Τον διοικητικό και ποινικό έλεγχο των υπηρεσιακών οργάνων του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής, που μετέχουν στην επιτροπή που συνέταξε την Έκθεση Αξιολόγησης Συνεπειών Ρύθμισης για τα άρθρα του νέου νόμου για τη ρύθμιση των αυθαιρέτων, ζητά ο δήμαρχος Ρόδου κ. Στάθης Κουσουρνάς με αφορμή τα όσα απίθανα αποκαλύφθηκαν για την κατάργηση της υποχρέωσης για την καταβολή εισφοράς γης σε χρήμα ξενοδόχων στις δημοτικές ενότητες Ιαλυσού και Φαληρακίου με φωτογραφική διάταξη.
Το θέμα αποτελεί πρώτη προτεραιότητα για τη δημοτική αρχή που ζημιώνεται (και κατ’ επέκταση οι πολίτες του νησιού) κατά 50 εκατ. ευρώ, όση υπολογίζεται και η εισφορά που επρόκειτο να βεβαιωθεί προς καταβολή σε 64 ξενοδοχειακές μονάδες.
Η «δ» απεκάλυψε ότι η μη είσπραξη των οφειλομένων από το 2005 έως και σήμερα, ενέχει σοβαρές ποινικές ευθύνες για αιρετούς και υπηρεσιακούς παράγοντες των καποδιστριακών Δήμων Καλλιθέας και Ιαλυσού, για την πρώην Νομαρχία Δωδεκανήσου αλλά και τον ενιαίο (καλλικρατικό) Δήμο Ρόδου.
Όλες οι υπηρεσίες είχαν ενημερωθεί με τον πλέον επίσημο τρόπο από τον Μαϊο του έτους 2005 ότι στις περιοχές, που είχαν θεσπιστεί ειδικοί όροι δόμησης για ξενοδοχεία, έπρεπε πριν την έκδοση οικοδομικής άδειας, οι ιδιοκτήτες να παραχωρήσουν ανάλογη γή ή να καταβάλουν την αξία της σε χρήμα μετά την πάροδο τριετίας από τη λειτουργία τους.
Πέραν όμως των ανωτέρω ευθυνών, που προφανώς θα αναζητηθούν, θόρυβο στις τάξεις της δημοτικής αρχής προκάλεσαν και τα στοιχεία γύρω από το περιεχόμενο της Έκθεσης Αξιολόγησης Συνεπειών Ρύθμισης του συγκεκριμένου άρθρου του νομοσχεδίου.
Πιο συγκεκριμένα με το άρθρο 51 παραγρ. 8 του Ν. 4178/2013, φωτογραφικά και κατ’ εξαίρεση απ’ όλες τις τουριστικές – ξενοδοχειακές επιχειρήσεις της ελληνικής επικράτειας και όλης της Δωδεκανήσου και του Νοτίου Αιγαίου, μόνο δηλαδή για τα ξενοδοχεία της Ιαλυσού και του Φαληρακίου καταργείται η υποχρέωση για την καταβολή εισφοράς γής σε χρήμα.
Οι συγκεκριμένοι ξενοδόχοι ευνοούνται δύο φορές δηλαδή. Και με αυξημένη δόμηση μέσω των ειδικών όρων που είχαν θεσπιστεί και με απαλλαγή από την καταβολή της εισφοράς γής σε χρήμα. Δεν θα πληρώσουν, αντισυνταγματικώς, όπως τονίζεται από μηχανικούς, ούτε καν την εισφορά που είναι υπόχρεοι να καταβάλουν οι υπόλοιποι ξενοδόχοι τα ξενοδοχεία των οποίων δεν είχαν ευνοηθεί από τους ειδικούς όρους δόμησης.
Οι εισφορές αυτές, με τη φωτογραφική διάταξη, παραγράφονται και δεν αναζητούνται, ενώ ταυτόχρονα καθίστανται νόμιμες οι παρανόμως εκδοθείσες οικοδομικές άδειες, χωρίς την καταβολή της εισφοράς σε γή ή χρήμα αν και συνιστούν ουσιώδη όρο εκδόσεως των αδειών.
Στην Έκθεση Αξιολόγησης Συνεπειών Ρύθμισης, που συνοδεύει το νομοσχέδιο που ψηφίστηκε από τη Βουλή, όπως απεκάλυψε η «δ», αναφέρονται τα εξής:
«Οι συγκεκριμένες ρυθμίσεις περιλήφθηκαν στο συγκεκριμένο σχέδιο νόμου, καθώς αφορούν πάγια αιτήματα πολιτών, δημοτικών αρχών και λοιπών φορέων για διευθέτηση των συγκεκριμένων ζητημάτων. Μετά από εκτενείς συζητήσεις με τους αρμόδιους φορείς εκτιμήθηκε η επίλυση των ειδικών αυτών θεμάτων ώστε να μην διατηρείται ένα καθεστώς ανοχής της πολιτείας».
Ο δήμαρχος Ρόδου κ. Στάθης Κουσουρνάς σε συνάντηση που είχε με επιτελείς της νομικής υπηρεσίας κατέστησε σαφές ότι η ως άνω αναφορές των υπηρεσιακών υπαλλήλων είναι ψευδείς και παραπλανητικές αφού ουδέποτε υπήρξε «πάγιο αίτημα των δημοτικών αρχών»!
Ψευδή χαρακτηρίζει εξάλλου και τη βεβαίωση ότι δήθεν επιλύεται το ζήτημα που έχει ανακύψει «ώστε να μην διατηρείται ένα καθεστώς ανοχής της πολιτείας».
Ο δήμαρχος ζητά άμεση νομοθετική ρύθμιση για την κατάργηση της διάταξης και τον έλεγχο των υπηρεσιακών οργάνων που προέβησαν στην σύνταξη και υποβολή της ως άνω Έκθεσης.
Εξετάζεται μάλιστα η κοινοποίηση αυστηρής επιστολής του προς τον Υπουργό και τη Βουλή και ενώπιον των Εισαγγελέων του Αρείου Πάγου και Πρωτοδικών Ρόδου.
Στο μεταξύ εξαιρετικό ενδιαφέρον παρουσιάζει το περιεχόμενο επιστολής που είχε κοινοποιηθεί αρμοδίως στο Υπουργείο από πολιτικούς μηχανικούς που μετείχαν σε σύσκεψη το 2005 με υπηρεσιακούς παράγοντες του ΠΕΧΩ Δωδεκανήσου, οι οποίοι δεν συνηγόρησαν υπέρ των απόψεων τους, για το επίμαχο ζήτημα.
Στο έγγραφο που τιτλοφορείται «Υπάρχει υποχρέωση εισφοράς σε γη στην Ξενοδοχειακή Ζώνη Ιξιάς (Ζώνη Ι) που καθορίσθηκε με το Π Δ 26-7-/8-8-1986 (Φ.Ε.Κ. 639/Δ’)» είναι ουσιαστικά μια γνωμοδότηση για την κατάργηση της υποχρέωσης καταβολής εισφοράς γής σε χρήμα.
Στη γνωμοδότηση αυτή αναφέρονται μεταξύ άλλων τα εξής:
«Με το Π.Δ. της 26-7/8-8-1986 (Φ.Ε.Κ. 639/Δ) καθορίσθηκε μεταξύ των άλλων περιοχή (Ζώνη Ι) με επιτρεπόμενες χρήσεις γης κυρίως για Τουριστικές – ξενοδοχειακές εγκαταστάσεις και με ειδικούς όρους δόμησης όπως πιο πάνω αναλυτικά αναφέρονται. Το άρθρο 2 παράγραφο 2.η του Π.Δ. της 26-7/8-8-1986 (Φ.Ε.Κ. 639/Δ) αναφέρει ” η) Για τους λοιπούς όρους και περιορισμούς δόμησης εφαρμόζονται οι διατάξεις του άρθρου 8 του από 6.10.78 Π.Δ./τος (Φ.Ε.Κ. 538/Δ) όπως αυτό αντικαταστάθηκε με το από 12.5.1984 Π.Δ/γμα (Φ.Ε Κ 380/Δ) και τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε με το από 16.2.1985 Π Δ/γμα (Φ.Ε.Κ. 58/Δ) εκτός των διατάξεων των εδαφίων α,ε και η της παρ. Γ. του άρθρου αυτού.”
Ο Νομοθέτης κατά την σύνταξη του Π Δ. της περιοχής Ιξιάς την 26-7-1986 με ημερομηνία δημοσιεύσεως τη 8-8-1986 είχε υπ’ όψη του τις τότε ισχύουσες διατάξεις του άρθρου θ του Π Δ της 6/17.1978 με την τότε ισχύουσα αρίθμηση του.
Επομένως, ο έλεγχος για την εξαίρεση από τις διατάξεις των εδαφίων α,ε και η της παραγράφου Γ του άρθρου 8 του Π.Δ. της 6/17.10.1978 πρέπει να γίνει για την χρονική εκείνη στιγμή που ίσχυσε το Π.Δ. της Ιξιάς δηλαδή την 8-8-1986. Ο Νομοθέτης δεν δύναται ούτε υποχρεούται να προβλέψει τυχόν αλλαγές στην αρίθμηση του άρθρου 8 του Π.Δ. της 6/17.10.1978. Η βούληση του εκφράζεται και αναφέρεται αποκλειστικά και μόνον στην ισχύουσα Νομοθεσία και την αρίθμηση της κατά την σύνταξη του νέου Π.Δ/τος.
Ποιες είναι λοιπόν οι διατάξεις των εδαφίων α,ε και η της παραγράφου Γ του άρθρου 8 του Π.Δ. της 6/17.10.1978 (Φ.Ε.Κ. 538/Δ) όπως τροποποιήθηκε και ίσχυε την 8-8-1986 ημερομηνία ισχύος του Π.Δ. για την ξενοδοχειακή Ζώνη Ι της Ιξιάς; ” α) Τα γήπεδα που παρουσιάζουν κλίση μεγαλύτερη του 30% θεωρούνται ακατάλληλα για την ανέγερση τουριστικών εγκαταστάσεων. Στην περίπτωση που η κλίση αυτή εμφανίζεται σε τμήμα του γηπέδου, η επιφάνεια του τμήματος αυτού δεν υπολογίζεται στην επιτρεπόμενη κάλυψη και τον συντελεστή δόμησης του γηπέδου, υπολογίζεται όμως για την αρτιότητα του. “ε) Σε περίπτωση που ο κτιριακός όγκος υπερβαίνει τας τέσσερις χιλιάδες μέτρα (4.000) μ3 απαιτείται διάσπαση σε μικρότερους ανεξάρτητους όγκους.”
Τα εδάφια α και ε τέθηκαν σε ισχύ με το Π.Δ. της 12-5/27-6-1984 (Φ.Ε.Κ. 3807Δ/1984).
η) Ανώτατο όριο εκμετάλλευσης ορίζονται τα τέσσερις χιλιάδες (4.000) τετραγωνικά μέτρα.
Το εδάφιο η τέθηκε σε ισχύ με το Π.Δ. της 16/27-2-1985 (Φ.Ε.Κ. 58/Δ/1985).
Επομένως από τα πιο πάνω αναγραφόμενα προκύπτει ότι για την ξενοδοχειακή ζώνη Ιξιάς (Ζώνη Ι) όπως αυτή προσδιορίζεται με το Π.Δ της 26-7/8-8-1986 (Φ.Ε.Κ. 63Θ/Δ/1986) δεν υπάρχει υποχρέωση εισφοράς σε γη».
