Μεγάλες αλλαγές στο καθεστώς της παραθεριστικής κατοικίας

Σημαντικές αλλαγές στον θεσμό της ιδιωτικής πολεοδόμησης, προαναγγέλλει σε συνέντευξή του στο Αθηναϊκό Πρακτορείο Ειδήσεων ο αναπληρωτής υπουργός ΠΕΚΑ, Νίκος Σηφουνάκης. Οι νέες ρυθμίσεις στοχεύουν στη μείωση της γραφειοκρατίας, ώστε να απελευθερωθούν επενδύσεις παραγωγής δεύτερης κατοικίας, που προσεγγίζουν σε μέγεθος περισσότερο από το ένα τρίτο των κονδυλίων, που είναι υποχρεωμένη η Ελλάδα να συγκεντρώσει μέσα από την αξιοποίηση – πώληση της δημοσίας ακίνητης περιουσίας.
Όλα αυτά θα γίνουν μέσα από τον νόμο 2508/97, η τελευταία τροποποίηση του οποίου το 2000 επανέφερε την τελική έγκριση αδειοδότησης στην αρμοδιότητα του υπουργού και την έκδοση ΠΔ.
«Η αντίληψη του σχεδιασμού είναι η διαβάθμιση των επιπέδων Χωροταξίας-Πολεοδομίας-Αρχιτεκτονικής», δηλώνει στο ΑΠΕ – ΜΠΕ ο κ. Σηφουνάκης. “Αν και το ΥΠΕΚΑ -σύμφωνα με την νομοθεσία- εκπονεί τον Χωροταξικό σχεδιασμό και δίνει κατευθύνσεις για τον υποκείμενο σχεδιασμό, αντιθέτως, συχνά παρατηρείται η λανθασμένη διαδικασία το υπουργείο να κάνει εργασίες και σχεδιασμούς, για τους οποίους υπεύθυνοι είναι άλλοι φορείς” συνεχίζει ο κ. Σηφουνάκης και καταλήγει: «Σκοπός του υπουργείου είναι η ορθή κατανομή των αρμοδιοτήτων και των επιπέδων σχεδιασμού, κάτι το οποίο ενθαρρύνεται με το θεσμό των καλλικρατικών δήμων».
Η έλευση του αναπληρωτή υπουργού στο ΥΠΕΚΑ ήταν καθοριστική, όχι μόνο της επαγγελματικής του ιδιότητας (αρχιτέκτων μηχανικός), αλλά και της επαφής και της γνώσης του με τη λειτουργία της αγοράς. Μέσα στους λίγους μήνες βρέθηκε στο επίκεντρο μιας σειράς κρίσιμων θεμάτων που χειρίστηκε σε πρώτο ή δεύτερο επίπεδο με καταλυτική συνεισφορά. Από τα χωροταξικά, την διαπραγμάτευση με το Investment Fund του Κατάρ για το Ελληνικό, την μορφοποίηση του ν/σ για την τουριστική κατοικία, μέχρι το νέο ΓΟΚ και την προστασία των παραδοσιακών οικισμών και της πλούσιας πολιτιστικής κληρονομιάς της χώρας.
Τι αλλάζει στους
Παραδοσιακούς Οικισμούς
Σε ό,τι αφορά την προστασία των παραδοσιακών οικισμών, ο υπουργός αναφερόμενος στην εφαρμογή του προγράμματος «Θεσμοθέτηση μορφολογικών κανόνων δόμησης και αρχιτεκτονικής στις εντός και εκτός των οικισμών περιοχές στις δώδεκα Περιφέρειες της χώρας» αναφέρεται στην ανάθεση 50 μελετών που θα καλύπτουν το σύνολο της επικράτειας με στόχο να προσδιοριστούν οι απαραίτητοι περιορισμοί που δεν θα επιτρέπουν την αλλοίωση του πλούτου της αρχιτεκτονικής κληρονομιάς. «Κάνοντας μία διερεύνηση του θεσμικού πλαισίου προστασίας των 882 χαρακτηρισμένων παραδοσιακών οικισμών», λέει, «προκύπτει ότι σε ένα μεγάλο ποσοστό είναι χαρακτηρισμένοι με διατάγματα γενικού χαρακτήρα χωρίς ειδικούς όρους». Και συνεχίζει: «Με αυτά τα γενικά πλαίσια είναι προφανές ότι δεν μπορεί να αναδειχτεί η ιδιαιτερότητα κάθε περίπτωσης οικισμού και δεν προστατεύεται ο πλούτος της αρχιτεκτονικής κληρονομιάς. Στόχος μας είναι η διαμόρφωση εξειδικευμένου πλαισίου για κάθε ομάδα οικισμών στις διάφορες περιοχές της χώρας που θα ακολουθεί τη σύγχρονη διευρυμένη έννοια της διατήρησης όλων των εκφάνσεων της τοπικής αρχιτεκτονικής και θα διαφυλάσσει τα διακριτά αρχιτεκτονικά και πολεοδομικά χαρακτηριστικά των επιμέρους οικιστικών ενοτήτων».
Σε ό,τι αφορά το ζήτημα της τουριστικής κατοικίας ο αναπληρωτής υπουργός ΠΕΚΑ δηλώνει ότι αυτό, «συνδεδεμένο με ξενοδοχειακές εγκαταστάσεις και ειδικές τουριστικές υποδομές όπως είναι τα γκολφ αποτελεί ένα νέο για τη χώρα μας τουριστικό προϊόν, τις κατευθύνσεις του οποίου επεξεργάζεται το αρμόδιο υπουργείο Πολιτισμού και Τουρισμού».
Είναι, ωστόσο, βέβαιο ότι κατά την επεξεργασία του ν/σ από το υπουργείο Περιβάλλοντος, τέθηκαν υπόψη παράμετροι, οι οποίες θα μπορούσαν να οδηγήσουν σε βιώσιμες αναπτύξεις όπως:
* Η αύξηση του ποσοστού κατοικιών που μπορούν να πουληθούν, από 35% σε 50% της συνολικής δομούμενης επιφάνειας.
* Η απαίτηση για ΠΟΤΑ μόνο σε περιπτώσεις που η δομούμενη επιφάνεια υπερβαίνει ένα ελάχιστο ποσό δόμησης, έτσι ώστε η συνολική σκοπούμενη δόμηση να είναι το κριτήριο και όχι το μέγεθος του γηπέδου.
* Η καθιέρωση μεταβατικών διατάξεων για μετατροπή σε σύνθετα τουριστικά καταλύματα επενδύσεων που ήδη υλοποιούνται.
* Η αύξηση του ποσοστού τουριστικών κατοικιών που κατασκευάζονται σε συνδυασμό με γήπεδο γκολφ, και που μπορούν να πουληθούν, πάνω από 50% της συνολικής δομούμενης επιφάνειας.
Για την ύπαρξη εργαλείων στα υπό ανακοίνωση ρυθμιστικά Σχέδια και τον εμπλουτισμό με εργαλεία που θα διευκολύνουν τις αστικές αναπλάσεις, ο κ. Σηφουνάκης δηλώνει: «Η προώθηση των Ρυθμιστικών Σχεδίων αποτελεί μέρος ενός συνολικότερου προγράμματος του Υπουργείου, που περιλαμβάνει τη σύνταξη ανάλογων μελετών για τους εθνικούς αστικούς πόλους. Οι αστικές αναπλάσεις είναι αντικείμενο κυρίως του πολεοδομικού σχεδιασμού, αλλά η προσέγγιση της κλίμακας της πόλης γίνεται μέσα από τις κατευθύνσεις που δίνονται από τα ρυθμιστικά σχέδια για την ανάδειξη στοιχείων ταυτότητας της πόλης, προστασία ιστορικών κελυφών, ανάληψη πολιτιστικών πρωτοβουλιών (cultural planning), δημιουργία ελκυστικών συνθηκών κατοίκησης – ήσυχων γειτονιών, απομάκρυνση μη συμβατών χρήσεων, ανάπλαση των κέντρων των παλαιών συνοικιών. Οι παρεμβάσεις – προτάσεις, που προτείνονται στις εκπονούμενες μελέτες, θα προωθηθούν με Προεδρικό Διάταγμα του υπουργού ΥΠΕΚΑ, σύμφωνα με τον νόμο έπειτα από γνωμοδότηση των οικείων περιφερειακών και δημοτικών συμβουλίων της περιοχής.
Σχολιάζοντας την πρόθεση αλλαγής της φιλοσοφίας του υφιστάμενου ΓΟΚ, ώστε να μην αποσκοπεί στην οριοθέτηση της εκμετάλλευσης της περιουσίας μέσα από τον Συντελεστή Δόμησης (ΣΔ) ο υπουργός δηλώνει στο ΑΠΕ – ΜΠΕ: «Ο ΣΔ έχει ξεκινήσει πολεοδομικά ως εργαλείο ελέγχου του πληθυσμού (πυκνότητα κατοίκησης) των πόλεων και έχει καταλήξει κύριος παράγοντας οικονομικής εξάρτισης της οικοδομήσιμης γης. Ο ΣΔ είναι καθοριστικός παράγων της εικόνας της πόλης και της εκμετάλλευσης της ακίνητης περιουσίας, αλλά όχι ο μόνος. Ενδεικτικά, οι όροι και περιορισμοί δόμησης, αλλά και ο ΓΟΚ αναφέρονται ρητά σε συγκεκριμένους Συντελεστές Κάλυψης, μέγιστο αριθμό ορόφων και μέγιστο ύψος, Συντελεστή Όγκου, πλάγιες αποστάσεις κλ. Συνολικά όμως, το υπουργείο εξετάζει την αλλαγή του ΓΟΚ στη βάση μιας εντελώς νέας αντίληψης/φιλοσοφίας που αποσκοπεί στην ποιοτική αναβάθμιση του κτιστού περιβάλλοντος».
«Στον νέο ΓΟΚ», καταλήγει, «ο οποίος θα αποτελέσει τομή στον τρόπο, που αντιμετωπίζονται οι κανονισμοί δόμησης και αρχιτεκτονικής, η έμφαση θα δίνεται και στις τρεις διαστάσεις του κτιρίου και όχι μόνο στην μέγιστη εκμετάλλευση των επιφανειών μέσω του ΣΔ. Έτσι, μέσω της νέας φιλοσοφίας του ΓΟΚ, η εικόνα του κτιστού περιβάλλοντος θα αναβαθμιστεί, καθώς δεν θα περιορίζεται στη μορφή που προσδίδει στα κτίρια ένας ανελαστικός ΣΔ».