Στο Διοικητικό Εφετείο Πειραιώς η ουσία της διαμάχης της «Ήχος και Φως» με τον Δήμο Ρόδου

• Την 25η Σεπτεμ­βρίου 2026 εκδι­κά­ζε­ται, μετά από αναβολή, η αίτηση ακύ­ρω­σης της εται­ρείας κατά των κατα­λο­γι­σμών του Δήμου ύψους άνω των 360.000 ευρώ. Στο επί­κε­ντρο βρί­σκε­ται το ερώτημα αν η σύμβαση παρα­χώ­ρη­σης του ανθό­κη­που της Πλα­τείας Ρίμινι είχε ήδη λυθεί από το τέλος του 2020

Την 25η Σεπτεμ­βρίου 2026, το Δ’ τμήμα του Τρι­με­λούς Διοι­κη­τι­κού Εφε­τείου Πει­ραιώς καλεί­ται να εξε­τά­σει την ουσία μιας δια­φο­ράς που εκκρε­μεί εδώ και χρόνια ανάμεσα στην εται­ρεία «Ήχος και Φως» και τον Δήμο Ρόδου. Πρό­κει­ται για την αίτηση ακύ­ρω­σης που έχει κατα­θέ­σει η εται­ρεία κατά των πράξεων με τις οποίες ο Δήμος τής κατα­λό­γισε μισθώ­ματα και ποι­νι­κές ρήτρες, σε συνέ­χεια μιας συνερ­γα­σίας που ξεκί­νησε το 2018 με φιλό­δο­ξους όρους και κατέ­ληξε σε ανοιχτή αντι­δι­κία. Η υπόθεση είχε προσ­διο­ρι­στεί αρχικά για την 27η Ιουνίου 2025, ανα­βλή­θηκε όμως τότε για την τρέ­χουσα δικά­σιμο, γεγονός που παρέ­τεινε την εκκρε­μό­τητα για περισ­σό­τερο από 1 έτος.

Η αφε­τη­ρία της δια­φο­ράς εντο­πί­ζε­ται στη σύμβαση παρα­χώ­ρη­σης που υπε­γράφη στις 28 Φεβρουα­ρίου 2018 μεταξύ του Δήμου Ρόδου και της εται­ρείας «Ήχος και Φως». Αντι­κεί­μενό της ήταν η αξιο­ποί­ηση και η λει­τουρ­γία του οπτι­κο­α­κου­στι­κού θεά­μα­τος στον δημο­τικό ανθό­κηπο της Πλα­τείας Ρίμινι, σε έκταση σχεδόν 10 στρεμ­μά­των εντός της Μεσαιω­νι­κής Πόλης της Ρόδου, δηλαδή σε έναν από τους πλέον εμβλη­μα­τι­κούς χώρους του νησιού.

Η παρα­χώ­ρηση είχε διάρ­κεια 20 ετών, με δυνα­τό­τητα πεντα­ε­τούς παρά­τα­σης. Η σύμβαση περιε­λάμ­βανε ρητές οικο­νο­μι­κές κυρώ­σεις για καθυ­στε­ρή­σεις στην υλο­ποί­ηση των έργων που ανέλαβε ο ανά­δο­χος. Ειδι­κό­τερα, η εται­ρεία υπο­χρε­ούτο να ολο­κλη­ρώ­σει συγκε­κρι­μέ­νες κατα­σκευές εντός 10 μηνών, με χρόνο έναρξης τον Μάρτιο του 2018. Το χρο­νο­διά­γραμμα αυτό απο­δεί­χθηκε, όπως προ­κύ­πτει από την εξέλιξη της υπό­θε­σης, το σημείο γύρω από το οποίο περι­στρά­φηκε η σύγκρουση.

Η σχέση των δύο πλευρών δεν άντεξε στον χρόνο. Ο Δήμος Ρόδου κατα­λό­γισε στην εται­ρεία ληξι­πρό­θε­σμα μισθώ­ματα και ποι­νι­κές ρήτρες για τις καθυ­στε­ρή­σεις, προ­χω­ρώ­ντας σε εγγρα­φές στους χρη­μα­τι­κούς κατα­λό­γους συνο­λι­κού ποσού 360.283,16 ευρώ, πλέον προ­σαυ­ξή­σεων ύψους 5.836,19 ευρώ.

Η εται­ρεία, από την πλευρά της, υπο­στη­ρί­ζει ότι η σύμβαση έχει λυθεί ήδη από τις 31 Δεκεμ­βρίου 2020, με εξώδικη καταγ­γε­λία που απηύ­θυνε στον Δήμο. Ως λόγο της καταγ­γε­λίας επι­κα­λεί­ται την άρνηση της δημο­τι­κής αρχής να παρα­τεί­νει τις προ­θε­σμίες εκτέ­λε­σης του έργου ή να τρο­πο­ποι­ή­σει τους όρους της συμ­φω­νίας. Στη­ρί­ζει δε τη θέση της σε ρητή πρό­βλεψη της ίδιας της σύμ­βα­σης, και συγκε­κρι­μένα στο άρθρο 16 παρά­γρα­φος 2, σύμφωνα με το οποίο η καταγ­γε­λία επι­φέ­ρει τη λήξη της συμ­φω­νίας.

Η Οικο­νο­μική Επι­τροπή του Δήμου Ρόδου, ωστόσο, κινή­θηκε προς την αντί­θετη κατεύ­θυνση. Δεν έκανε δεκτό ούτε το αίτημα παρά­τα­σης ούτε την καταγ­γε­λία. Αντι­θέ­τως, κήρυξε έκπτωτη την εται­ρεία, προ­χώ­ρησε στην κατά­πτωση της εγγυ­η­τι­κής επι­στο­λής καλής εκτέ­λε­σης και ζήτησε την επι­στροφή της εγγυ­η­τι­κής καλής εκπλή­ρω­σης. Με τον τρόπο αυτό, η δημο­τική αρχή αντι­με­τώ­πισε τη σύμβαση ως ενεργή και την εται­ρεία ως υπε­ρή­μερη, ενώ η τελευ­ταία θεω­ρούσε ότι η συμ­βα­τική σχέση είχε ήδη τερ­μα­τι­στεί.

Η «Ήχος και Φως» προ­σέ­φυγε στη Δικαιο­σύνη και πέτυχε ένα πρώτο δικο­νο­μικό απο­τέ­λε­σμα. Με απόφαση του Διοι­κη­τι­κού Εφε­τείου Πει­ραιώς έγινε δεκτή η αίτηση ανα­στο­λής που είχε υπο­βά­λει. Σύμφωνα με πλη­ρο­φο­ρίες της «δημο­κρα­τι­κής», το δικα­στή­ριο έκρινε ότι η υπόθεση απαιτεί ερμη­νεία των όρων της σύμ­βα­σης και εξέταση πραγ­μα­τι­κών περι­στα­τι­κών σε επίπεδο ουσίας, ενώ απο­δέ­χθηκε ότι η εται­ρεία θα υφί­στατο ανε­πα­νόρ­θωτη οικο­νο­μική ζημία αν προ­χω­ρούσε η εκτέ­λεση των κατα­λο­γι­σμών πριν την ορι­στική κρίση.

Πιο συγκε­κρι­μένα, ανε­στάλη η εκτέ­λεση 6 εγγρα­φών του Δήμου στους χρη­μα­τι­κούς κατα­λό­γους που αφορούν το πρώτο και το δεύτερο τρίμηνο του 2021. Οι εγγρα­φές αυτές ανα­φέ­ρο­νται τόσο σε δικαιώ­ματα από το αντάλ­λαγμα της σύμ­βα­σης παρα­χώ­ρη­σης όσο και στην επιβολή ποι­νι­κής ρήτρας. Παράλ­ληλα, με την αίτηση ακύ­ρω­σης προ­σβάλ­λο­νται η ταμειακή βεβαί­ωση των ποσών και η σιωπηρή απόρ­ριψη των διοι­κη­τι­κών προ­σφυ­γών που είχε ασκήσει η εται­ρεία ενώπιον των οργάνων του Δήμου.

Η ανα­στολή, ωστόσο, απο­τε­λεί προ­σω­ρινό μέτρο. Δεν επιλύει τη διαφορά, αλλά απλώς «παγώνει» τις συνέ­πειες των κατα­λο­γι­σμών μέχρι να κριθεί η ουσία. Αυτό ακριβώς είναι το αντι­κεί­μενο της δικα­σί­μου της 25ης Σεπτεμ­βρίου.

Το Τρι­με­λές Διοι­κη­τικό Εφετείο Πει­ραιώς καλεί­ται πλέον να απα­ντή­σει στο κεντρικό ερώτημα της υπό­θε­σης. Ήταν οι πράξεις του Δήμου Ρόδου σύν­νο­μες, όπως υπο­στη­ρί­ζει η δημο­τική πλευρά, ή συνι­στούν, κατά τους ισχυ­ρι­σμούς της εται­ρείας, αυθαί­ρετη κατα­στρα­τή­γηση των όρων της παρα­χώ­ρη­σης και παρά­νομη επιβολή οικο­νο­μι­κών υπο­χρε­ώ­σεων σε μια σύμβαση που είχε ήδη λυθεί;

Η απά­ντηση εξαρ­τά­ται σε μεγάλο βαθμό από την ερμη­νεία της εξώ­δι­κης καταγ­γε­λίας της 31ης Δεκεμ­βρίου 2020 και της νομικής της ισχύος. Αν κριθεί ότι η καταγ­γε­λία επέφερε πράγ­ματι τη λήξη της σύμ­βα­σης, τότε οι κατα­λο­γι­σμοί για το 2021 στη­ρί­ζο­νται σε μια συμ­βα­τική σχέση που δεν υφί­στατο. Αν, αντι­θέ­τως, κριθεί ότι η καταγ­γε­λία δεν παρή­γαγε απο­τε­λέ­σματα και η σύμβαση παρέ­μεινε σε ισχύ, τότε ο Δήμος δια­τη­ρούσε το δικαί­ωμα να αξιώσει μισθώ­ματα και ρήτρες.

Το δια­κύ­βευμα δεν είναι μόνο οικο­νο­μικό, αν και το ποσό των 360.283,16 ευρώ, πλέον προ­σαυ­ξή­σεων, είναι από μόνο του σημα­ντικό. Αφορά επίσης τη δια­χεί­ριση ενός δημο­τι­κού χώρου υψηλής πολι­τι­στι­κής και του­ρι­στι­κής αξίας στην καρδιά της Μεσαιω­νι­κής Πόλης, καθώς και τον τρόπο με τον οποίο η δημο­τική αρχή χει­ρί­ζε­ται τις συμ­βά­σεις παρα­χώ­ρη­σης που συνά­πτει με ιδιώτες.

Η δια­δρομή της υπό­θε­σης εκτεί­νε­ται σε διά­στημα σχεδόν 9 ετών. Τον Φεβρουά­ριο του 2018 υπο­γρά­φε­ται η σύμβαση, με προ­θε­σμία 10 μηνών για την ολο­κλή­ρωση των κατα­σκευών από τον Μάρτιο του ίδιου έτους. Στη συνέ­χεια η εται­ρεία ζητεί παρά­ταση των προ­θε­σμιών ή τρο­πο­ποί­ηση των όρων, αίτημα που δεν ικα­νο­ποιεί­ται. Στις 31 Δεκεμ­βρίου 2020 η εται­ρεία καταγ­γέλ­λει εξω­δί­κως τη σύμβαση. Η Οικο­νο­μική Επι­τροπή του Δήμου απορ­ρί­πτει την καταγ­γε­λία, κηρύσ­σει έκπτωτη την εται­ρεία και προ­χω­ρεί στην κατά­πτωση της εγγυ­η­τι­κής καλής εκτέ­λε­σης. Εντός του 2021 ακο­λου­θούν οι εγγρα­φές στους χρη­μα­τι­κούς κατα­λό­γους για το πρώτο και το δεύτερο τρίμηνο του έτους.

Η εται­ρεία προ­σφεύ­γει διοι­κη­τικά και, μετά τη σιωπηρή απόρ­ριψη των προ­σφυ­γών της, δικα­στικά. Το Διοι­κη­τικό Εφετείο Πει­ραιώς κάνει δεκτή την αίτηση ανα­στο­λής. Η αίτηση ακύ­ρω­σης προσ­διο­ρί­ζε­ται για την 27η Ιουνίου 2025, ανα­βάλ­λε­ται όμως εκείνη την ημέρα και ορί­ζε­ται νέα δικά­σι­μος η 25η Σεπτεμ­βρίου 2026, ενώπιον του Δ’ τμή­μα­τος του Τρι­με­λούς Διοι­κη­τι­κού Εφε­τείου Πει­ραιώς.

Μετά από περισ­σό­τερα από 5 χρόνια αντι­δι­κίας από την καταγ­γε­λία της σύμ­βα­σης, η ουσία της δια­φο­ράς φτάνει επι­τέ­λους στο ακρο­α­τή­ριο. Από τα δια­θέ­σιμα στοι­χεία δεν προ­κύ­πτει πότε ανα­μέ­νε­ται η έκδοση της από­φα­σης, ούτε αν υπάρχει περι­θώ­ριο εξω­δι­κα­στι­κής διευ­θέ­τη­σης ανάμεσα στις δύο πλευρές πριν την εκδί­καση.