Θεσμικές παρεμβάσεις στη λειτουργία του Καλλικράτη

Θεσμικές παρεμβάσεις για τη λειτουργία του Καλλικράτη, για τον Οργανισμό Εσωτερικής Υπηρεσίας των νησιωτικών Δήμων και την εφεδρεία στα νησιά αποφάσισε να εισηγηθεί στο Υπουργείο Εσωτερικών το διοικητικό συμβούλιο της Περιφερειακής Ενωσης Δήμων Νοτίου Αιγαίου.
Το διοικητικό συμβούλιο της ΠΕΔ προτείνει συγκεκριμένα προς το Υπουργείο Εσωτερικών και την ΚΕΔΕ και τις ακόλουθες θεσμικές αλλαγές στον «Καλλικράτη» για την καλύτερη λειτουργία των Δήμων:
Θέματα προσωπικού των ΟΤΑ
Η κατάργηση των κενών οργανικών θέσεων στους ΟΕΥ των Δήμων σε συνδυασμό με την εργασιακή εφεδρεία και τον περιορισμό των προσλήψεων του προσωπικού (1 προς 10) θα είναι καταστροφικά για τη λειτουργία των νησιωτικών δήμων και ιδιαίτερα των μικρών. Πολλοί μικροί δήμοι – νησιά, όπως είναι η Σίκινος, η Φολέγανδρος, η Κίμωλος, η Ανάφη, το Αγαθονήσι, η Χάλκη, η Κάσος, οι Λειψοί, κλπ, λειτουργούν ουσιαστικά με ένα διοικητικό υπάλληλο και με έναν υπάλληλο του ΚΕΠ. Θα πρέπει με ειδική νομοθετική ρύθμιση να εξαιρεθούν λόγω της ιδιαιτερότητάς τους οι νησιωτικοί δήμοι από την εφαρμογή των διατάξεων του ν.4024/2011 και να τους δοθεί η δυνατότητα να προσλαμβάνουν εποχιακό προσωπικό για 4 μήνες εκτός διαδικασιών ΑΣΕΠ, αντί για τους 2 μήνες που ισχύουν σήμερα.
Ειδικά θεσμικά μέτρα
Στο πλαίσιο της συνταγματικής πρόβλεψης του άρθρου 101 παρ. 4 του ισχύοντος Συντάγματος για την υποχρέωση της πολιτείας να λαμβάνει ειδικά μέτρα για τις νησιωτικές περιοχές, θα πρέπει να ρυθμιστούν νομοθετικά η αρχή του μεταφορικού ισοδυνάμου και η αρχή της καθολικής υπηρεσίας, ήτοι η εξασφάλιση ελάχιστης εγγυημένης υπηρεσίας δημοσίου συμφέροντος με ποιοτικά-ποσοτικά κριτήρια για κάθε χρήστη, ανεξάρτητα από τη γεωγραφική του θέση με προσιτή τιμή και με ορισμό ανώτερης τιμής – οροφή από πλευράς χρήστη. Ζητείται ακόμη να κατοχυρωθεί νομοθετικά το ελάχιστο κόστος λειτουργίας των νησιωτικών δήμων.
Οργανωτικές ρυθμίσεις
-Στις τοπικές κοινότητες μέχρι 300 κατοίκους, που σύμφωνα με τον “ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗ” εκλέγεται ένας εκπρόσωπος, θα πρέπει για τις κοινότητες αυτές να εκλέγεται τριμελές τοπικό συμβούλιο όπως και στις λοιπές τοπικές κοινότητες (με πληθυσμό μεγαλύτερο των 300 κατοίκων), έτσι ώστε να υπάρχει αντιπροσωπευτική εκπροσώπηση περισσοτέρων της μιας παρατάξεων.
-Είναι επιβεβλημένη η εισαγωγή του θεσμού της τηλεδιάσκεψης και της ηλεκτρονικής ψηφοφορίας στη λήψη αποφάσεων των συλλογικών οργάνων της αυτοδιοίκησης.
– Να χορηγείται ειδική άδεια στους υπαλλήλους του Δημοσίου και των φορέων του Δημοσίου που είναι μέλη του Δ.Σ. των ΠΕΔ για να συμμετέχουν στις συνεδριάσεις των συλλογικών τους οργάνων.
-Να δοθεί η δυνατότητα σε νησιωτικούς δήμους και κάτω των 20.000 κατοίκων να μπορούν να προσλάβουν Γενικό Γραμματέα.
Θέματα οικονομικής φύσεως
Ζητείται να δοθεί η δυνατότητα με νομοθετική ρύθμιση:
– Οι οφειλέτες του δήμου και των δημοτικών επιχειρήσεων να εξοφλήσουν τις οφειλές τους προς αυτούς με τη διευκόλυνση πολλαπλών δόσεων.
– Συμψηφισμού των οφειλών των δήμων προς τα ασφαλιστικά τους ταμεία.
– Δανειοδότησης των δήμων από το Ταμείο Παρακαταθηκών & Δανείων για την κάλυψη υποχρεώσεων προηγουμένων οικονομικών ετών.
-Να επανεξεταστεί ο τρόπος μεταφοράς των μαθητών ώστε να καλύπτεται το πραγματικό κόστος.
-Οι δήμαρχοι και οι λοιποί αιρετοί των νησιωτικών περιοχών και δη των μικρών νησιών στις μετακινήσεις τους από και προς τα κέντρα διοίκησης και υπηρεσιών προς άλλα νησιά και την πρωτεύουσα της χώρας, να μπορούν να χρησιμοποιούν ταξί από και προς λιμάνια, αεροδρόμια, σιδηροδρομικούς σταθμούς αφού δεν υπάρχουν δημόσια μέσα μεταφοράς.
Θέματα προληπτικού ελέγχου
-Να ρυθμιστεί νομοθετικά έτσι ώστε να εξαιρούνται του προληπτικού ελέγχου τα χρηματικά εντάλματα των κοινωφελών επιχειρήσεων, των εταιρειών ειδικού σκοπού και των Δ.Ε.Υ.Α .
-Για την προμήθεια διαφόρων προϊόντων (ιδίως καυσίμων) όπου δεν υπάρχει στα μικρά νησιά δεύτερος προμηθευτής, να μην απαιτείται προκήρυξη διαγωνισμού.