Ολ. Κεφαλογιάννη: Στόχος η μακροχρόνια ανάπτυξη

Τις κατευθύνσεις που εξυπηρετεί το σχέδιο νόμου του υπουργείου Τουρισμού με τίτλο «Απλούστευση διαδικασιών για την ενίσχυση της τουριστικής επιχειρηματικότητας, αναδιάρθρωση του Ελληνικού Οργανισμού Τουρισμού και λοιπές διατάξεις», παρουσίασε η Όλγα Κεφαλογιάννη μιλώντας στην Ολομέλεια της Βουλής.
Όπως είπε, στόχος για το 2014 είναι η μακροχρόνια ανάπτυξη για τον ελληνικό τουρισμό, που επιτυγχάνεται μέσω έξι κεντρικών κατευθύνσεων.
Πρώτον, η ενίσχυση της επιχειρηματικότητας και η διευκόλυνση των επενδύσεων.
Δεύτερον, η διαφοροποίηση του τουριστικού προϊόντος με την εισαγωγή νέων ειδών τουριστικών εκμεταλλεύσεων.
Τρίτον, η διασφάλιση της ποιότητας στις τουριστικές υποδομές και υπηρεσίες.
Τέταρτον, ο εμπλουτισμός της τουριστικής προσφοράς με τον εκσυγχρονισμό και την κωδικοποίηση του θεσμικού πλαισίου ορισμένων ειδικών μορφών τουρισμού.
Πέμπτον, η αξιοποίηση του ανθρώπινου δυναμικού της χώρας με την αναβάθμιση της επαγγελματικής εκπαίδευσης και τη δημιουργία νέων και νέου τύπου θέσεων εργασίας.
Έκτον, η βελτίωση της αποδοτικότητας των επιτελικών και εκτελεστικών δομών τουριστικής πολιτικής.
Σύμφωνα με την υπουργό Τουρισμού, το κράτος χαράζει και εφαρμόζει ένα συγκροτημένο εθνικό στρατηγικό σχέδιο ανάπτυξης του τουρισμού.
Το σχέδιο νόμου, συνέχισε, είναι προϊόν μεθοδικής επεξεργασίας, συστηματικής συνεργασίας με συναρμόδια υπουργεία και εξαντλητικής διαβούλευσης με κοινωνικούς και κλαδικούς φορείς ενώ διαμορφώνει ένα λειτουργικό και σύγχρονο επενδυτικό περιβάλλον, προάγει ένα νέο και ουσιαστικά αναβαθμισμένο προϊόν και διαμορφώνει μία νέα πραγματικότητα για την εγχώρια αλλά και διεθνή τουριστική επιχειρηματικότητα.
Υπερψήφιση της αρχής του νομοσχεδίου
Με τη στήριξη της Νέας Δημοκρατίας και του ΠΑΣΟΚ υπερψηφίστηκε στην Ολομέλεια της Βουλής το νομοσχέδιο του υπουργείου Τουρισμού για την ενίσχυση της τουριστικής επιχειρηματικότητας, στο οποίο έχει κατατεθεί και τροπολογία για την ιδιωτικοποίηση της ΕΥΔΑΠ.
Τόσο ο εισηγητής της Νέας Δημοκρατίας, Γιώργος Κωνσταντόπουλος, όσο και η υπουργός Τουρισμού, Όλγα Κεφαλογιάννη, υπογράμμισαν πως το νομοσχέδιο τυγχάνει της συμφωνίας της πλειοψηφίας των ενδιαφερόμενων φορέων, όπως επίσης και της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής.
«Θέλουμε τα νέα τουριστικά προϊόντα, ή θέλουμε ανέργους; Θα μείνουμε στα παλιά που δεν πουλάνε – ένα διαμέρισμα με ήλιο, θάλασσα και τίποτε άλλο – ή θα προχωρήσουμε στα νέα» αναρωτήθηκε ρητορικά ο Γ. Κωνσταντόπουλος.
Οι στόχοι του υπουργείου Τουρισμού για το 2012 και το 2013 επιτεύχθηκαν, τόνισε η Όλγα Κεφαλογιάννη, επικαλούμενη τα στοιχεία για αύξηση της τουριστικής κίνησης και των εισπράξεων. Μετά την «ολική επαναφορά του ελληνικού τουρισμού στον παγκόσμιο τουριστικό χάρτη», για το 2014 τίθεται ως στόχος η μακροχρόνια ανάπτυξη: «να γίνει ο ελληνικός τουρισμός ανθεκτικός στις συγκυρίες, δυνατός στις κρίσεις, διαρκώς εξελισσόμενος».
Απέναντι στις παραπάνω διακηρύξεις, το σύνολο των κομμάτων της αντιπολίτευσης κατηγόρησε την κυβέρνηση για εύνοια προς τους μεγαλοεπιχειρηματίες του τουρισμού, σε βάρος των μικρομεσαίων επιχειρηματιών και ξενοδόχων.
«Επιτρέπεται να παραχωρούνται τα πάντα, κυριολεκτικά. Επιτρέπεται η οικοδόμηση σε δάση, σε αρχαιολογικούς χώρους, σε προστατευόμενες περιοχές Natura» ανέφερε χαρακτηριστικά ο εισηγητής της αξιωματικής αντιπολίτευσης Μ. Κριτσιωτάκης. «Έχετε πρεμούρα για την αδειοδότηση τουριστικών λιμένων και χιονοδρομικών κέντρων, μονάχα για να ξεπουληθούν ευκολότερα. Ξεπουλάτε τις ιαματικές πηγές. Δίνετε στις Περιοχές Ολοκληρωμένης Τουριστικής Ανάπτυξης το δικαίωμα να ιδρύουν καζίνο…» κατηγόρησε την κυβέρνηση ο βουλευτής του ΣΥΡΙΖΑ.
«Οι χωροθετήσεις δεν γίνονται σε παρθένο χώρο» απάντησε ο Γ. Κωνσταντόπουλος (ΝΔ). «Ο ανώτατος επιτρεπτός συντελεστής δόμησης είναι 0,05. Ο επιχειρηματίας μπορεί να κτίσει μονάχα 5 στρέμματα στα 100 και τα υπόλοιπα να μείνουν αδόμητα. Με το παλιό σύστημα, μπορούσε κανείς να πάρει μονοπωλιακά μια έκταση 150 στρεμμάτων, να μην κάνει επένδυση και να κρατά δεσμευμένα τα πάντα. Με την άρνηση του νομοσχεδίου, ευνοούμε εκείνους που αρνούνται να επενδύσουν και δεσμεύουν τις επενδύσεις από το εξωτερικό» σημείωσε ο εισηγητής της ΝΔ.
«Στις ανησυχίες μας, αντιτάσσετε στο νομοσχέδιο μια γενική αναφορά σε “μελέτη”, χωρίς να ορίζετε ρητές και αδιαπραγμάτευτες δεσμεύσεις» αντέταξε η Έλενα Κουντουρά (ΑΝ.ΕΛ.).
«Δεν μπορούμε να δαιμονοποιούμε νέες μορφές όπως τα σύνθετα τουριστικά καταλύματα και οι Περιοχές Ολοκληρωμένης Τουριστικής Ανάπτυξης. Ας είμαστε επιφυλακτικοί, αλλά σε καμία περίπτωση απορριπτικοί» ανταπάντησε η ‘Αντζελα Γκερέκου (ΠΑΣΟΚ). «Δεν μπορεί στο όνομα μιας ιδανικής κατάστασης να κρυβόμαστε πίσω από μαξιμαλιστικά αιτήματα που δεν αφορούν το νομοσχέδιο. Θα προχωρήσουμε έγκαιρα σε διορθωτικές κινήσεις αν χρειαστεί» συμπλήρωσε.
«Πουθενά δεν γίνεται αναφορά στα εργασιακά δικαιώματα των απασχολουμένων στον τουρισμό.Πουθενά δεν γίνεται αναφορά στη λογική των συνεργιών ανάμεσα στις Περιφέρειες, ή σε διαφορετικές χώρες ενόψει αφίξεων από την Κίνα» παρατήρησε ο Θωμάς Ψύρρας (ΔΗΜΑΡ).
«Το νομοσχέδιο κάνει δώρο στους μεγαλοεργοδότες του τουρισμού 10.000 νέους και νέες, με ανασφάλιστη εργασία. Με το νομοσχέδιο θα επιταχυνθεί η καταστροφή δεκάδων χιλιάδων μικρομεσαίων επιχειρήσεων» προέβλεψε ο Χρ. Κατσώτης (ΚΚΕ).
«Γίναμε ο περίγελος της Ευρώπης με τους πέντε Αλβανούς κακοποιούς. Αυτό είναι το success story της τουριστικής περιόδου» σχολίασε ο Παν. Ηλιόπουλος (Χρυσή Αυγή), ο οποίος πρότεινε μεταξύ άλλων, να υποχρεωθούν όσοι επιχειρηματίες στην εστίαση δεν διαθέτουν σχετικό πτυχίο, να περάσουν από σεμινάρια επιμόρφωσης για τους διατροφικούς και υγειονομικούς κανόνες.
Τα κόμματα της αντιπολίτευσης, επικαλέστηκαν και επιστολή 25 δημάρχων από την νησιωτική Ελλάδα, οι οποίοι εξέφραζαν την αντίθεσή τους στο νομοσχέδιο, διακρίνοντας σε αυτό «τακτοποίηση παρανομιών» και προώθηση του «αποτυχημένου μοντέλου ευρείας οικοδόμησης τουριστικών κατοικιών» και καταγγέλλοντας μεταξύ άλλων, την κατάργηση των περιορισμών που επέβαλλε το ειδικό χωροταξικό σχέδιο του 2009 για τις τουριστικές δραστηριότητες στις περιοχές Natura.
«Δύο δήμοι που ρωτήσαμε δεν έχουν ιδέα για την υπογραφή τους. Τους υπόλοιπους, οι διατάξεις για τα σύγχρονα τουριστικά καταλύματα δεν τους αφορούν, αφού εφαρμόζονται μόνον σε νησιά με έκταση πάνω από 90 τετραγωνικά χιλιόμετρα» απάντησε η υπουργός Τουρισμού.
Η κ. Κεφαλογιάννη υπογράμμισε πως «το σχέδιο νόμου δεν χωροθετεί τους υποδοχείς, αλλά δεν τους απαγορεύει. Κάθε επένδυση θα εγκρίνεται με τις προβλεπόμενες διοικητικές διαδικασίες χωρίς καμία έκπτωση» δήλωσε η υπουργός.
«Το νομοσχέδιο έχει έξι κεντρικές κατευθύνσεις: Είναι η ενίσχυση της επιχειρηματικότητας και η διευκόλυνση των επενδύσεων. Η εισαγωγή νέων ειδών τουριστικών εκμεταλλεύσεων, η διασφάλιση της ποιότητας, ο εμπλουτισμός της τουριστικής προσφοράς με κωδικοποίηση ειδικών κατηγοριών τουρισμού, η αναβάθμιση της επαγγελματικής εκπαίδευσης και η βελτίωση της αποδοτικότητας των εκτελεστικών δομών τουριστικής πολιτικής. Το σχέδιο νόμου, υπηρετεί όλες τις παραπάνω κατευθύνσεις. Είναι προϊόν μεθοδικής συνεργασίας και εξαντλητικής διαβούλευσης» ανέφερε η υπουργός Τουρισμού.
Η συζήτηση των άρθρων και των τροπολογιών του νομοσχεδίου του υπουργείου Τουρισμού, διεξήχθη χθες το πρωί.
Το σχέδιο νόμου
Το σχέδιο νόμου περιλαμβάνει ρυθμίσεις για μια σειρά θεμάτων που σχετίζονται με την προώθηση τουριστικών επενδύσεων και την ανάπτυξη της τουριστικής δραστηριότητας, επιδιώκοντας τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας και την εξασφάλιση της βιωσιμότητας του εγχώριου τουριστικού προϊόντος.
ΜΕΡΟΣ Α’: Οργανωμένοι υποδοχείς τουριστικών δραστηριοτήτων και σύνθετα τουριστικά καταλύματα
Στο πρώτο μέρος του σχεδίου νόμου δίνεται έμφαση στη διαμόρφωση ενός ελκυστικού περιβάλλοντος για την προώθηση τουριστικών επενδύσεων. Με τα άρθρα 1 έως 7 εισάγονται νέοι θεσμοί τουριστικής επιχειρηματικότητας και θεσμικές παρεμβάσεις με στόχο την προσέλκυση και την διευκόλυνση επενδύσεων.
Εισάγεται η έννοια του οργανωμένου υποδοχέα τουριστικών δραστηριοτήτων ως χώρου υποδοχής τουριστικών δραστηριοτήτων μεγάλης κλίμακας και εντάσσεται στον ευρύτερο χωροταξικό σχεδιασμό. Ο θεσμός θα περιλαμβάνει σε μία ενιαία κατηγορία όλα τα ήδη θεσμοθετημένα εργαλεία τουριστικής ανάπτυξης (ΕΣΧΑΔΑ, ΕΣΧΑΣΕ, Περιοχές Ειδικά Ρυθμιζόμενης Πολεοδόμησης (ΠΕΡΠΟ) τουρισμού) με το θεσμικό πλαίσιο που αυτά λειτουργούν σήμερα. Η πρόβλεψη για οργανωμένους υποδοχείς επιχειρεί ουσιαστικά την ένταξή τους στο νομικό κόσμο ως νέο τουριστικό προϊόν. Οι πιθανές επενδύσεις θα είναι συμβατές με αυστηρούς περιβαλλοντικούς και αρχιτεκτονικούς κανόνες.
Στο αναθεωρημένο Ειδικό Χωροταξικό Πλαίσιο για τον τουρισμό, θα δοθούν ειδικότερες κατευθύνσεις και προτεραιότητες για τους οργανωμένους υποδοχείς σε αναπτυγμένες και αναπτυσσόμενες περιοχές καθώς και σε μητροπολιτικά κέντρα και νησιά. Για τις νησιωτικές περιοχές, δεν θίγεται το σημερινό όριο, που απαγορεύει τη δημιουργία σύνθετων τουριστικών καταλυμάτων σε νησιά με έκταση μικρότερη των 90 τ. χλμ., ενώ παράλληλα δεν θίγονται τα ειδικά νομικά καθεστώτα προστασίας, όπως ο ν. 3028/2002 για την προστασία της πολιτιστικής κληρονομιάς, ο ν. 998/1979 για τα δάση, ο ν. 3739/2011 για τις προστατευόμενες περιοχές.
Συμπληρώνεται το θεσμικό πλαίσιο σύνθετων τουριστικών καταλυμάτων (ΣΤΚ) και απλοποιούνται οι προϋποθέσεις μετατροπής υφιστάμενου συμβατικού ξενοδοχείου σε σύνθετο τουριστικό κατάλυμα. Επιπλέον για τα ΣΤΚ, παρέχονται κίνητρα για φιλοξενία εγκαταστάσεων γκολφ, τουριστικών λιμένων, συνεδριακών κέντρων, αλλά και κέντρων ευεξίας, ιαματικής θεραπείας και θερμαλισμού. Με τροπολογία διευκρινίζεται ακόμα για τα ΣΤΚ δυνατότητα αναπτύξεων χιονοδρομικών κέντρων, θεματικών πάρκων, κέντρων