Σχέδιο άµεσης ενεργοποίησης της… ατµοµηχανής της τουριστικής κατοικίας, που θα δώσει ώθηση συνολικά στην τουριστική βιοµηχανία και τη δοκιµαζόµενη οικονοµία, ετοιµάζεται να θέσει σε εφαρµογή η κυβέρνηση.
Πρόκειται για ένα πακέτο νοµοθετικών ρυθµίσεων που αφενός θα επιτρέπουν το άνοιγµα της αγοράς της τουριστικής κατοικίας στην Ελλάδα και αφετέρου θα θεσπίζουν συγκεκριµένα βήµατα για τη διευκόλυνση της επιχειρηµατικότητας και των επενδύσεων συνολικά στον τουριστικό τοµέα.
Η προώθηση των ρυθµίσεων για τις τουριστικές κατοικίες, σύµφωνα µε τον κλάδο των ξενοδόχων, αναµένεται να συµβάλει στην τόνωση των τουριστικών επενδύσεων και θα έπρεπε να αποτελεί µια από τις προτεραιότητες στον στρατηγικό σχεδιασµό για την ανάπτυξη του ελληνικού τουρισµού. Σύµφωνα µε τον νέο πρόεδρο του Συνδέσµου Ελληνικών Τουριστικών Επιχειρήσεων (ΣΕΤΕ) Ανδρέα Ανδρεάδη, «η τουριστική κατοικία είναι προϊόν αιχµής και άµεσης απόδοσης, καθώς µπορεί να προσφέρει στη χώρα επενδύσεις 2 έως 3 δισ. ευρώ κατ’ έτος µε θετικές επιδράσεις στην απασχόληση, στην οικοδοµική δραστηριότητα και στην άµβλυνση της εποχικότητας». Παρακάτω παρουσιάζεται ολόκληρο το νοµοσχέδιο του υπουργείου Πολιτισµού και Τουρισµού (περιλαµβάνει συνολικά 20 άρθρα), µε το οποίο καθορίζονται κυρίως οι κανόνες για:
– Την ανάπτυξη της τουριστικής κατοικίας και των πρώτων ξενοδοχείων συνιδιοκτησίας (condohotels) στην Ελλάδα.
– Την απόσυρση και την κατεδάφιση των παλαιών τουριστικών καταλυµάτων.
– Τη δηµιουργία νέων Περιοχών Ολοκληρωµένης Τουριστικής Ανάπτυξης (ΠΟΤΑ).
– Την απλοποίηση και επιτάχυνση της αδειοδοτικής διαδικασίας για το σύνολο των τουριστικών επενδύσεων.
Βασική προϋπόθεση για την ενεργοποίηση του σχεδίου αυτού παραµένει η ολοκλήρωση του Ειδικού Χωροταξικού Πλαισίου για τον Τουρισµό από το υπουργείο Περιβάλλοντος (ΥΠΕΚΑ). Βάσει του σχεδιασµού της κυβέρνησης, το Ειδικό Χωροταξικό Πλαίσιο για τον Τουρισµό αναµένεται να έχει ολοκληρωθεί µέσα στον ερχόµενο µήνα (Ιούνιο). Ειδικότερα, όσον αφορά το κεφάλαιο της τουριστικής κατοικίας, µε το νοµοσχέδιο δίνεται η δυνατότητα ανάπτυξης τουριστικής κατοικίας υψηλών προδιαγραφών σε περιοχές που έχουν αυτήν την ικανότητα, είτε σε συνδυασµό µε ξενοδοχειακές υποδοµές πολυτελείας είτε αυτόνοµα, υπό την προϋπόθεση ότι οι κατοικίες θα πάρουν τη θέση παλαιών ξενοδοχειακών µονάδων που θα αποσυρθούν.
Σύµφωνα µε το νοµοσχέδιο, τα σύνθετα τουριστικά καταλύµατα µε τις τουριστικές κατοικίες θα µπορούν να αναπτύσσονται σε εκτάσεις τουλάχιστον 150 στρεµµάτων, σε συνδυασµό µε ξενοδοχεία 4 ή 5 αστέρων, σε ποσοστό έως35% της συνολικά δοµούµενης επιφάνειας. Σε ό,τι αφορά τα condo hotels, οι επενδύσεις αυτές θα µπορούν να αναπτύσσονται σε εκτάσεις τουλάχιστον 50 στρεµµάτων, καλύπτοντας έως το 50% της δόµησης.
Στόχοι, η προσέλκυση επενδύσεων, η αύξηση της απασχόλησης και η άµβλυνση της εποχικότητας.
Νέες δυνατότητες
Ανάπτυξη τουριστικής κατοικίας υψηλών προδιαγραφών σε περιοχές που έχουν αυτήν την ικανότητα, είτε σε συνδυασµό µε ξενοδοχειακές υποδοµές πολυτελείας είτε αυτόνοµα
Αδειες – εξπρές για εκτός fast track επενδύσεις
Με το νοµοσχέδιο προωθείται η απλοποίηση των διαδικασιών για την υλοποίηση όλων των τουριστικών επενδύσεων στη χώρα µας.
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ
ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ
Τα σύνθετα τουριστικά καταλύµατα θα διέπονται υποχρεωτικά από Κανονισµό Συνιδιοκτησίας και Λειτουργίας, ο οποίος θα καταρτίζεται µε συµβολαιογραφική πράξη από τον ιδιοκτήτη του ακινήτου και θα εγκρίνεται από τον υπουργό Πολιτισµού και Τουρισµού έπειτα από πρόταση του ΕΟΤ. Με τον κανονισµό αυτόν, ο οποίος θα µεταγράφεται µαζί µε την πράξη σύστασης των κάθετων και οριζόντιων ιδιοκτησιών, καθορίζονται κυρίως:
– Ο φορέας διαχείρισης και λειτουργίας του τουριστικού σύνθετου συγκροτήµατος και τα ζητήµατα που αφορούν τη διοίκησή του, καθώς και την εποπτεία και την άσκηση ελέγχου επί των επιµέρους αυτοτελών διηρηµένων ιδιοκτησιών.
– Τα δικαιώµατα και οι υποχρεώσεις των ιδιοκτητών των αυτοτελών διηρηµένων ιδιοκτησιών και οι περιορισµοί της ιδιοκτησίας τους.
– Οι κοινές δαπάνες και ο τρόπος υπολογισµού και κατανοµής τους στους ιδιοκτήτες των αυτοτελών διηρηµένων ιδιοκτησιών, ο τρόπος και το είδος εκµετάλλευσης των κοινόκτητων χώρων, έργων και υπηρεσιών και κάθε άλλη αναγκαία λεπτοµέρεια. Σύµφωνα µε το νοµοσχέδιο, όσοι αποκτούν αυτοτελείς διηρηµένες ιδιοκτησίες ή οι µισθωτές των κατοικιών δεσµεύονται αυτοδικαίως από τον εγκεκριµένο Κανονισµό Συνιδιοκτησίας και Λειτουργίας και υπόκεινται στις κυρώσεις που αυτός προβλέπει σε περίπτωση παράβασής του.
ΟΡΟΙ ΔΟΜΗΣΗΣ. Τίθενται οι όροι δόµησης και χωροθέτησης των σύνθετων τουριστικών καταλυµάτων που θα περιλαµβάνουν και τουριστικές κατοικίες.
Συγκεκριµένα, για τη χωροθέτησή τους εκδίδεται κοινή απόφαση των υπουργών ΠΕΚΑ και Πολιτισµού – Τουρισµού, µε την οποία καθορίζονται οι ειδικότερες κατηγορίες έργων, δραστηριοτήτων και εγκαταστάσεων που πρόκειται να ανεγερθούν στην έκταση του σύνθετου τουριστικού καταλύµατος. Επίσης τίθενται και οι περιβαλλοντικοί όροι.
Η χωροθέτηση σύνθετων τουριστικών καταλυµάτων στα µικρά νησιά απαιτεί ελάχιστη επιφάνεια εκτάσεων 50.000 τ.µ. Από τη ρύθµιση αυτή εξαιρούνται η Κρήτη, η Κέρκυρα και η Ρόδος.
ΣΤΑ ΧΩΡΙΑ. Σύνθετα τουριστικά καταλύµατα µε τουριστικές κατοικίες επιτρέπεται να χωροθετούνται και εντός εγκαταλελειµµένων οικισµών προ του 1923 ή σε οικισµούς κάτω των 2.000 κατοίκων, σε συνδυασµό µε την ανάπλαση τµήµατος ή και του συνόλου του οικισµού.
Η δηµιουργία µόνιµων τουριστικών κατοικιών για ξένους και Ελληνες τουρίστες, τόσο σε παραθαλάσσιες περιοχές όσο και σε ορεινές, έχει στόχο την επιµήκυνση της τουριστικής περιόδου και πέραν του καλοκαιριού.
Aπόσυρση ξενοδοχείων και ειδικό τέλος για τις εγκαταλελειµµένες µονάδες
Με το νοµοσχέδιο θεσπίζονται για πρώτη φορά η επιβολή ειδικού τέλους επιβάρυνσης και η δυνατότητα απόσυρσης των παλαιών τουριστικών καταλυµάτων στη χώρα µας. Σύµφωνα µε το σχέδιο, οι ιδιοκτήτες των τουριστικών καταλυµάτων που βρίσκονται εντός ή εκτός εγκεκριµένων σχεδίων πόλεως και εκτός ορίων οικισµών που προϋφίστανται του 1923, τα οποία έχουν να λειτουργήσουν – σύµφωνα µε την άδεια λειτουργίας τους – για χρονικό διάστηµα µεγαλύτερο των 20 ετών από την έναρξη ισχύος του νέου νόµου, οφείλουν να καταβάλουν ειδικό ετήσιο τέλος επιβάρυνσης του περιβάλλοντος που προκαλείται από την εγκατάλειψη των ακινήτων αυτών.
ΚΑΤΕ∆ΑΦΙΣΗ ΠΑΛΑΙΩΝ. Θα επιτρέπεται η κατεδάφιση των παλαιών τουριστικών καταλυµάτων, η οποία θα συνδυάζεται µε πολεοδοµικά κίνητρα για την ανάπλαση και τη συνολική αναβάθµιση του άµεσου περιβάλλοντος υποδοχής τους. Τα τουριστικά καταλύµατα που θα υπαχθούν στη ρύθµιση αυτή θα πρέπει να έχουν ανεγερθεί µε νόµιµη οικοδοµική άδεια και να έχουν λειτουργήσει για χρονική περίοδο µεγαλύτερη των 15 ετών.
Επίσης, κατά την τελευταία δεκαετία δεν θα πρέπει να έχουν λάβει οποιαδήποτε κρατική ενίσχυση. Σε αντίθετη περίπτωση, το ποσό της ενίσχυσης ή επιδότησης που έχει χορηγηθεί επιστρέφεται. Kίνητρo για την υπαγωγή στη ρύθµιση αυτή θα είναι το δικαίωµα χρήσης συντελεστή δόµησης έως 0,1 για τη δηµιουργία νέων τουριστικών επιπλωµένων επαύλεων ή κατοικιών. Οι εγκαταστάσεις αυτές θα συνοδεύονται υποχρεωτικά και από µια – κατ’ ελάχιστον – εγκατάσταση ειδικής τουριστικής υποδοµής (ψυχαγωγίας, αθλητισµού κ.λπ.), εφόσον κάτι τέτοιο δεν απαγορεύεται από τις χρήσεις γης στην περιοχή του τουριστικού καταλύµατος. Σε κάθε περίπτωση η συνολική επιτρεπόµενη δόµηση για τις νέες εγκαταστάσεις δεν µπορεί να υπερβαίνει τα 15.000 τ.µ. Η χρονική διάρκεια ισχύος της δυνατότητας απόσυρσης των παλαιών τουριστικών καταλυµάτων καθορίζεται µε απόφαση του υπουργού Πολιτισµού και Τουρισµού.
Πότε πληρώνουν το τέλος
Το τέλος στα «αδρανή» καταλύµατα επιβάλλεται εφόσον αυτά δεν πρόκειται να επαναλειτουργήσουν µέσα σε διάστηµα τριών ετών από την έναρξη ισχύος του νέου νόµου και για όσο χρονικό διάστηµα παραµένουν σε εγκατάλειψη.
Ο συντελεστής δόµησης
Τα σύνθετα τουριστικά καταλύµατα υπόκεινται στους όρους και περιορισµούς της εκτός σχεδίου δόµησης τουριστικών εγκαταστάσεων. Ο συντελεστής δόµησης είναι ενιαίος για το σύνολο του καταλύµατος και δεν µπορεί να υπερβαίνει το 0,15 της συνολικής επιφάνειας της έκτασης.
Εφόσον ο υλοποιούµενος συντελεστής δόµησης είναι µικρότερος και δεν υπερβαίνει το 0,10 της συνολικής επιφάνειας, το ποσοστό των τουριστικών επιπλωµένων κατοικιών καθορίζεται στο 45% της συνολικά δοµούµενης επιφάνειας του σύνθετου τουριστικού καταλύµατος. Το ποσοστό αυτό προσαυξάνεται σε 65% όταν ο συντελεστής είναι ίσος ή µικρότερος του 0,05.
Με κοινή απόφαση των υπουργών ΠΕΚΑ και Πολιτισµού – Τουρισµού, µπορεί να καθορίζονται ειδικές ενεργειακές προδιαγραφές για τα σύνθετα τουριστικά καταλύµατα, ιδίως όσον αφορά την εξοικονόµηση νερού, τη διαχείριση των αποβλήτων και την εν γένει ενεργειακή απόδοση των κτιρίων και εγκαταστάσεων που περιλαµβάνονται σε αυτά.
Ξενοδοχεία συνιδιοκτησίας
ΤΑ CONDO HOTELS
— Θα είναι ξενοδοχεία 4 ή 5 αστέρων, των οποίων δωµάτια ή κατοικίες θα αποκτούν περισσότεροι του ενός ιδιοκτήτες και θα λειτουργούν ως ενιαία τουριστική επιχείρηση. Oι ιδιοκτήτες των διαµερισµάτων θα τα παραχωρούν για χρονική περίοδο έξι µηνών τον χρόνο. Η δηµιουργία condo hotels επιτρέπεται σε όλα τα οικόπεδα ανεξαρτήτως εµβαδού (εντός σχεδίου), καθώς και σε εκτάσεις µε ελάχιστo εµβαδόν 50.000 τ.µ. (εκτός σχεδίου)
– Τα µισθωµένα µε µακροχρόνιες συµβάσεις τµήµατα των condo hotels δεν επιτρέπεται να υπερβαίνουν το 50% του συνολικού συντελεστή δόµησης.
