Επιβαρυντικό το πόρισμα για τις Υπηρεσίες της Νομαρχίας

Επιβαρυντικό για τις υπηρεσίες της Νομαρχίας Δωδεκανήσου είναι το πόρισμα της Ειδικής Υπηρεσίας Επιθεωρητών Περιβάλλοντος, που συνετάχθη από τον Γενικό Επιθεωρητή κ Παναγιώτη Μέρκο, σχετικά με τις διαδικασίες που ακολουθήθηκαν για την έκδοση της οικοδομικής αδείας αλλά και την κατασκευή, πολυτελούς ξενοδοχειακής μονάδας εντός του οικισμού στην περιοχή Γροίκος Πάτμου από γνωστό επιχειρηματία που έχει αναπτύξει και πολιτική δράση.
Το θέμα, όπως έγραψε και χθες η “δ” έχει αναμφισβήτητα και πολιτικές προεκτάσεις και αγγίζει ευθέως και τον ίδιο το Νομάρχη Δωδεκανήσου κ Γιάννη Μαχαιρίδη, καθώς καταγγέλθηκε από την Ειδική Γραμματέα Επιθεώρησης Περιβάλλοντος και Ενέργειας κ. Μαργαρίτα Καραβασίλη ενώπιον του Πρωθυπουργού!
Εν πάση περιπτώσει στο πόρισμα της Ειδικής Υπηρεσίας Επιθεωρητών Περιβάλλοντος, που απεστάλη ήδη στον Γενικό Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης, στην Γενική Γραμματεία Επιθεωρητών Περιβάλλοντος και Ενέργειας και κοινοποιήθηκε στο Γραφείο του Πρωθυπουργού, στην Υπουργό ΠΕΚΑ κ Τ. Μπιρμπίλη, στον Υπουργό και Υφυπουργό του Υπουργείου Πολιτισμού και Τουρισμού κκ Π. Γερουλάνο και Γ. Νικητιάδη, στον Υπουργό Προστασίας του Πολίτη κ Μ. Χρυσοχοϊδη, στον Υπουργό Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων κ Δ. Ρέππα, στον Υπουργό Εσωτερικών κ Γ. Ραγκούση, στον Υπουργό Εργασίας κ Ανδ. Λοβέρδο, στον Πρόεδρο της Επιτροπής Θεσμών και Διαφάνειας της Βουλής κ Μιλ. Παπαϊωάννου, στον Πρόεδρο του ΕΟΤ κ Ν. Κανελλόπουλο, στην ΕΤΑ, στην Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου, στην Εισαγγελία Πρωτοδικών Κω, στη Νομαρχία Δωδεκανήσου, στην Επαρχο Καλύμνου και στην 4η Εφορεία Βυζαντινών Αρχαιοτήτων διαπιστώνονται τα εξής:
1. Στις 25-11-2009 εκδόθηκε η υπ’ αριθμ. 230 Οικοδομική Αδεια από το Τμήμα ΠΟΧΩΠΕ του Επαρχείου Καλύμνου (σημείο μ. της παρ. Α. Ιστορικό) για το εν λόγω έργο χωρίς να έχει εκδοθεί προηγούμενα Απόφαση Εγκρισης Περιβαλλοντικών Ορων, όπως προβλέπεται τόσο στο εδάφιο γ, παρ. 1. του άρθρου 2 του Ν. 3010/2002 «Η απόφαση έγκρισης περιβαλλοντικών όρων αποτελεί προϋπόθεση για την έκδοση των διοικητικών πράξεων που απαιτούνται κατά περίπτωση, σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις για την πραγματοποίηση του έργου ή της δραστηριότητας» όσο και στο εδάφιο ε, της παρ. 18, του άρθρου 6 του Ν. 2160/93 «Προ πάσης έκδοσης αδείας απαιτούνται οι εγκρίσεις που αναφέρονται στην ΚΥΑ 69269/90 όπως ισχύει». Επισημαίνεται ότι σύμφωνα με Νομολογία του ΣτΕ (2472/2009) «παράλειψη εκδόσεως αποφάσεως περί εγκρίσεως περιβαλλοντικών όρων προ της έκδοσης οικοδομικής άδειας ανεγέρσεως της οικοδομής αφορώσης το έργο εκ των ανωτέρω αναφερομένων, καθιστά ακυρωτέα την οικοδομική αυτή άδεια».
2. Η υπ’ αριθμ. 230/25-11-2009 οικοδομική άδεια αναθεωρήθηκε με την υπ’ αριθμ. 877/28-05-10, Πράξη του Τμήματος ΠΟΧΩΠΕ του Επαρχείου Καλύμνου στην οποία αναφέρεται ότι «αναθεωρείται η παρούσα χωρίς αυτοψία και σύμφωνα με το Π.Δ. 8/13-07-93 (ΦΕΚ 796Δ) μέχρι 25 Νοεμβρίου 2013 κατόπιν υποβολής δικαιολογητικών αναθεώρησης λόγω προσθήκης υπογείων σε 2 BUNGALOWS» ενώ πριν από την αναθεώρηση είχε εκδοθεί η με α.π. 599/26-02-2010 ΑΕΠΟ του Τμήματος ΠΕ.ΧΩ. Δωδεκανήσου της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου, παρότι όπως επισημάνθηκε προηγούμενα η έκδοσή της ήταν μη σύννομη.
3. Μεταξύ των περιβαλλοντικών όρων που τίθενται στην με α.π. 599/26-02-2001 ΑΕΠΟ αναφέρεται ότι: «Γενικά οι εργασίες ανέγερσης της μονάδας και ειδικότερα οι χωματουργικές εργασίες, κατά το δυνατόν δεν θα διενεργηθούν σε περίοδο τουριστικής αιχμής, προς αποφυγήν όχλησης γειτονικών τουριστικών μονάδων. Σε κάθε περίπτωση οι παραπάνω εργασίες θα διενεργούνται τηρώντας αυστηρά μέτρα προστασίας από έκλυση σκόνης (π.χ. διαβροχή των χύδην υλικών, σκέπασμα καρότσας φορτηγών οχημάτων κλπ) και εκπομπή θορύβου (π.χ. τήρηση ωραρίου κοινής ησυχίας, επιλογή δρομολογίων βαρέων οχημάτων έξω από κατοικημένες περιοχές κλπ)» (σημείο 5 παρ. δ της ΑΕΠΟ).
Σύμφωνα με το με α.π. 1540/φ.αδ. 230/2009/30-6-2009 έγγραφο του Τμήματος ΠΟΧΩΠΕ του Επαρχείου Καλύμνου «κατά τη διενέργεια αυτοψίας μηχανικού της υπηρεσίας μας στην εν λόγω ιδιοκτησία δεν διαπιστώθηκε καμία παράβαση των διατάξεων της παρ. 5δ της με αριθμ. Πρωτ. 599/26-02-2010 απόφασης έγκρισης περιβαλλοντικών όρων του ΓΓΠΝΑ»
Ο Γενικός Επιθεωρητής Δημόσιας Διοίκησης στον οποίο αποστέλλεται το παρόν με συνημμένα αντίγραφα των σχετικών (1) έως και (4) και των στοιχείων Β.1 έως και Β.17 παρακαλείται για τον έλεγχο καταρχήν της πληρότητας του φακέλου της υπ’ αριθμ. 230/25-11-2009 Οικοδομικής Αδειας (μελέτες σχέδια, γνωμοδοτήσεις, εγκρίσεις αρχαιολογίας, ΣΧΟΠ κ.α.) και ακολούθως της νομιμότητας έκδοσης και αναθεώρησής της (υπ’ αριθμ. 877/28-05-10) από το Τμήμα ΠΟΧΩΠΕ του Επαρχείου Καλύμνου και τυχόν σχετικών Πράξεων της Διοίκησης.
Το παρόν κοινοποιείται και στον Εισαγγελέα Πρωτοδικών Νομού Δωδεκανήσου και την διερεύνηση τυχόν ποινικών ευθυνών.
Ο Γενικός Επιθεωρητής
Παναγιώτης Μέρκος
Του ως άνω πορίσματος προηγήθηκε αναφορά της κ. Μαργ. Καραβασίλη η οποία καταλήγει ως εξής:
«… Σε συνέχεια της παραπάνω καταγραφής (μέρους του ιστορικού) και των ενδεικτικών σχολίων είναι προφανές ότι η διαδικασία που ακολουθήθηκε για την έκδοση της 230/2009 οικοδομικής άδειας είναι μη σύννομη και ελλειμματική καθιστώντας έτσι και την εν προκειμένω οικοδομική άδεια μη σύννομη, κατά παράβαση της ισχύουσας περιβαλλοντικής και πολεοδομικής νομοθεσίας, καθώς εκδόθηκε κυρίως χωρίς την απαιτούμενη από τον νόμο υποβολή σχετικής ΑΕΠΟ, καθώς και άλλων δικαιολογητικών, μεταξύ των οποίων άδεια κατεδάφισης, έγκριση ΕΠΑΕ, μορφολογικό έλεγχο από την αρμόδια 4η Εφορεία Βυζαντινών Αρχαιοτήτων κλπ.
Η αναθεώρηση αυτής με αριθμό 39/28-05-10 είναι επίσης ελλειμματική και δεν θεραπεύει το μη σύννομο της αρχικής άδειας, δεδομένου ότι ούτε συμπληρώνει με τα απαιτούμενα νόμιμα δικαιολογητικά, ούτε τροποποιεί κατά το περιεχόμενο της την αρχική άδεια, ουσιωδώς και δεν μπορεί να θεωρηθεί ως έχουσα ισχύ νέας οικοδομικής άδειας.
Σημειώνεται ότι τα παραπάνω έγιναν γνωστά στο Τμήμα Πολεοδομίας από τις αρμόδιες Υπηρεσίες (ΠΕΧΩ Δωδεκανήσου, 4η Εφορεία Βυζαντινών Αρχαιοτήτων, κλπ), το οποίο άλλωστε όφειλε να γνωρίζει τις προβλέψεις και απαιτήσεις του νόμου, σχετικά με την έκδοση οικοδομικών αδειών όσον αφορά στην ανέγερση ξενοδοχειακών μονάδων.
Κατόπιν αυτών παρακαλώ την ΕΥΕΠ να προχωρήσει άμεσα σε λεπτομερέστερο έλεγχο των στοιχείων, που περιλαμβάνονται στο φάκελο που μας στάλθηκε από το Τμήμα Πολεοδομίας σχετικά με την οικοδομική άδεια 230/2009, καθώς και αυτών που ενδεχομένως κριθούν απαραίτητα για τη διαμόρφωση της απολύτως αντικειμενικής της άποψης.
Παρακαλώ όπως το αργότερο μέχρι τις 7 Ιουλίου 2010 ολοκληρωθεί σχετικό Πόρισμα, το οποίον πέραν των προβλεπόμενων από το άρθρο 9 του ιδρυτικού της ΕΥΕΠ νόμου 2947/2001, όπως έχει συμπληρωθεί και το Π.Δ. 165/2003 (ΦΕΚ 137/Α/2003) ενεργειών, να κοινοποιηθεί στον Πίνακα Αποδεκτών του παρόντος προς ενημέρωση.
Η Ειδική Γραμματεία Επιθεώρησης Περιβάλλοντος και Ενέργειας θα εποπτεύσει και συντονίσει τις απαιτούμενες ενέργειες, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της, με σκοπό την εφαρμογή της κείμενης νομοθεσίας.
Με το παρόν υποδεικνύεται στο Τμήμα Πολεοδομίας, Χωροταξίας και Περιβάλλοντος του Επαρχείου Καλύμνου να διατηρήσει την επιβληθείσα διακοπή οικοδομικών εργασιών, μέχρι την έκδοση και κοινοποίηση σε αυτό του Πορίσματος της ΕΥΕΠ, ενημερώνοντας ταυτόχρονα το αρμόδιο Αστυνομικό Τμήμα για τη σχετική εφαρμογή.