Τα δομικά προβλήματα του τουρισμού, τα οποία γίνονται περισσότερο εμφανή λόγω της κρίσης, αναμένεται να λύσει σε μεγάλο βαθμό το νομοσχέδιο «Απλούστευση διαδικασιών για την ενίσχυση της τουριστικής επιχειρηματικότητας, αναδιοργάνωση του Ελληνικού Οργανισμού Τουρισμού και λοιπές διατάξεις» του υπουργείου Τουρισμού που κατατέθηκε προχθές στη Βουλή.
Οπως επισημαίνεται, παρόλο που ο τουρισμός είναι το βασικό όχημα για την επιστροφή της χώρας μας στην ανάπτυξη, η μέση κατά κεφαλήν δαπάνη παραμένει χαμηλή, ενώ ταυτόχρονα μειώνεται και η ανταγωνιστικότητα του τουριστικού προϊόντος. Παράλληλα, τα τελευταία χρόνια έχουν αναπτυχθεί νέοι ανταγωνιστικοί τουριστικοί προορισμοί, με κύριο συγκριτικό πλεονέκτημα το χαμηλό κόστος των παρεχόμενων υπηρεσιών και δευτερευόντως την καλή ποιότητα των υπηρεσιών.
Η οικονομική κρίση έχει πλήξει, επίσης, τον εσωτερικό τουρισμό, που είναι ιδιαίτερα σημαντικός για ορισμένες περιοχές της χώρας. Στο πλαίσιο αυτό το υπουργείο επιχειρεί να διαμορφώσει μία νέα τουριστική πολιτική με στόχο την αναβάθμιση της ποιότητας του τουριστικού προϊόντος και τη μετάβαση σε έναν ποιοτικό, διαφοροποιημένο και πολυθεματικό τουρισμό, οικονομικά αποδοτικότερο, που απευθύνεται σε κοινό με υψηλότερες απαιτήσεις.
Τι περιλαμβάνει
Η προώθηση των οργανωμένων και σύνθετων τουριστικών επενδύσεων είναι ο πρώτος άξονας του νομοσχεδίου. Ειδικότερα εισάγεται η έννοια και ο ορισμός του οργανωμένου υποδοχέα τουριστικών δραστηριοτήτων ως χώρου υποδοχής τουριστικών δραστηριοτήτων μεγάλης κλίμακας, ο οποίος καταλαμβάνει περιπτώσεις ήδη θεσμοθετημένων εργαλείων σχεδιασμού τουριστικής ανάπτυξης (ΠΟΤΑ, ΠΕΡΠΟ τουρισμού, ειδικά σχέδια ανάπτυξης δημοσίων ακινήτων και στρατηγικών επενδύσεων). Οι προϋποθέσεις, η διαδικασία και η ελάχιστη απαιτούμενη επιφάνεια για το χαρακτηρισμό, καθορισμό ή δημιουργία των οργανωμένων υποδοχέων ορίζονται από τις οικείες για κάθε κατηγορία υποδοχέα διατάξεις.
Σε ό,τι αφορά τα σύνθετα τουριστικά καταλύματα προβλέπεται ότι θα μπορούν να συμπεριλαμβάνονται πέραν των εγκαταστάσεων ειδικής τουριστικής υποδομής (γκολφ, μαρίνες, συνεδριακά κέντρα κ.λπ.) και εγκαταστάσεις ειδικών μορφών τουρισμού, όπως μονάδες ιαματικής θεραπείας, κέντρα ιαματικού τουρισμού-θερμαλισμού, κέντρα αναζωογόνησης, κέντρα ευεξίας και κέντρα καταδυτικού τουρισμού.
Συνιδιοκτησία
Προβλέπεται επίσης η ανάπτυξη ξενοδοχείων συνιδιοκτησίας. Με το άρθρο αυτό εισάγεται στην τουριστική νομοθεσία ένα νέο τουριστικό προϊόν, τα ξενοδοχεία συνιδιοκτησίας (condo hotels) και ρυθμίζεται ο τρόπος λειτουργίας τους. Συγκεκριμένα, επιτρέπεται η σύσταση οριζόντιων και κάθετων ιδιοκτησιών σε ξενοδοχεία 4 και 5 αστέρων εντός σχεδίων πόλεων (city hotels) και οικισμών και η μεταβίβαση κατά κυριότητα ή η μακροχρόνια εκμίσθωσή τους σε τρίτους.
Για τον αγοραστή/μισθωτή, του δίνεται η ευκαιρία να αποκτήσει μια κατοικία σε ένα μοναδικό σημείο (premier location) που δεν θα μπορούσε σε αντίθετη περίπτωση.
Ολοκληρωμένες δράσεις
Τέλος, σε ό,τι αφορά τις Περιοχές Ολοκληρωμένης Τουριστικής Ανάπτυξης (ΠΟΤΑ) εισάγονται κατευθύνσεις και προϋποθέσεις για την ίδρυση ΠΟΤΑ, όπως ελάχιστη απαιτούμενη έκταση, ελάχιστο απαιτούμενο ποσοστό ιδιοκτησίας, ελάχιστος αριθμός κλινών, ειδικών τουριστικών υποδομών κ.λπ., όπως είχαν ορισθεί με την υπ’ αριθμ. Τ/3522/98 απόφαση των υπουργών Ανάπτυξης και Περιβάλλοντος Χωροταξίας και Δημοσίων Εργων (Β’ 822) «Γενικές κατευθύνσεις τουριστικής πολιτικής για τη δημιουργία ΠΟΤΑ», η οποία λόγω της νομολογίας του Συμβουλίου της Επικρατείας έχει αδρανοποιηθεί.
EOT
Τέλος, περιλαμβάνεται διάταξη που μεταφέρει στο υπουργείο Τουρισμού από τον EOT τις αρμοδιότητες της ειδικής υπηρεσίας προώθησης και αδειοδότησης τουριστικών επενδύσεων του άρθρου 12 του ν.4002/2011 που δημιουργήθηκε στον EOT.
