Αποζημίωση θα λαμβάνουν ιδιώτες που επένδυσαν σε υδατοδρόμια

Του Δη­μή­τρη Δε­λε­βέ­γκου

Απο­ζη­μί­ω­ση για δα­πά­νες που έχουν υλο­ποι­ή­σει ιδιώ­τες για με­λέ­τες υλο­ποί­η­σης υδα­το­δρο­μί­ων προ­βλέ­πει, σύμ­φω­να με απο­κλει­στι­κές πλη­ρο­φο­ρί­ες του Capital.gr, το σχέ­διο νόμου για τα υδρο­πλά­να, το οποίο ανα­μέ­νε­ται να κα­τα­τε­θεί προς ψή­φι­ση στη Βουλή.

Το νο­μο­σχέ­διο του υπουρ­γεί­ου Υπο­δο­μών “ίδρυ­ση, λει­τουρ­γία και εκ­με­τάλ­λευ­ση αε­ρο­δρο­μί­ων επί υδά­τι­νων επι­φα­νειών” είχε δοθεί σε ανοι­κτή δια­βού­λευ­ση από τις 5 Αυ­γού­στου έως τις 9 Σε­πτεμ­βρί­ου 2016.

Έκτο­τε έως σή­με­ρα πο­λυά­ριθ­μες διαρ­ρο­ές των υπουρ­γεί­ων Υπο­δο­μών, Ναυ­τι­λί­ας, Ανά­πτυ­ξης και Του­ρι­σμού μι­λού­σαν για έναρ­ξη δρα­στη­ριο­ποί­η­σης των υδρο­πλά­νων το φε­τι­νό κα­λο­καί­ρι, το­πο­θε­τώ­ντας την κα­τά­θε­ση στη Βουλή της νέας νο­μο­θε­τι­κής πρω­το­βου­λί­ας για τις αρχές του 2017. Ωστό­σο, όπως, από πολύ νωρίς, έχει απο­κα­λύ­ψει το Capital.gr, το φε­τι­νό κα­λο­καί­ρι θα είναι το τρίτο, κατά σειρά, της συ­γκυ­βέρ­νη­σης ΣΥ­ΡΙ­ΖΑ – ΑΝΕΛ που τα υδρο­πλά­να θα πα­ρα­μεί­νουν κα­θη­λω­μέ­να.

Η απο­ζη­μί­ω­ση στους ιδιώ­τες…

Ο εξο­βε­λι­σμός των ιδιω­τών από τη δια­δι­κα­σία ανά­πτυ­ξης δι­κτύ­ου υδα­το­δρο­μί­ων, όπως και η μη πρό­βλε­ψη για το ποια θα είναι η τύχη εγκα­τα­στά­σε­ων που προ­ω­θούν, με δικά τους κε­φά­λαια, επεν­δυ­τές είναι ορι­σμέ­να από τα προ­βλη­μα­τι­κά ση­μεία της πρώ­της εκ­δο­χής του νο­μο­σχε­δί­ου Σπίρ­τζη.

Πλέον, χωρίς να είναι δυ­να­τόν να απο­κλει­σθούν νέες τρο­πο­ποι­ή­σεις, το προς κα­τά­θε­ση για ψή­φι­ση σχε­δί­ου νόμου (“με­τα­βα­τι­κές δια­τά­ξεις”) προ­βλέ­πει ότι, εφό­σον έχει προη­γη­θεί δη­μό­σιος δια­γω­νι­σμός, “ο δη­μό­σιος φο­ρέ­ας απο­ζη­μιώ­νει τον ιδιώ­τη για τα έξοδα των εγκε­κρι­μέ­νων με­λε­τών”, οι οποί­ες με­τα­φέ­ρο­νται στο όνομα του δη­μό­σιου φορέα.

…και η κρα­τι­κο­ποί­η­ση

Και αυτό διότι βάσει του νο­μο­σχε­δί­ου, θα κρα­τι­κο­ποιού­νται όσα υδα­το­δρό­μια έχουν “τρέ­ξει” ιδιώ­τες:

“για όσα υδα­το­δρό­μια έχει υπο­βλη­θεί η αί­τη­ση και ο τε­χνι­κός φά­κε­λος και μέχρι τη δη­μο­σί­ευ­ση νο­μο­σχε­δί­ου δεν έχουν εκ­δο­θεί οι τε­λι­κές άδειες, με αί­τη­ση του δη­μό­σιου φορέα και συ­ναί­νε­ση του ιδιω­τι­κού φορέα (εφό­σον ο τε­λευ­ταί­ος έχει υπο­βά­λει την αί­τη­ση και τον τε­χνι­κό φά­κε­λο), η άδεια ίδρυ­σης εκ­δί­δε­ται στο όνομα του δη­μό­σιου φορέα”.

Με άλλα λόγια, το Δη­μό­σιο, ένα­ντι απο­ζη­μί­ω­σης, θα αγο­ρά­ζει τις με­λέ­τες κα­τα­σκευ­ής υδα­το­δρο­μί­ων που έχουν εκ­πο­νή­σει ιδιώ­τες. Ως εκ τού­του, οι άδειες που έχουν εκ­δο­θεί έως τη δη­μο­σί­ευ­ση του νο­μο­σχε­δί­ου “με­τα­τρέ­πο­νται σε άδεια ίδρυ­σης στο όνομα του δη­μο­σί­ου φορέα που έχει πα­ρα­χω­ρή­σει την έκτα­ση”. Και “σε άδεια λει­τουρ­γί­ας στο όνομα του φορέα που είχε κάνει την αί­τη­ση υδα­το­δρο­μί­ου”.

Το νο­μο­σχέ­διο προ­βλέ­πει πως η άδεια ίδρυ­σης υδα­το­δρο­μί­ου χο­ρη­γεί­ται μόνο στο Δη­μό­σιο, σε νο­μι­κά πρό­σω­πα δη­μο­σί­ου δι­καί­ου, ΟΤΑ  Α΄ και  Β΄ βαθ­μού, και σε νο­μι­κά πρό­σω­πα ιδιω­τι­κού δι­καί­ου των οποί­ων την πλειο­ψη­φία των με­το­χών έχει το Δη­μό­σιο.

Αντί­στοι­χα, η άδεια λει­τουρ­γί­ας υδα­το­δρο­μί­ου χο­ρη­γεί­ται σε κάθε εν­δια­φε­ρό­με­νο με σκοπό τη λει­τουρ­γία και εκ­με­τάλ­λευ­ση του υδα­το­δρο­μί­ου.

Σή­με­ρα το κό­στος για την υλο­ποί­η­ση της υπο­δο­μής μπο­ρεί να ανα­λη­φθεί είτε από τα λι­με­νι­κά τα­μεία, τους ορ­γα­νι­σμούς λι­μέ­νων ή τους δή­μους, δη­λα­δή από ένα δη­μό­σιο φορέα ανά­πτυ­ξης. Είτε από ιδιώ­τες στην ιδιο­κτη­σία των οποί­ων θα πε­ριέρ­χε­ται το υδα­το­δρό­μιο.

Μειώ­νε­ται το έργο των υδρο­πλά­νων, αί­ρε­ται το χρο­νι­κό όριο αδειο­δό­τη­σης

Την ίδια στιγ­μή, η νο­μο­θε­τι­κή πρω­το­βου­λία του Υπο­δο­μών δεν προ­βλέ­πει την ύπαρ­ξη κε­ντρι­κής αρχής για την ανά­πτυ­ξη δι­κτύ­ου υδα­το­δρο­μί­ων.

Επί­σης, όπως ανα­φέ­ρουν οι πλη­ρο­φο­ρί­ες, όσα προ­βλέ­πο­νται για τα “υδά­τι­να πεδία” (η υδά­τι­νη πε­ριο­χή προ­σθα­λάσ­σω­σης και απο­θα­λάσ­σω­σης αε­ρο­σκά­φους, που χρη­σι­μο­ποιεί­ται πε­ρι­στα­σια­κά ή εκτά­κτως για την εξυ­πη­ρέ­τη­ση πτή­σε­ων) οδη­γούν σε μεί­ω­ση του έργου των υδρο­πλά­νων.

Και αυτό επει­δή τα υδρο­πλά­να θα μπο­ρούν να επι­χει­ρούν μόνον από ή προς αδειο­δο­τη­μέ­να υδα­το­δρό­μια με προ­ο­ρι­σμό ή αφε­τη­ρία υδά­τι­να πεδία. Δεν θα επι­τρέ­πε­ται δη­λα­δή, η εκτέ­λε­ση πτή­σε­ων από και προς υδά­τι­νες πε­ριο­χές προ­σθα­λάσ­σω­σης (π.χ. νη­σί­δες χωρίς υδα­το­δρό­μιο) όπου  θα μπο­ρού­σε να προ­κύ­ψει ανά­γκη εξυ­πη­ρέ­τη­σης επι­βα­τών.

Ακόμη, στο ανα­θε­ω­ρη­μέ­νο νο­μο­σχέ­διο, εξα­κο­λου­θεί να μην προ­βλέ­πε­ται το ανώ­τα­το χρο­νι­κό όριο 65 ημε­ρών για την αξιο­λό­γη­ση ενός φα­κέ­λου, από την υπο­βο­λή του προς αδειο­δό­τη­ση, όπως όριζε ο Ν.4146/13.

Ένα ακόμη “θολό” ση­μείο αφορά την εξαί­ρε­ση των Ιδιω­τι­κών Κε­φα­λαιου­χι­κών Εται­ρειών (ΙΚΕ) από τα ιδιω­τι­κά σχή­μα­τα που μπο­ρούν να απο­κτή­σουν άδεια λει­τουρ­γί­ας υδα­το­δρο­μί­ου. Αυτά, βάσει των τε­λευ­ταί­ων τρο­πο­ποι­ή­σε­ων, είναι Ε.Π.Ε., Ο.Ε. και Ε.Ε.

Το κα­λο­καί­ρι χά­θη­κε

Σε κάθε πε­ρί­πτω­ση, ούτε το φε­τι­νό κα­λο­καί­ρι θα είναι δυ­να­τές οι με­τα­φο­ρές με υδρο­πλά­να, με τον ΣΕΒ να κα­τα­τάσ­σει την υλο­ποί­η­ση δι­κτύ­ου υδα­το­δρο­μί­ων στην ομάδα των απαι­τού­με­νων, για την τό­νω­ση της ανά­πτυ­ξης, επεν­δυ­τι­κών έργων.

Παρόλ’ αυτά, πρό­σφα­τα, για την αδειο­δό­τη­ση 25 υδα­το­δρο­μί­ων έδωσε το πρά­σι­νο φως το Γε­νι­κό Επι­τε­λείο Στρα­τού.

Ωστό­σο, το φως θα αρ­γή­σει να…πρα­σι­νί­σει: θα πρέ­πει να υλο­ποι­η­θούν οι προ­γραμ­μα­τι­κές συμ­βά­σεις των Πε­ρι­φε­ρειών. Οι τε­λευ­ταί­ες θα πρέ­πει να ανα­θέ­σουν την αδειο­δό­τη­ση και κα­τα­σκευή των υδα­το­δρο­μί­ων και, σε τε­λι­κή φάση, να διε­ξά­γουν δια­γω­νι­σμούς για την δια­χεί­ρι­σης λει­τουρ­γί­ας. Τα βή­μα­τα αυτά, σύμ­φω­να, με πα­ρά­γο­ντες της αγο­ράς, χρειά­ζο­νται πε­ρί­που δύο χρό­νια για να ολο­κλη­ρω­θούν.

capital.gr