­λι­στα εντό­κως με επι­τό­κιο 6% υπο­λο­γι­ζό­με­νο από την ημε­ρο­μη­νία επί­δο­σης της προ­σφυ­γής (βλ. με­τα­ξύ άλλων από­φα­ση υπ’ αριθ. 4322/2013 της Ολο­μέ­λειας του Ελεγ­κτι­κού Συ­νε­δρί­ου), αλλά και να κα­τα­βά­λει απο­ζη­μιώ­σεις και δι­κα­στι­κές δα­πά­νες που θα επι­δι­κα­σθούν σε βάρος του Δήμου.

Εξ άλλου, είναι βέ­βαιο ότι η οποια­δή­πο­τε αί­τη­ση υπο­βλη­θεί στα Διοι­κη­τι­κά Δι­κα­στή­ρια από τους επαγ­γελ­μα­τί­ες και επι­χει­ρη­μα­τί­ες για την ανα­στο­λή εί­σπρα­ξης των βε­βαιω­θέ­ντων ποσών ΔΗ.ΦΟ.ΔΩ. θα γίνει δεκτή, δε­δο­μέ­νου ότι η βα­σι­μό­τη­τά της δεν θα είναι μόνο προ­φα­νής, αλλά αναμ­φι­σβή­τη­τη και απο­λύ­τως βέ­βαιη.

Πα­ρα­κα­λού­με να μας δώ­σε­τε την ευ­και­ρία να σας ανα­πτύ­ξου­με και προ­φο­ρι­κά το μεί­ζον αυτό θέμα, ορί­ζο­ντας μέρα και ώρα που θα σας εξυ­πη­ρε­τού­σε για μια συ­νά­ντη­σή μας μαζί σας.

Με εκτί­μη­ση,

Γιάν­νης Πάπ­που

Πρό­ε­δρος Επι­με­λη­τη­ρί­ου Δω­δε­κα­νή­σου