Στρέφεται κατά του οργανισμού εσωτερικής λειτουργίας της ΔΕΥΑΡ

Την εκτός ημερησίας διατάξεως εξέταση ενστάσεως κατά της υπ’ αριθμ. 50 /2011 Απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου της ΔΕΥΑΡ με την οποία εγκρίθηκε ο οργανισμός εσωτερικής υπηρεσίας Ο.Ε.Υ. ο οποίος μεταξύ των άλλων καταργεί και την Διεύθυνση Τεχνικών Υπηρεσιών ζήτησε εγγράφως προχθές από τον Πρόεδρο του Δημοτικού Συμβουλίου κ. Μανώλη Γλυνό ο πολιτικός μηχανικός κ. Παναγιώτης Κανάκης.
Ο κ. Κανάκης υποστηρίζει μεταξύ άλλων ότι:
– Ο εγκεκριμένος κανονισμός, δεν συνάδει με την ισχύουσα νομοθεσία, που η ΔΕΥΑΡ είναι υποχρεωμένη να ακολουθεί για την κατασκευή έργων με αυτεπιστασία ή εργολαβία και την σύνταξη μελετών ή την ανάθεση αυτών σε μελετητές (Ν. 1069/80, Ν.1418/84, Π.Δ.609/85, Π.Δ.171/87, Ν.28/80 κλπ). Η παραπάνω νομοθεσία, καθορίζει συγκεκριμένα την Δοίκηση των έργων που κατασκευάζονται ή ανατίθενται.
Αντιλαμβάνεται κανείς, ότι σε μια αντιπαράθεση του αναδόχου με την επιχείρηση, η θέση της ΔΕΥΑΡ δεν θα είναι και τόσο ευχάριστη.
– Ο εγκεκριμένος κανονισμός δεν μπορεί να λειτουργήσει χωρίς την έγκριση του άλλου κανονισμού, αυτόν της Λειτουργίας και Διαχείρισης.
Με μία απλή ματιά είναι εύκολο να καταλάβει κανείς την αντίθεση που υπάρχει. Ο κανονισμός Λειτουργίας και Διαχείρισης, είναι σημαντικότερος σύμφωνα με τα νέα δεδομένα που ορίζει ο Καλλικράτης, έναντι της διαφάνειας και της προσθήκης του επιτρόπου.
– Ο εγκεκριμένος νέος κανονισμός δεν συνάδει με τον ιδρυτικό νόμο 1069/80, ο οποίος προβλέπει μόνο μία θέση Γενικού Διευθυντή. Αναπληρωτής Γενικός Διευθυντής δεν υπάρχει, σε καμία επιχείρηση. Ο γενικός Διευθυντής αναπληρώνεται από έναν Διευθυντή Υπηρεσιών, εφόσον μεσοπρόθεσμα δεν υπάρχει ορισμένος Διευθυντής ή κατά την απουσία αυτού με άδεια.
Προφανώς ο συντάκτης του νέου κανονισμού επινόησε ένα σύστημα Διοίκησης Διαρχικό.
Είναι σαφές ότι οι Τεχνικές Υπηρεσίες συνδέονται αλληλένδετα με τις Διοικητικές και Οικονομικές Υπηρεσίες και δεν είναι δυνατόν να έχει δύο Γενικούς Διευθυντές, διότι είναι αυτονόητο ότι η διάσταση απόψεων των δύο Γενικών θα είναι καταστροφική για την ανάπτυξη και λειτουργία της επιχείρησης.
-Ο συντάκτης του νέου κανονισμού, μονολότι εισήλθε στην επιχείρηση (προσληφθεί) με τρόπο όχι και τόσο ορθόδοξο, κατά την σύνταξη του κανονισμού, φρόντισε να εξαφανίσει την παράγραφο ε) του άρθρου 3 του προηγούμενου κανονισμού, το οποίο αναφέρεται στην μετακλητότητα του γενικού Δντή (διακόπτεται μονομερώς η συνεργασία) ούτως ώστε να θεωρηθεί ως τακτικό προσωπικό.
Όπως γνωρίζετε, το τακτικό προσωπικό προσλαμβάνεται στην επιχείρηση με άλλη διαδικασία, αυστηρότερη και μέσω ΑΣΕΠ.
Το συγκεκριμένο άρθρο του παλιού κανονισμού (περί μετακλητότητας), επί 24 χρόνια που λειτουργούσε η επιχείρηση, αποθάρρυνε ικανά στελέχη να πληρώσουν την θέση αυτή, παρά το δελεαστικό του υψηλού μισθού.
– Ο νέος κανονισμός που εγκρίθηκε, δεν συνάδει με τις γεωγραφικές και πληθυσμιακές απαιτήσεις του νησιού και είναι αντίθετος στον σκοπό του Καλλικράτη, που έχει σαν στόχο την μείωση των λειτουργικών δαπανών. Φαίνεται καθαρά στον κανονισμό, ότι απαξιώνονται παλαιά ικανά στελέχη με μακρόχρονη εμπειρία και πολύ περισσότερο τα Διευθυντικά στελέχη των καταργημένων ΔΕΥΑ. Αντιθέτως αφήνει ανοιχτή την δυνατότητα της τακτοποίησης – αναβάθμισης σε υψηλότερες θέσεις, ατόμων με λιγότερη προϋπηρεσία και εμπειρία.
Πράγματι σε μετέπειτα απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου, τοποθετούνται σε διευθυντικές θέσεις άτομα που ήταν κατώτερα στην ιεραρχία.
Ήδη διαπιστώνεται πικρία στην πλειοψηφία του επιστημονικού προσωπικού, που είναι βέβαιο ότι θα έχει συνέπειες και μείωση ενδιαφέροντος για εργασία.
Είναι βέβαιο ότι η λειτουργία της επιχείρησης με αυτόν τον κανονισμό, θα δεσμεύσει την πολιτική διοίκηση, τόσο την παρούσα όσο και τις επόμενες.
Ο υπό κατάργηση εσωτερικός κανονισμός ΦΕΚ 781/88 και ο κανονισμός Λειτουργίας και Διαχείρισης, οι οποίοι εναρμονίστηκαν με το λογιστικό και μηχανογραφικό σύστημα, μελετήθηκε και συντάχθηκε από επιστημονική ομάδα του σώματος ορκωτών λογιστών που είχαν την εμπειρία από τους εκάστοτε ελέγχους (έκτακτους και τακτικούς).
Με αυτούς τους κανονισμούς λειτούργησε μέχρι σήμερα η ΔΕΥΑΡ, επί 24 συναπτά έτη έφτασε σε σημείο να είναι μια από τις καλύτερες επιχειρήσεις σε όλη την Ελλάδα.
Οι παραπάνω κανονισμοί, διαμέσου της ένωσης ΔΕΥΑ Ελλάδος υιοθετήθηκαν από όλες τις Δημοτικές Επιχειρήσεις της Επικράτειας οι οποίες λειτουργούν μέχρι σήμερα, ακόμα και μετά την Καλλικρατική ενοποίηση με άλλες μικρότερες επιχειρήσεις.
Οι πολλαπλές Διευθύνσεις στο σκέλος των Τεχνικών Υπηρεσιών, δεν θα βοηθήσουν καθόλου την σωστή λειτουργία μιας επιχείρησης στο μέγεθος της ΔΕΥΑ Ρόδου, με δεδομένα τα ελάχιστα πληθυσμιακά και γεωγραφικά στοιχεία του νησιού.
Ξεκίνησε ήδη ο διαμελισμός των κατά τόπους προηγουμένων ΔΕΥΑ και ήδη έχει δημιουργήσει σειρά προβλημάτων που έχουν να κάνουν με την καθημερινότητα και την εξυπηρέτηση των κατά τόπων δημοτών των πρώην αυτών επιχειρήσεων.
Κατά την άποψή μου θα μπορούσαν να λειτουργήσουν, υπό την μορφή υποκαταστημάτων, εφόσον τα στελέχη που υπήρχαν εκεί διαθέτουν την απαραίτητη γνώση των τοπικών συνθηκών και η εξηπηρέτηση των δημοτών θα ήταν πιο σωστή και σύντομη.
Η βιαστική και χωρίς σχέδιο αποψίλωση των υπηρεσιών αυτών, ήδη δείχνει το μέγεθος των προβλημάτων που παρουσιάζονται σε καθημερινή βάση, με μελλοντική έξαρση”.