Οι αδυναμίες που παρουσιάζει ο Καλλικράτης με αποτέλεσμα να παρουσιάζονται προβλήματα στη λειτουργία των δήμων της Δωδεκανήσου, ήρθαν χθες στο προσκήνιο κατά τη συνεδρίαση του διοικητικού συμβουλίου της ΤΕΔΚΔ. Αφορμή για να αποκαλυφθούν οι αρρυθμίες της διοικητικής μεταρρύθμισης, έδωσε η συζήτηση για το σχέδιο του Προεδρικού Διατάγματος, που αφορά το πρόγραμμα «ΕΛΛΑΔΑ». Οι δήμαρχοι θεωρούν, ότι στην πραγματικότητα τα χρήματα που θα πάρουν οι ΟΤΑ θα είναι λίγα, ενώ, έτσι όπως έχει σχεδιαστεί το πρόγραμμα, τινάζεται στον «αέρα» ο δημοκρατικός προγραμματισμός. Το γεγονός ότι το πάνω χέρι, σε ό,τι αφορά τον προγραμματισμό δράσεων και έργων θα έχει το αρμόδιο υπουργείο, προκαλεί δυσφορία στους δημάρχους.
Τη συζήτηση του θέματος άνοιξε, ο πρόεδρος της ΤΕΔΚΔ κ. Μιχάλης Κορδίνας που αναφέρθηκε στην φιλοσοφία του προγράμματος, το οποίο μέχρι πριν λίγο καιρό αποτελούσε το… μάννα εξ ουρανού για τους δήμους. Η μελέτη του προεδρικού διατάγματος δείχνει πως η αυτοδιοίκηση ουσιαστικά, θα πάρει ελάχιστους πόρους απΆ αυτούς που προσδοκά. Ο κ. Κορδίνας διάβασε και την ανακοίνωση που εκδόθηκε για το θέμα αυτό από την ΚΕΔΚΕ, στην οποίαν υπογραμμίζεται ότι η κυβέρνηση εγγυάται ότι θα καταβάλλει μόνο τις δαπάνες μισθοδοσίας των υπαλλήλων στην Τοπική Αυτοδιοίκηση. Οι υπόλοιπες αναγκαίες δαπάνες, για την κάλυψη του κόστους λειτουργίας τους και την άσκηση των αρμοδιοτήτων τους οι δήμοι θα πρέπει να τις αναζητήσουν στα ίδια τα έσοδά τους, όπως υπογράμμισε ο κ. Κορδίνας.
Σύμφωνα με όσα ανέγνωσε ο κ. Μιχάλης Κορδίνας , με τον πιο επίσημο τρόπο ανακοινώνεται ότι πλέον οι ΚΑΠ – που για το 2011, όπως ανακοινώθηκε, είναι 2.140.000.000 ευρώ (συμπεριλαμβανομένων και των 100 εκ. ευρώ που αφορούν στη μισθοδοσία των μεταταγέντων στους δήμους υπαλλήλων) δεν επαρκούν για να καλύψουν το ελάχιστο κόστος λειτουργίας των δήμων – 3,8 δις ευρώ- και απαιτείται η συνδρομή ιδίων εσόδων τους, ύψους 1,6 ευρώ, βασική πηγή των οποίων αποτελούν τα έσοδα από δημοτικά τέλη και φόρους. Επίσης τα έσοδα των δήμων από φόρους και τέλη εμφανίζονται υπερτιμημένα.
Σημειώνεται ότι σύμφωνα με στοιχεία της ΔΕΗ – μέσω της οποίας εισπράττονται τα δημοτικά τέλη – το ποσοστό των απλήρωτων και καθυστερημένων λογαριασμών ανέρχεται στο 20%, ενώ μεταξύ 2011-2010 η αύξηση των απλήρωτων λογαριασμών είναι της τάξης του 35%. Οι δήμαρχοι σε όλη τη χώρα και στα Δωδεκάνησα αναρωτιούνται γιΆ αυτό, με ποιον τρόπο θα χρηματοδοτηθεί το πρόγραμμα «ΕΛΛΑΔΑ». Εάν χρηματοδοτηθεί όπως ο «ΘΗΣΕΑΣ», όπως ανακοίνωσε ο υπουργός Εσωτερικών, δηλαδή από ΣΑΤΑ και ΚΑΠ, τότε θα μειωθεί περαιτέρω η κάλυψη μέρους του ελάχιστου κόστους λειτουργίας των δήμων.
Την άποψη ότι καταργείται στην ουσία μια κατάκτηση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και δημιουργούνται αντιφάσεις σε ό,τι αφορά τη λειτουργία του Καλλικράτη, εξέφρασε ο Γραμματέας της ΤΕΔΚΔ κ. Στέλιος Ρηνιού. «Είναι ευκαιρία επαναδιατύπωσης θέσεων και διεκδίκησης όσων μας ανήκουν. Δεν μπορεί η αυτοδιοίκηση να μένει απαθής. Εδώ και τόσα χρόνια, κάναμε τόσα για να καλύψουμε τα κενά του κράτους», τόνισε ο κ. Στέλιος Ρηνιού. Ωστόσο η υπεράσπιση του Καλλικράτη στην συνέχεια προκάλεσε την αντίδραση του δημάρχου Λειψών κ. Μπενέτου Σπύρου που τόνισε πως οι τομές γίνονται όταν η κοινωνία είναι σε ανάταση και όχι σε ύφεση!
«Ερχόμαστε και αναλωνόμαστε σε ελπίδες και εκφράζουμε θετική άποψη ότι θα πάρουμε κάτι παραπάνω σε ό,τι αφορά τους πόρους . Παραμένω ένθερμος υποστηρικτής του Καλλικράτη αλλά θα έπρεπε να υπάρχει μια περίοδος προσαρμογής.
Στο δήμο Ρόδου υπάρχουν τεράστιες αγκυλώσεις με αποτέλεσμα να εμποδίζεται ο σχεδιασμός. Είναι αδιανόητο να περιμένουμε προεδρικά διατάγματα για να λειτουργήσουμε. Υπάρχει πρόβλημα και με τις δαπάνες,των παρελθόντων ετών που δεν μπορούν να γίνουν αν δεν προηγηθεί ο έλεγχος που ορίζει ο Καλλικράτης», επεσήμανε ο αντιδήμαρχος Οικονομικών κ. Νίκος Τσουκαλάς. Σε ό,τι αφορά το πρόγραμμα «ΕΛΛΑΔΑ» ο αντιδήμαρχος είπε, ότι δεν θα ενισχύσει με πόρους την αυτοδιοίκηση ενώ επιβάλλεται να συσταθούν επιτροπές για να λειτουργήσει ο δημοκρατικός προγραμματισμός και να κατατεθούν προτάσεις.
Ακολούθως το στέλεχος της ΤΕΔΚΔ κ. Σέργιος Χατζηπαπάκης δημοσιοποίησε λεπτομέρειες για το πρόγραμμα «ΕΛΛΑΔΑ».
Το Πρόγραμμα Δήμων στοχεύει, κατά περίπτωση, στην ολοκλήρωση, τη δημιουργία ή την αναβάθμιση βασικών υποδομών. Συντίθεται από 2 Υποπρογράμματα.
Υποπρόγραμμα 1: «ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΥΠΟΔΟΜΩΝ – ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ»
Το Υποπρόγραμμα 1 στοχεύει ιδίως, στην ολοκλήρωση της κατασκευής και αναβάθμισης υποδομών που αφορούν σε δίκτυα ύδρευσης, αποχέτευσης και διαχείρισης στερεών αποβλήτων, χρηματοδοτώντας έργα σύνδεσης και οργάνωσης της διαχείρισης των δικτύων των νέων Δήμων. Επιπλέον, περιλαμβάνει έργα υποδομών στους τομείς της γεωργίας, κτηνοτροφίας και αλιείας, ανάδειξης του τουριστικού προϊόντος και εξοικονόμησης κοινόχρηστων χώρων .
Υποπρόγραμμα 2: «ΚΟΙΝΩΝΙΚΕΣ ΥΠΟΔΟΜΕΣ»
Οι δράσεις του υποπρογράμματος 2 διέπονται από τις αρχές της κοινωνικής αλληλεγγύης, της συλλογικής προσπάθειας και της προσφοράς με στόχο την ολοκλήρωση των κοινωνικών υποδομών και την ισότιμη πρόσβαση των πολιτών σε αυτές, χρηματοδοτώντας έργα υποδομών για ευαίσθητες πληθυσμιακές ομάδες.
Χρηματοδότηση των ενταγμένων στο Πρόγραμμα έργων τους, με σύμβαση δανείων, υπό τον όρο ότι τηρούνται οι προϋποθέσεις περί σύναψης δανείων του Ν.3852/2010.
Πόρο του προγράμματος αποτελούν α) ποσοστό των Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων των Δήμων και Περιφερειών των άρθρων 259 και 260 του ν. 3852/2010 και β)ποσοστό Εθνικών Πόρων του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων. Τα παραπάνω ποσοστά συγχρηματοδότησης του Προγράμματος από την αυτοδιοίκηση και την κεντρική διοίκηση, θα καθοριστούν με απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας, μετά από γνώμη της Κεντρικής Ένωσης Δήμων και Κοινοτήτων και της Ένωσης Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων Ελλάδας, σύμφωνα με το άρθρο 281 παρ. 3 του ν. 3852/2010 (Πρόγραμμα Καλλικράτης). Επίσης, παρέχεται στους Δήμους η δυνατότητα συμπληρωματικής χρηματοδότησης των ενταγμένων στο Πρόγραμμα έργων τους, με σύμβαση δανείων, υπό τον όρο ότι τηρούνται οι προϋποθέσεις περί σύναψης δανείων του Ν.3852/2010. Το ποσοστό συμμετοχής των βαθμών αυτοδιοίκησης στη συγχρηματοδότηση του προγράμματος προσδιορίζεται από τη σχέση μεταξύ των Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων Περιφερειών ως προς τους Κεντρικούς Αυτοτελείς Πόρους Δήμων του Κρατικού Προϋπολογισμού έτους 2011.
