Καταλυτικές εξελίξεις στην υπόθεση των “μαϊμού”- επιχορηγήσεων

Καταλυτικές είναι οι εξελίξεις που προδιαγράφονται σε επίπεδο Ελεγκτικού Συνεδρίου για την πολύκροτη υπόθεση των εικονικών επιχορηγήσεων “μαμούθ” του Δήμου Ροδίων προς την Ιερά Μητρόπολη Ρόδου επί των ημερών της προηγούμενης δημοτικής αρχής.
Μετά συγκεκριμένα την απόφαση του Προέδρου του Ελεγκτικού Συνεδρίου κ Γεωργίου – Σταύρου Κούρτη να διατάξει τη διενέργεια καθολικού κατασταλτικού ελέγχου στο Δήμο Ροδίων που θα επεκταθεί στα οικονομικά έτη 1999 έως 2006 με παράλληλο έλεγχο των επιχορηγήσεων του Δήμου Ροδίων προς την Ιερά Μητρόπολη Ρόδου και με καταληκτική ημερομηνία περαίωσης την 31η Δεκεμβρίου 2010, το Β’ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου χθες κοινοποίησε αρμοδίως απόφαση του για την έκδοση νέων φύλλων μεταβολών και ελλείψεων αλλά και για έναρξη νέας διαδικασίας καταλογισμών σε δημόσιους υπόλογους, που είχαν εσφαλμένως απαλλαγεί από την υποχρέωση να καταβάλουν στο δημόσιο το ποσό των 382.517 ευρώ!
Το Β’ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου συγκεκριμένα κατά την 22α Συνεδρία του εξέτασε σύμφωνα με τις πληροφορίες τα διαλαμβανόμενα σε αίτηση αναίρεσης του Αντεπιτρόπου Επικρατείας κ Κωνσταντίνου Τόλη και έκρινε πράγματι ότι η υπ’ αρίθμ. 21/2008 πράξη του, με την οποίαν απαλλάχτηκαν από την υποχρέωση καταβολής του ως άνω ποσού, που καταλογίστηκε, σε δημόσιους υπολόγους του Δήμου Ροδίων, ήταν εσφαλμένη.
Ζητά σύμφωνα με τις πληροφορίες από την υπηρεσία του Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου στα Δωδεκάνησα να επανεξετάσει εξ΄υπαρχής την όλη υπόθεση καθώς προέκυψε νέο στοιχείο που δικαιολογεί τον επανέλεγχο και συγκεκριμένα το σχετικό με την υπόθεση πόρισμα της οικονομικής επιθεωρήτριας Κρήτης κ Στ. Ζερβάκη και διατάσσει την έκδοση νέων φύλλων μεταβολών και ελλείψεων σε δημοτικούς συμβούλους που ψήφισαν τον απολογισμό του δημοτικού συμβουλίου του οικονομικού έτους 2000!
Σε επίπεδο Ελεγκτικού Συνεδρίου «τρέχουν» έτσι δύο παράλληλες έρευνες. Η μια αφορά τον καταλογισμό ποσού ύψους 1,7 εκατ. ευρώ για εικονικές επιχορηγήσεις τα οικονομικά έτη από 1999 έως 2006 αλλά και άλλων ποσών που τυχόν κριθεί ότι διατέθηκαν παρατύπως στο ίδιο χρονικό διάστημα από τον καθολικό κατασταλτικό έλεγχο που έχει παραγγελθεί. Η άλλη αφορά εντολή του Β΄ Κλιμακίου για τον επανέλεγχο και ουσιαστικά επανακαταλογισμό παράνομων δαπανών σε εικονικές επιχορηγήσεις ύψους 382.517 ευρώ μόνο για το οικονομικό έτος 2000 και για δειγματοληπτικό έλεγχο που είχε γίνει στη χρήση αυτή.
Όπως έχει ήδη αποκαλύψει η «δ» στην αίτηση που υπέβαλε ενώπιον του Β’ Κλιμάκιου του Ελεγκτικού Συνεδρίου περί αναθεώρησης της 21/2008 πράξης του ίδιου Κλιμάκιου ο Γενικός Επίτροπος του Ελεγκτικού Συνεδρίου αναφέρονται τα εξής:
1. Με την προκειμένη αίτηση ζητείται η αναθεώρηση της 21/2008 πράξης του Β’ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, κατά το μέρος που με αυτήν κρίθηκε ότι η επιχορήγηση της Ιεράς Μητρόπολης Ρόδου από το Δήμο Ροδίων με το ποσό των 130.339.004 δραχμών κατά το οικονομικό έτος 2000 ήταν νόμιμη, με την αιτιολογία ότι η σχετική δαπάνη πληρούσε τις οριζόμενες στη διάταξη του άρθρου 262 παρ. 1 του π.δ/τος 410/1995 προϋποθέσεις, επιπλέον δε, ενέπιπτε στις νομιμοποιητικές διατάξεις των άρθρων 26 παρ. 1 του ν. 3274/2004 και 29 παρ. 8 του ν. 3448/2006. Η αίτηση αυτή έχει ασκηθεί εμπροθέσμως (βλ. άρθρο 37 του ν. 2721/1999 “Τροποποίηση και αντικατάσταση διατάξεων των νόμων 1756/1988 (ΦΕΚ 35Α’), 1729/1987 (ΦΕΚ 144Α’), του Ποινικού Κώδικα, του Κώδικα Ποινικής Δικονομίας, του Κώδικα Πολιτικής Δικονομίας και άλλες διατάξεις”, (ΦΕΚ Α’112), δεδομένου ότι η καθ’ ης αυτή στρέφεται πράξη κοινοποιήθηκε στη Γραμματεία της Γενικής Επιτροπείας Επικρατείας του Ελεγκτικού Συνεδρίου στις 4.12.2008 (βλ. το 60287/3.12.2008 έγγραφο της Γραμματέας του Β’ Κλιμακίου, με αριθ. πρωτ. Γενικής Επιτροπείας Επικρατείας 936/4.12.2008).
2. Σύμφωνα με τη διάταξη του άρθρου 29 του π.δ/τος 774/1980 “Περί κωδικοποιήσεως εις ενιαίον κείμενον των περί Ελεγκτικού Συνεδρίου ισχυουσών διατάξεων υπό τον τίτλον Οργανισμός Ελεγκτικού Συνεδρίου” (ΦΕΚ Α’189), ο Γενικός Επίτροπος Επικρατείας του Ελεγκτικού Συνεδρίου νομιμοποιείται να ασκήσει αίτηση αναθεώρησης κατά πράξης του Β’ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου εκδοθείσας κατόπιν άσκησης κατασταλτικού ελέγχου νομιμότητας των λογαριασμών και απολογισμών ΟΤΑ, μεταξύ άλλων, στην περίπτωση που προσαχθούν νέα κρίσιμα έγγραφα. Ως νέα κρίσιμα έγγραφα νοούνται αυτά που είναι έγκυρα, διαθέτουν αποδεικτική ισχύ και δεν είχαν προσκομισθεί ενώπιον του εκδόντος την καθ’ ης η αίτηση αναθεώρησης πράξη Κλιμακίου, αλλά είτε προϋπήρχαν της πράξης αυτής και ήταν άγνωστα ή ήταν ανέφικτη η προσκόμισή τους, είτε είναι μεν μεταγενέστερα της εν λόγω πράξης, αλλά βεβαιώνουν προϋπάρχοντα αυτής πραγματικά γεγονότα, με την προϋπόθεση ότι αυτά μπορούν να ασκήσουν ουσιώδη επιρροή στην έκβαση της υπόθεσης, με την έννοια ότι, αν το Κλιμάκιο τα είχε υπόψη του και τα εκτιμούσε προσηκόντως, θα κατέληγε σε διαφορετική κρίση (πρβλ. απόφ. Ολομ. ΕΣ 1948/2004, 149/1994, 436/1987, 792/1982).
3. Στην υπό κρίση υπόθεση, με την 21/3.3.2008 πράξη του Β’ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου κρίθηκε, μεταξύ άλλων, ότι η επιχορήγηση της ιεράς Μητρόπολης Ρόδου από το Δήμο Ροδίων με το ποσό των 130.339.004 δραχμών κατά το οικονομικό έτος 2000 ήταν νόμιμη, με την αιτιολογία ότι η σχετική δαπάνη πληρούσε τις οριζόμενες στη διάταξη του άρθρου 262 παρ. 1 του π.δ/τος 410/1995 προϋποθέσεις, επιπλέον δε, ενέπιπτε στις νομιμοποιητικές διατάξεις των άρθρων 26 παρ. 1 του ν. 3274/2004 και 29 παρ. 8 του ν. 3448/2006. Μετά την έκδοση της πράξης αυτής εκδόθηκε η 4146/1.8.2008 πορισματική έκθεση της Οικονομικής Επιθεωρήτριας του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών, η οποία κοινοποιήθηκε στη Γενική Επιτροπεία Επικρατείας του Ελεγκτικού Συνεδρίου στις 26.3λ.2009 (βλ. Το 1025237/979-Α/13.3.2009 έγγραφο του Προϊσταμένου της Διεύθυνσης Επιθεώρησης ΔΔ, ΝΠ & ΔΕΚΟ του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών, με αριθ. πρωτ. Γενικής Επιτροπείας Επικρατείας 177/26.3.2009) κατόπιν του 103/22.2.2009 σχετικού εγγράφου της Προϊσταμένης της Γραμματείας της Γενικής Επιτροπείας Επικρατείας. Σύμφωνα με την πορισματική αυτή έκθεση, από το συνολικό ποσό των 130.339.004 δραχμών, με το οποίο φέρεται ότι επιχορηγήθηκε η Ιερά Μητρόπολη Ρόδου από το Δήμο Ροδίων κατά το οικονομικό έτος 2000, μόνο ένα μικρό μέρος (περίπου 4.000.000 δραχμές) δόθηκε πράγματι σε αυτή, χωρίς όμως να τηρηθούν οι νόμιμες διαδικασίες και χωρίς να καταχωρηθεί στα βιβλία αυτής, ενώ το υπόλοιπο ποσό χρησιμοποιήθηκε από τη δημοτική αρχή για την εξόφληση δαπανών που δεν είχαν προβλεφθεί στο δημοτικό προϋπολογισμό ή δεν ήταν νόμιμες ή λειτουργικές. Από τα κατατεθέντα στο Β’ Ανακριτή Ρόδου παραστατικά των εξοφληθεισών δαπανών προκύπτει ότι ένα μέρος αυτών αφορούσε σε αμοιβές προς τους υπαλλήλους του δήμου πέραν των νόμιμων αμοιβών αυτών, επί των οποίων δεν διενεργούνταν κρατήσεις και οι οποίες δεν συμπεριλαμβάνονταν στις σχετικές βεβαιώσεις αποδοχών, ένα άλλο μέρος αφορούσε σε πληρωμή εργολάβων με πρόχειρες αποδείξεις, χωρίς όμως να προκύπτει για ποιο έργο, οι δε λοιπές δεν κατέστη δυνατό να προσδιοριστεί σε τι αφορούσαν, για το λόγο ότι δεν αναφέρονταν επί των συνοδευόντων αυτές δικαιολογητικών τα στοιχεία του εισπράξαντος και το είδος των υπηρεσιών που αυτός παρέσχε στο δήμο. Η πορισματική αυτή έκθεση συνιστά “νέο κρίσιμο έγγραφο”, με την έννοια που εκτέθηκε στην προηγούμενη σκέψη, καθόσον εκδόθηκε μεν μετά την έκδοση της καθ’ ης η αίτηση αναθεώρησης πράξης, βεβαιώνει όμως γεγονότα που προϋπήρχαν αυτής και τα οποία, αν είχε υπόψη του το εκδόν την πράξη αυτήν Κλιμάκιο, θα κατέληγε στην κρίση ότι η επιχορήγηση της Ιεράς Μητρόπολης Ρόδου από το Δήμο Ροδίων με το ποσό των 130.339.004 δραχμών κατά το οικονομικό έτος 2000 δεν ήταν νόμιμη.
ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ
ΑΥΤΟΥΣ ΖΗΤΩ
Την αναθεώρηση της 21/2008 πράξης του Β’ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, κατά το μέρος που με αυτήν κρίθηκε ότι η επιχορήγηση της Ιεράς Μητρόπολης Ρόδου από το Δήμο Ροδίων με το ποσό των 130.339.004 δραχμών κατά το οικονομικό έτος 2000 ήταν νόμιμη».