«Πράσινο φως» από το Ελεγκτικό Συνέδριο για την υλοποίηση της συμφωνίας-πλαίσιο για την καθαριότητα στον Δήμο Ρόδου

Mε την υπ’ αρίθμ. 1023/2022 πράξη του Ζ’ Κλι­μα­κί­ου του Ελεγ­κτι­κού Συ­νε­δρί­ου κρί­θη­κε ότι δεν κω­λύ­ε­ται η υπο­γρα­φή του σχε­δί­ου συμ­φω­νί­ας – πλαί­σιο του Δήμου Ρόδου με αντι­κεί­με­νο την «Πα­ρο­χή ολο­κλη­ρω­μέ­νων υπη­ρε­σιών κα­θα­ριό­τη­τας, καλ­λω­πι­σμού, πρα­σί­νου και ευ­τα­ξί­ας του Δήμου Ρόδου» για τα τμή­μα­τα 1 και 2 του οι­κεί­ου δια­γω­νι­σμού.

Το Ελεγ­κτι­κό Συ­νέ­δριο κα­θι­στά σαφές με την από­φα­σή του ότι ο Δήμος Ρόδου μπο­ρεί να προ­βεί άμεσα στην υπο­γρα­φή του σχε­δί­ου σύμ­βα­σης χωρίς να ανα­μέ­νει την πά­ρο­δο της 15νθή­με­ρης προ­θε­σμί­ας, δε­δο­μέ­νου ότι, σύμ­φω­να με τη διά­τα­ξη του άρ­θρου 328 παρ. 1 του ν.4700/2020 (Α’ 127), κατά της πρά­ξης δεν προ­βλέ­πε­ται άσκη­ση προ­σφυ­γής ανά­κλη­σης ενώ­πιον του Έβδο­μου Τμή­μα­τος του Ελεγ­κτι­κού Συ­νε­δρί­ου.

Θυ­μί­ζου­με ότι με την υπ’ αρίθμ. 793/2022 πράξη του Ζ’ Κλι­μα­κί­ου του Ελεγ­κτι­κού Συ­νε­δρί­ου ζη­τή­θη­κε από τον Δήμο Ρόδου η συ­μπλή­ρω­ση του φα­κέ­λου για την ολο­κλή­ρω­ση του προ­συμ­βα­τι­κού ελέγ­χου της ανά­θε­σης του έργου της πα­ρο­χής ολο­κλη­ρω­μέ­νων υπη­ρε­σιών κα­θα­ριό­τη­τας που αφορά υπη­ρε­σί­ες απο­κο­μι­δής, κα­θα­ρι­σμού και πλύ­σης κάδων στις 10 δη­μο­τι­κές ενό­τη­τες του Δήμου Ρόδου, στην ένωση εται­ρειών «ENACT Α.Ε. – ΤΕ­ΧΝΙ­ΚΗ ΚΑ­ΤΑ­ΣΚΕΥΑ­ΣΤΙ­ΚΗ Ο.Ε.».

Τα πλήρη στοι­χεία των εται­ρειών είναι:

– Ανώ­νυ­μη εται­ρία με την επω­νυ­μία «ΕΝ.ΑCΤ. ΠΕ­ΡΙ­ΒΑΛ­ΛΟ­ΝΤΙ­ΚΗ – ΕΝΕΡ­ΓΕΙΑ­ΚΗ ΑΝΩ­ΝΥ­ΜΗ ΕΤΑΙ­ΡΙΑ» και δια­κρι­τι­κό τίτλο «ΕΝΑCΤ Α.Ε.», που εδρεύ­ει στα Ιω­άν­νι­να, επί της Λε­ω­φό­ρου Σταύ­ρου Νιάρ­χου.

-«ΛΑ­ΟΥ­ΔΙ­ΚΟΣ Χ. – ΑΣΠΡΑ­ΚΗ Ι. Ο.Ε.», και τον δια­κρι­τι­κό τίτλο «ΤΕ­ΧΝΙ­ΚΗ ΚΑ­ΤΑ­ΣΚΕΥΑ­ΣΤΙ­ΚΗ Ο.Ε.» που εδρεύ­ει στη Ρόδο. Επί­σης, η ένωση εται­ρειών προ­σκό­μι­σε και δι­καιο­λο­γη­τι­κά των εται­ρειών οι οποί­ες θα της πα­ρέ­χουν δά­νεια εμπει­ρί­ας και συ­γκε­κρι­μέ­να των εται­ρειών, ΚΑ­ΟΥ­ΣΗΣ Α.Ε, AMAJ A.E και ΠΑ­ΝΑ­ΓΡΟ­ΤΙ­ΚΗ ΡΟΔΟΥ Α.Ε..

Το κλι­μά­κιο του Ελεγ­κτι­κού Συ­νε­δρί­ου ήλεγ­ξε ει­δι­κό­τε­ρα τη νο­μι­μό­τη­τα της δια­γω­νι­στι­κής δια­δι­κα­σί­ας και του σχε­δί­ου συμ­φω­νί­ας – πλαί­σιο με αντι­κεί­με­νο την «Πα­ρο­χή ολο­κλη­ρω­μέ­νων υπη­ρε­σιών κα­θα­ριό­τη­τας, καλ­λω­πι­σμού, πρα­σί­νου και ευ­τα­ξί­ας του Δήμου Ρόδου», συ­νο­λι­κής προ­ϋ­πο­λο­γι­σθεί­σας δα­πά­νης 48.261.710,78 ευρώ (πλέον Φ.Π.Α.) για τα Τμή­μα­τα 1 και 2 του δια­γω­νι­σμού.

Ει­δι­κό­τε­ρα, αντι­κεί­με­νο της συμ­φω­νί­ας – πλαί­σιο, ως προς τα Τμή­μα­τα 1 και 2, είναι η ανά­θε­ση ολο­κλη­ρω­μέ­νων υπη­ρε­σιών κα­θα­ριό­τη­τας του Δήμου Ρόδου, οι οποί­ες πε­ρι­λαμ­βά­νουν: α) την πα­ρο­χή του απαι­τού­με­νου εξο­πλι­σμού μέσων απο­θή­κευ­σης απορ­ριμ­μά­των (κάδων), β) τις υπη­ρε­σί­ες απο­κο­μι­δής και με­τα­φο­ράς αστι­κών στε­ρε­ών απο­βλή­των, ανα­κυ­κλώ­σι­μων υλι­κών και PressContainers, γ) την πα­ρα­κο­λού­θη­ση και δια­χεί­ρι­ση πραγ­μα­τι­κής κα­τά­στα­σης (Real Time) και προ­σφε­ρό­με­νων υπη­ρε­σιών, δ) την απο­κο­μι­δή ογκω­δών αντι­κει­μέ­νων και πρά­σι­νων υπο­λειμ­μά­των, ε) τον μη­χα­νο­κί­νη­το κα­θα­ρι­σμό κοι­νό­χρη­στων χώρων, στ) τον χει­ρω­να­κτι­κό κα­θα­ρι­σμό κοι­νό­χρη­στων χώρων, ευ­πρε­πι­σμό και απο­ψι­λώ­σεις και ζ) την πλύση κάδων (φο­ρη­τών, υπέρ­γειων και υπό­γειων).

Ως χώρος συμ­βα­τι­κής ερ­γα­σί­ας και πα­ρο­χής των υπη­ρε­σιών του ανα­δό­χου ορί­ζο­νται όλες οι Δη­μο­τι­κές Ενό­τη­τες (συ­νο­λι­κά δέκα) του Δήμου Ρόδου, που κα­λύ­πτουν όλη την γε­ω­γρα­φι­κή έκτα­ση της Ρόδου (εξαι­ρου­μέ­νων των λι­με­νι­κών ζωνών, όπου υπάρ­χουν σε ισχύ ει­δι­κές συμ­φω­νί­ες για απο­κο­μι­δή απορ­ριμ­μά­των).

Στην από­φα­ση που εξέ­δω­σε το κλι­μά­κιο του Ελεγ­κτι­κού Συ­νε­δρί­ου δεν δια­πί­στω­σε ου­σιώ­δεις νο­μι­κές πλημ­μέ­λειες κατά την ελεγ­χό­με­νη δια­γω­νι­στι­κή δια­δι­κα­σία.

Ως εκ τού­του, έκρι­νε ότι δεν κω­λύ­ε­ται η υπο­γρα­φή του υπο­βλη­θέ­ντος προς έλεγ­χο σχε­δί­ου συμ­φω­νί­ας – πλαί­σιο, με τις ακό­λου­θες επι­ση­μάν­σεις:

– Λαμ­βά­νο­ντας υπόψη ότι η συμ­φω­νία – πλαί­σιο δεν δη­μιουρ­γεί νο­μι­κή δέ­σμευ­ση της ανα­θέ­του­σας αρχής, αλλά απο­τε­λεί μέ­θο­δο επι­λο­γής αντι­συμ­βαλ­λο­μέ­νου και απο­σκο­πεί στον κα­θο­ρι­σμό των όρων που διέ­πουν τις επι­μέ­ρους συμ­βά­σεις που πρό­κει­ται να συ­να­φθούν, ήτοι τις εκτε­λε­στι­κές συμ­βά­σεις, με τις οποί­ες δη­μιουρ­γεί­ται τε­λι­κώς η συμ­βα­τι­κή δέ­σμευ­ση για την αγορά υπη­ρε­σιών συ­γκε­κρι­μέ­νης πο­σό­τη­τας ή αξίας, το Κλι­μά­κιο επι­ση­μαί­νει ότι, εφό­σον κρί­νε­ται ανα­γκαία από την ανα­θέ­του­σα αρχή (Δήμο Ρόδου) η σύ­να­ψη εκτε­λε­στι­κών συμ­βά­σε­ων, πρέ­πει να εκ­δί­δε­ται σχε­τι­κή από­φα­ση της Οι­κο­νο­μι­κής Επι­τρο­πής, σύμ­φω­να με το άρθρο 61 παρ. 1 του ν. 3979/2011, ως ισχύ­ει, στην οποία να τεκ­μη­ριώ­νε­ται η ανά­γκη πα­ρο­χής των συ­γκε­κρι­μέ­νων υπη­ρε­σιών, που πρό­κει­ται να ανα­τε­θούν με την εκά­στο­τε εκτε­λε­στι­κή σύμ­βα­ση.

– Κατά την υπο­γρα­φή κάθε εκτε­λε­στι­κής σύμ­βα­σης πρέ­πει να κα­τα­τί­θε­ται από την ανά­δο­χο ένωση εται­ρειών εγ­γυ­η­τι­κή επι­στο­λή καλής εκτέ­λε­σης, το ποσό της οποί­ας πρέ­πει να υπο­λο­γί­ζε­ται σε πο­σο­στό 4% επί της εκτι­μώ­με­νης αξίας της εκτε­λε­στι­κής σύμ­βα­σης, σύμ­φω­να με τα ορι­ζό­με­να στο άρθρο 72 παρ. 4 και 6 του ν. 4412/2016, όπως ισχύ­ει μετά την αντι­κα­τά­στα­σή του με το άρθρο 21 του ν. 4782/2021.

-Στο με­τα­ξύ χθες αναρ­τή­θη­καν στην Διαύ­γεια δύο απο­φά­σεις της Οι­κο­νο­μι­κής Επι­τρο­πής με τις οποί­ες ανα­τί­θε­ται στην «ENACT Πε­ρι­βαλ­λο­ντι­κή Ενερ­γεια­κή Ανώ­νυ­μη Εται­ρία» η υπο­στή­ρι­ξη υπη­ρε­σιών κα­θα­ριό­τη­τας στις δη­μο­τι­κές ενό­τη­τες του νη­σιού, μετά από διε­θνή δια­γω­νι­σμό, στο με­σο­διά­στη­μα μέχρι την εγκα­τά­στα­ση των υπη­ρε­σιών της συμ­φω­νί­ας-πλαί­σιο.