«Η ΕΣΕΕ προβάλλει την ευρωπαϊκή διάσταση της αειφόρου ανάπτυξης για τις Μμε»

H ΕΣΕΕ ανα­δει­κνύ­ει τη δου­λειά της Ευ­ρω­παϊ­κής Συ­νο­μο­σπον­δί­ας Μμ Επι­χει­ρή­σε­ων (UEAPME) στο πεδίο της Αει­φό­ρου Ανά­πτυ­ξης που πε­ρι­λαμ­βά­νει το πε­ρι­βάλ­λον, τις πο­λι­τι­κές για την κλι­μα­τι­κή αλ­λα­γή καθώς και τις πε­ρι­βαλ­λο­ντι­κές πα­ρα­μέ­τρους των πο­λι­τι­κών για την ενέρ­γεια που επη­ρε­ά­ζουν τις ΜμΕ. Η ΕΣΕΕ ως μέλος της UEAPME υιο­θε­τεί τις αρχές της Αει­φό­ρου Ανά­πτυ­ξης που αντι­με­τω­πί­ζουν τα κοι­νω­νι­κά, οι­κο­νο­μι­κά και κοι­νω­νι­κά θέ­μα­τα ως αδια­χώ­ρι­στα και αλ­λη­λέν­δε­τα και υπε­ρα­σπί­ζε­ται ένα κα­νο­νι­στι­κό και ρυθ­μι­στι­κό πλαί­σιο που επι­τυγ­χά­νει τη σωστή ισορ­ρο­πία με­τα­ξύ της προ­στα­σί­ας του πε­ρι­βάλ­λο­ντος και της αντα­γω­νι­στι­κό­τη­τας των ΜμΕ.

Οι ΜμΕ δια­δρα­μα­τί­ζουν ση­μα­ντι­κό ρόλο στη με­τά­βα­ση προς μία οι­κο­νο­μία απο­δο­τι­κό­τη­τας των πόρων αφού συ­νι­στούν το 99% των ευ­ρω­παϊ­κών επι­χει­ρή­σε­ων και συ­νει­σφέ­ρουν στα 2/3 της απα­σχό­λη­σης του ιδιω­τι­κού τομέα καθώς επί­σης και σε πο­σο­στό πε­ρί­που 60% της προ­στι­θέ­με­νης αξίας στην Ευ­ρω­παϊ­κή οι­κο­νο­μία.

Η νέα Ευ­ρω­παϊ­κή Επι­τρο­πή και το νέο Ευ­ρω­παϊ­κό Κοι­νο­βού­λιο θα πρέ­πει να το­πο­θε­τή­σουν τις ΜμΕ στην πρώτη γραμ­μή των ση­μα­ντι­κών πο­λι­τι­κών για την ανά­πτυ­ξη και την αει­φο­ρία τα επό­με­να χρό­νια και ει­δι­κό­τε­ρα στα πλαί­σια της υλο­ποί­η­σης της Στρα­τη­γι­κής Ευ­ρώ­πη 2020 και του επερ­χό­με­νου πα­κέ­του για την Κυ­κλι­κή Οι­κο­νο­μία.

Η UEAPME απο­δο­κι­μά­ζει το γε­γο­νός ότι στην εν εξε­λί­ξει ανα­θε­ώ­ρη­ση της πρω­το­βου­λί­ας «Small Business Act», η αρχή ΙΧ «Με­τα­τρέ­πο­ντας τις πε­ρι­βαλ­λο­ντι­κές προ­κλή­σεις σε επι­χει­ρη­μα­τι­κές ευ­και­ρί­ες» έχει απο­συρ­θεί, δε­δο­μέ­νου ότι η από­φα­ση αυτή δεν είναι σύμ­φω­νη με τη ση­μα­σία που απο­δί­δε­ται στην αει­φό­ρο ανά­πτυ­ξη σε ευ­ρω­παϊ­κό και διε­θνές επί­πε­δο, υπο­νο­μεύ­ει τις προ­σπά­θειες για τη σύν­δε­ση της οι­κο­νο­μι­κής ανά­πτυ­ξης και τη μεί­ω­ση των πε­ρι­βαλ­λο­ντι­κών επι­πτώ­σε­ων και μειώ­νει τη δυ­να­τό­τη­τα να δει την αει­φο­ρία ως μια επι­χει­ρη­μα­τι­κή ευ­και­ρία. Παρά το γε­γο­νός αυτό, η UEAPME ανα­μέ­νει ότι θα ανα­γνω­ρι­στεί ο ση­μα­ντι­κός ρόλος της αει­φο­ρί­ας και ότι θα εν­σω­μα­τω­θεί στους στό­χους προ­τε­ραιό­τη­τας του ανα­θε­ω­ρη­μέ­νου SBA.

Για να δρέ­ψει τις ευ­και­ρί­ες της οι­κο­νο­μί­ας χα­μη­λών εκ­πο­μπών διο­ξει­δί­ου του άν­θρα­κα και απο­δο­τι­κό­τη­τας των πόρων, οι ΜΜΕ χρειά­ζο­νται:

–  ένα φι­λι­κό πλαί­σιο σχε­δια­σμέ­νο σύμ­φω­να με την αρχή «Σκέ­ψου Πρώτα σε Μικρή κλί­μα­κα». Επι­πλέ­ον, πριν από την υιο­θέ­τη­ση νο­μο­θε­τι­κών πρω­το­βου­λιών, θα πρέ­πει να λαμ­βά­νει χώρα ου­δέ­τε­ρες και ανε­ξάρ­τη­τες εκ των προ­τέ­ρων και εκ των υστέ­ρων αξιο­λο­γή­σεις, συ­μπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νου του Τεστ για τις ΜμΕ

–  ένα ολο­κλη­ρω­μέ­νο πλαί­σιο πο­λι­τι­κής που θα πε­ρι­λαμ­βά­νει, όπου είναι απα­ραί­τη­το, υπο­στη­ρι­κτι­κά μέτρα (ευαι­σθη­το­ποί­η­ση, τε­χνι­κή βο­ή­θεια, πρό­σβα­ση στη χρη­μα­το­δό­τη­ση κ.λπ) για τις ΜμΕ. Το Πρά­σι­νο Σχέ­διο Δρά­σης για τις ΜμΕ με τις τις λί­στες συ­γκε­κρι­μέ­νων δρά­σε­ων απο­τε­λεί μία καλή πρω­το­βου­λία προς αυτή την κα­τεύ­θυν­ση. Ωστό­σο, η UEAPME και οι ορ­γα­νώ­σεις μέλη της επι­θυ­μούν έντο­να να συμ­με­τά­σχουν όχι μόνο στην πα­ρα­κο­λού­θη­ση των δρά­σε­ων του Σχε­δί­ου αλλά και στην υλο­ποί­η­ση αυτών.

Είναι ση­μα­ντι­κό να ση­μειώ­σου­με ότι τα εθε­λο­ντι­κά μέσα πο­λι­τι­κής, όπως τα EMAS, Eco-label, τα Πε­ρι­βαλ­λο­ντι­κά Απο­τυ­πώ­μα­τα για τα Προ­ϊ­ό­ντα και τους Ορ­γα­νι­σμούς (PEF και OEF) πρέ­πει να δια­τη­ρή­σουν τον εθε­λο­ντι­κό τους χα­ρα­κτή­ρα και να μην με­τα­τρα­πούν σε de facto υπο­χρε­ώ­σεις είτε λόγω νο­μο­θε­σί­ας είτε λόγω πιέ­σε­ων από την εφο­δι­δα­στι­κή αλυ­σί­δα. Για να απο­φύ­γου­με αυτόν τον κίν­δυ­νο και για να επι­τρέ­ψου­με στις ΜμΕ να τα υιο­θε­τή­σουν, είναι υψί­στης ση­μα­σί­ας όλα αυτά τα ερ­γα­λεία να σχε­διά­ζο­νται βάσει της προ­τε­ραιό­τη­τας «Σκέ­ψου Πρώτα σε Μικρή κλί­μα­κα». Από αυτή την άποψη, η συμ­με­το­χή των ΜμΕ στην πι­λο­τι­κή φάση των Πε­ρι­βαλ­λο­ντι­κών Απο­τυ­πω­μά­των για τα Προ­ϊ­ό­ντα και τους Ορ­γα­νι­σμούς (PEF και OEF) δεν απο­δει­κνύ­ε­ται εύ­κο­λη λόγω των μα­κρο­σκε­λών και τε­χνι­κών εγ­γρά­φων που κυ­κλο­φο­ρούν στις διά­φο­ρες ομά­δες πι­λό­τους. Είναι ση­μα­ντι­κό οι με­θο­δο­λο­γί­ες για τα PEF και OEF να ελεγ­χθούν εν­δε­λε­χώς στις ΜμΕ προ­κει­μέ­νου να δια­σφα­λι­στεί η λει­τουρ­γι­κό­τη­τά τους για αυτές προ­τού εφαρ­μο­στούν.

Όσον αφορά στις Πρά­σι­νες Δη­μό­σιες Συμ­βά­σεις, ο στό­χος του 50% που κα­θο­ρί­ζε­ται στο 7ο Πρό­γραμ­μα Δρά­σης για το Πε­ρι­βάλ­λον θα απο­τε­λέ­σει πρό­κλη­ση για τις ΜΜΕ. Οι μι­κρές επι­χει­ρή­σεις θα δυ­σκο­λευ­τούν να εκ­πλη­ρώ­σουν τις “πρά­σι­να” κρι­τή­ρια των δη­μο­σί­ων συμ­βά­σε­ων, εκτός εάν οι πρα­κτι­κές προ­μη­θειών βελ­τιω­θούν (π.χ. άρση των διοι­κη­τι­κών και οι­κο­νο­μι­κών επι­βα­ρύν­σε­ων, προ­α­ναγ­γε­λία των κρι­τη­ρί­ων, κα­λύ­τε­ρη πλη­ρο­φό­ρη­ση σχε­τι­κά με τα προ­ϊ­ό­ντα, κ.λπ.) και τα διά­φο­ρα πε­ρι­βαλ­λο­ντι­κά σή­μα­τα που ανα­πτύσ­σο­νται από τις επαγ­γελ­μα­τι­κές ορ­γα­νώ­σεις λαμ­βά­νο­νται υπόψη στους δη­μό­σιους δια­γω­νι­σμούς.

Όσον αφορά στη δια­κυ­βέρ­νη­ση, η UEAPME ζητά από τα θε­σμι­κά όρ­γα­να της ΕΕ με­γα­λύ­τε­ρη εμπλο­κή των ορ­γα­νώ­σε­ων των ΜμΕ στη δια­δι­κα­σία λήψης απο­φά­σε­ων γε­νι­κά και στην αει­φο­ρία ει­δι­κό­τε­ρα. Είναι ση­μα­ντι­κό η φωνή των ΜμΕ ακού­γε­ται, στο πεδίο της αει­φο­ρί­ας, στο υψη­λό­τε­ρο πο­λι­τι­κό επί­πε­δο. Σε αυτό το πλαί­σιο, η UEAPME θα επι­θυ­μού­σε έντο­να  να συμ­με­τέ­χει συ­στη­μα­τι­κά μαζί με τις ΜΚΟ στα άτυπα Συμ­βού­λια των Υπουρ­γών Πε­ρι­βάλ­λο­ντος. Με αυτό τον τρόπο, τα Ευ­ρω­παϊ­κά θε­σμι­κά όρ­γα­να θα κα­το­χύ­ρω­ναν προς τις ΜμΕ τη ση­μα­σία που τους πρέ­πει στη με­τά­βα­ση προς μία οι­κο­νο­μία απο­δο­τι­κό­τη­τας των πόρων. Σε τε­χνι­κό επί­πε­δο, η ΕΣΕΕ μέσω της UEAPME απαι­τεί μια δί­καιη εκ­προ­σώ­πη­ση των ΜμΕ σε συμ­βου­λευ­τι­κές επι­τρο­πές, τόσο σε εθνι­κό όσο και σε κοι­νο­τι­κό επί­πε­δο, όπου οι από­ψεις των ΜμΕ θα πρέ­πει να υπο­στη­ρί­ζο­νται και να ανα­γνω­ρί­ζο­νται.

Ακο­λου­θεί ανα­λυ­τι­κό Υπό­μνη­μα Θέ­σε­ων της UEAPME.

Υπό­μνη­μα θέ­σε­ων της UEAPMΕ για την Αει­φό­ρο Ανά­πτυ­ξη και τις ΜμΕ

I. Το πε­ριε­χό­με­νο της ευ­ρω­παϊ­κής πο­λι­τι­κής

Η δου­λειά της UEAPME στο πεδίο της Αει­φό­ρου Ανά­πτυ­ξης πε­ρι­λαμ­βά­νει το πε­ρι­βάλ­λον, τις πο­λι­τι­κές για την κλι­μα­τι­κή αλ­λα­γή καθώς και τις πε­ρι­βαλ­λο­ντι­κές πα­ρα­μέ­τρους των πο­λι­τι­κών για την ενέρ­γεια που επη­ρε­ά­ζουν τις ΜμΕ. Η UEAPME υιο­θε­τεί τις αρχές της Αει­φό­ρου Ανά­πτυ­ξης που αντι­με­τω­πί­ζουν τα κοι­νω­νι­κά, οι­κο­νο­μι­κά και κοι­νω­νι­κά θέ­μα­τα ως αδια­χώ­ρι­στα και αλ­λη­λέν­δε­τα και επο­μέ­νως υπε­ρα­σπί­ζε­ται ένα κα­νο­νι­στι­κό και ρυθ­μι­στι­κό πλαί­σιο που επι­τυγ­χά­νει τη σωστή ισορ­ρο­πία με­τα­ξύ της προ­στα­σί­ας του πε­ρι­βάλ­λο­ντος και της αντα­γω­νι­στι­κό­τη­τας των ΜμΕ.

Οι ΜμΕ δια­δρα­μα­τί­ζουν ση­μα­ντι­κό ρόλο στη με­τά­βα­ση προς μία οι­κο­νο­μία απο­δο­τι­κό­τη­τας των πόρων αφού συ­νι­στούν το 99% των ευ­ρω­παϊ­κών επι­χει­ρή­σε­ων και συ­νει­σφέ­ρουν στα 2/3 της απα­σχό­λη­σης του ιδιω­τι­κού τομέα καθώς επί­σης και σε πο­σο­στό πε­ρί­που 60% της προ­στι­θέ­με­νης αξίας στην Ευ­ρω­παϊ­κή οι­κο­νο­μία. Επο­μέ­νως, θα πρέ­πει να κα­τέ­χουν κε­ντρι­κό ρόλο στις με­γά­λες ευ­ρω­παϊ­κές στρα­τη­γι­κές για την ανά­πτυ­ξη, την αντα­γω­νι­στι­κό­τη­τα και την απο­δο­τι­κό­τη­τα των πόρων, ει­δι­κό­τε­ρα, στην υλο­ποί­η­ση της Στρα­τη­γι­κής Ευ­ρώ­πη 2020 και την εμ­βλη­μα­τι­κή της πρω­το­βου­λία για μία ενερ­γεια­κά απο­δο­τι­κή Ευ­ρώ­πη.

Το πρό­γραμ­μα οδη­γός για την ευ­ρω­παϊ­κή πε­ρι­βαλ­λο­ντι­κή πο­λι­τι­κή έως το 2020, το 7ο Πε­ρι­βαλ­λο­ντι­κό Πρό­γραμ­μα Δρά­σης (7th EAP), ανα­γνω­ρί­ζει το γε­γο­νός ότι οι ΜμΕ χρειά­ζο­νται εξει­δι­κευ­μέ­νη βο­ή­θεια για την υιο­θέ­τη­ση νέων τε­χνο­λο­γιών και ότι οι ει­δι­κές ανά­γκες των ΜμΕ κατά την εφαρ­μο­γή του κα­νο­νι­σμού REACH πρέ­πει να λαμ­βά­νο­νται υπόψη. Παρ’ όλα αυτά, η UEAPME θα επι­θυ­μού­σε το 7ο Πε­ρι­βαλ­λο­ντι­κό Πρό­γραμ­μα Δρά­σης  να υιο­θε­τή­σει μία σειρά υπο­στη­ρι­κτι­κών μέ­τρων για τις ΜμΕ, δο­μη­μέ­να σε ένα συ­νο­λι­κό πλαί­σιο πο­λι­τι­κής (όπως επε­ξη­γεί­ται στο κε­φά­λαιο ΙΙ του κει­μέ­νου, πα­ρα­κά­τω).

Στο πλαί­σιο της τρέ­χου­σας ανα­θε­ώ­ρη­σης του Small Business Act (SBA), η UEAPME χαι­ρε­τί­ζει την πο­λι­τι­κή βού­λη­ση της Κο­μι­σιόν να ανα­γνω­ρί­σει τον κε­ντρι­κό ρόλο των ΜμΕ στην ευ­ρω­παϊ­κή οι­κο­νο­μία και να δια­τη­ρή­σει και ανα­πτύ­ξει πε­ραι­τέ­ρω το SBA ως το ερ­γα­λείο πο­λι­τι­κής για την προ­ώ­θη­ση των ΜμΕ και των επι­χει­ρη­μα­τιών κατά την πε­ρί­ο­δο 2015-2020. Ωστό­σο, είναι λυ­πη­ρό το γε­γο­νός ότι, παρά την πο­λι­τι­κή αυτή πρό­θε­ση, η ανα­θε­ώ­ρη­ση του SBA δεν επι­ση­μαί­νε­ται το Πρό­γραμ­μα της Κο­μι­σιόν για το 2015.  Η πο­λι­τι­κή για τις ΜμΕ χρειά­ζε­ται μία ευ­ρεία, ορι­ζό­ντια προ­σέγ­γι­ση που θα πε­ριέ­χε­ται σε ένα νέο SBA και δεν θα πρέ­πει να κα­τα­κερ­μα­τί­ζε­ται σε άλ­λους το­μείς πο­λι­τι­κής.

Σε αυτή την άσκη­ση ανα­θε­ώ­ρη­σης έχου­με δει τις 10 αρχές του SBA να με­τα­τρέ­πο­νται σε το­μείς προ­τε­ραιό­τη­τας και, ως απο­τέ­λε­σμα, η πολύ συ­να­φής αρχή IX «Με­τα­τρέ­πο­ντας τις πε­ρι­βαλ­λο­ντι­κές προ­κλή­σεις σε επι­χει­ρη­μα­τι­κές ευ­και­ρί­ες» δεν υπάρ­χει πια. Λαμ­βα­νο­μέ­νου υπόψη αυτού, ο ηγε­τι­κός ρόλος που η Ευ­ρω­παϊ­κή Ένωση έχει και θα έχει σε πα­γκό­σμιο επί­πε­δο στον τομέα της αει­φο­ρί­ας, στις δια­φο­ρε­τι­κές επι­πτώ­σεις που η πο­λι­τι­κές και η νο­μο­θε­σία για το πε­ρι­βάλ­λον και την ενέρ­γεια θα έχουν στις ΜμΕ, καθώς και στις επι­χει­ρη­μα­τι­κές ευ­και­ρί­ες για τις μι­κρές επι­χει­ρή­σεις, η UEAPME θε­ω­ρεί ότι η αει­φο­ρία θα πρέ­πει να εν­σω­μα­τω­θεί πλή­ρως σε όλους τους επι­λεγ­μέ­νους το­μείς προ­τε­ραιό­τη­τας του ανα­θε­ω­ρη­μέ­νου SBA.

II. Με­τα­τρέ­πο­ντας τις πε­ρι­βαλ­λο­ντι­κές προ­κλή­σεις σε επι­χει­ρη­μα­τι­κές ευ­και­ρί­ες

Η πλειο­νό­τη­τα των ΜμΕ είναι ακόμα πα­ρα­δο­σια­κές ΜμΕ. Όπως ανα­φέ­ρε­ται στο έκτα­κτο τεύ­χος του Ευ­ρω­βα­ρό­με­τρου 381 «ΜμΕ, απο­δο­τι­κό­τη­τα των πόρων και πρά­σι­νες αγο­ρές» οι ΜμΕ θα μπο­ρού­σαν να ανα­λά­βουν μία δράση για τη βελ­τί­ω­ση της απο­δο­τι­κό­τη­τας των πόρων τους.

Λόγω των ιδιαί­τε­ρων χα­ρα­κτη­ρι­στι­κών τους (μικρό μέ­γε­θος, πε­ριο­ρι­σμέ­νοι αν­θρώ­πι­νοι και οι­κο­νο­μι­κοί πόροι), οι ΜμΕ χρειά­ζο­νται ένα φι­λι­κό ρυθ­μι­στι­κό πλαί­σιο που να πε­ρι­λαμ­βά­νει, όπου αυτό είναι απα­ραί­τη­το, υπο­στη­ρι­κτι­κά μέτρα προ­κει­μέ­νου να προ­βούν σε πε­ραι­τέ­ρω ενέρ­γειες υιο­θέ­τη­σης αει­φό­ρων πρα­κτι­κών στις επι­χει­ρή­σεις τους και να ενι­σχύ­σουν την απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τη­τά τους όσον αφορά στη χρήση των πόρων (π.χ. αγορά ενερ­γεια­κά απο­δο­τι­κού εξο­πλι­σμού, πα­ρα­γω­γή λι­γό­τε­ρων απο­βλή­των, χρήση ανα­κυ­κλώ­σι­μων υλι­κών κ.λπ.). Μόνο με αυτά τα μέτρα θα μπο­ρέ­σουν οι ΜμΕ θα μπο­ρέ­σουν να αξιο­ποι­ή­σουν πλή­ρως τις επι­χει­ρη­μα­τι­κές ευ­και­ρί­ες της οι­κο­νο­μί­ας απο­δο­τι­κό­τη­τας των πόρων.

α. Φι­λι­κό ρυθ­μι­στι­κό πλαί­σιο για τις ΜμΕ

Πε­ρισ­σό­τε­ρες από τις μισές ΜμΕ (55%) αντι­με­τω­πί­ζουν δυ­σκο­λί­ες όταν επι­χει­ρούν να βελ­τιώ­σουν την απο­δο­τι­κό­τη­τα των πόρων τους, ει­δι­κό­τε­ρα σε σχέση με πο­λύ­πλο­κες νο­μι­κές ή διοι­κη­τι­κές δια­δι­κα­σί­ες (26%).

Η νο­μο­θε­σία στο πεδίο της Βιώ­σι­μης Ανά­πτυ­ξης δεν θα έπρε­πε να θέτει μη ρε­α­λι­στι­κούς στό­χους, κο­στο­βό­ρα Ανά­λυ­ση Κύ­κλου Ζωής ή ακρι­βές εγ­γρα­φές και άδειες. Όπως ανα­φέρ­θη­κε προη­γου­μέ­νως, η νο­μο­θε­σία πρέ­πει να συμ­μορ­φώ­νε­ται με τις βα­σι­κές αρχές της αει­φο­ρί­ας.

Ταυ­τό­χρο­να, η νο­μο­θε­σία πρέ­πει να σχε­διά­ζε­ται λαμ­βά­νο­ντας υπόψη τα χα­ρα­κτη­ρι­στι­κά των ΜμΕ. Η UEAPME ζητά από την Ευ­ρω­παϊ­κή Ένωση και τα κράτη-μέλη να υπο­στη­ρί­ξουν την αρχή «Σκέ­ψου Πρώτα σε Μικρή κλί­μα­κα», που ση­μαί­νει ότι το ση­μείο εκ­κί­νη­σης για ολό­κλη­ρη τη νο­μο­θε­σία (νέα και ανα­θε­ω­ρη­μέ­νη), θα πρέ­πει να είναι οι πολύ μι­κρές και μι­κρές επι­χει­ρή­σεις. Δια­φο­ρε­τι­κά επί­πε­δα θα πρέ­πει να προ­στε­θούν όποτε αυτό είναι απα­ραί­τη­το για να λη­φθούν υπόψη πε­ραι­τέ­ρω απαι­τή­σεις για με­γα­λύ­τε­ρες επι­χει­ρή­σεις, αντί να χρη­σι­μο­ποιού­νται εξαι­ρέ­σεις ή απο­κλει­σμοί για τις ΜμΕ. Η συ­γκε­κρι­μέ­νη αρχή θα πρέ­πει να χρη­σι­μο­ποιεί­ται με συ­νέ­πεια σε όλο το εύρος της ρυθ­μι­στι­κής και εφαρ­μο­στι­κής δια­δι­κα­σί­ας.

Πα­ρο­μοί­ως, η οποια­δή­πο­τε ρυθ­μι­στι­κή πρό­τα­ση θα πρέ­πει να υπό­κει­ται σε ου­δέ­τε­ρη και ανε­ξάρ­τη­τη εκ των προ­τέ­ρων και εκ των υστέ­ρων αξιο­λό­γη­ση, συ­μπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νου του υπο­χρε­ω­τι­κού Τεστ ΜμΕ (SME-Test). To Τεστ ΜμΕ θα πρέ­πει να χρη­σι­μο­ποιεί­ται απο­τε­λε­σμα­τι­κά σε όλα τα βή­μα­τα της νο­μο­θε­τι­κής δια­δι­κα­σί­ας σε επί­πε­δο Ευ­ρω­παϊ­κής Ένω­σης. Τα κράτη-μέλη θα πρέ­πει επί­σης να εν­θαρ­ρύ­νο­νται προς τη συ­στη­μα­τι­κή ει­σα­γω­γή του Τεστ ΜμΕ ή άλλων αντί­στοι­χων συ­στη­μά­των.

Η UEAPME, με το παρόν, θα ήθελε να επα­να­λά­βει το αί­τη­μά της για σύ­να­ψη διορ­γα­νι­κής Συμ­φω­νί­ας  προ­κει­μέ­νου οι βα­σι­κές αρχές του SBA να γί­νουν από­λυ­τα σε­βα­στές, με­τα­ξύ των οποί­ων: «Σκέ­ψου Πρώτα σε Μικρή κλί­μα­κα», «Μόνο Μία Φορά», αξιο­λο­γή­σεις επι­πτώ­σε­ων και αρχή «Ανα­λο­γι­κό­τη­τας».

β. Υπο­στη­ρι­κτι­κά μέτρα για τις ΜμΕ

Ευαι­σθη­το­ποί­η­ση

Οι ΜμΕ θα πρέ­πει να επω­φε­λη­θούν από κα­μπά­νιες ευαι­σθη­το­ποί­η­σης προ­κει­μέ­νου να κα­τα­νο­ή­σουν τον αντί­κτυ­πο ενός νέου μέ­τρου στις δρα­στη­ριό­τη­τές τους και πώς θα πρέ­πει να προ­σαρ­μο­στούν σύμ­φω­να με αυτό. Η ΕΕ θα πρέ­πει να προ­ω­θή­σει τέ­τοιες κα­μπά­νιες σε συ­νερ­γα­σία με τα κράτη-μέλη και τις επι­χει­ρη­μα­τι­κές ορ­γα­νώ­σεις. Η σωστή πλη­ρο­φό­ρη­ση μπο­ρεί να πεί­σει μία πολύ μικρή επι­χεί­ρη­ση να κάνει τη σωστή επέν­δυ­ση σε μία φι­λι­κή προς το πε­ρι­βάλ­λον τε­χνο­λο­γία ή σε μία δια­δι­κα­σία πα­ρα­γω­γής με χα­μη­λό­τε­ρη ενερ­γεια­κή δια­δι­κα­σία. Πολ­λές μι­κρές επι­χει­ρή­σεις φο­βού­νται αυτού του εί­δους τις επεν­δύ­σεις γιατί απο­δί­δουν μα­κρο­πρό­θε­σμα. Το Πρό­γραμ­μα Υπο­βο­ή­θη­σης Πε­ρι­βαλ­λο­ντι­κής Συμ­μόρ­φω­σης (ECAP) που υιο­θε­τή­θη­κε το 2007 ήταν ένα εξαι­ρε­τι­κό πρό­γραμ­μα το οποίο, δυ­στυ­χώς, απέ­τυ­χε στο να πα­ρά­σχει πλη­ρο­φο­ρί­ες και βο­ή­θεια στις ΜμΕ λόγω έλ­λει­ψης οι­κειο­ποί­η­σής του σε εθνι­κό επί­πε­δο.

Οι ΜμΕ που επι­θυ­μούν να υλο­ποι­ή­σουν ενέρ­γειες βελ­τί­ω­σης απο­δο­τι­κό­τη­τας των πόρων στις επι­χει­ρή­σεις τους θα πρέ­πει να υπο­στη­ρι­χθούν μέσω σχη­μά­των τε­χνι­κής βο­ή­θειας που θα πα­ρέ­χο­νται δω­ρε­άν ή με μειω­μέ­νο κό­στος, σε το­πι­κό επί­πε­δο. Οι πε­ρισ­σό­τε­ρες ορ­γα­νώ­σεις ΜμΕ μπο­ρούν να προ­σφέ­ρουν προ­σαρ­μο­σμέ­νη τε­χνι­κή βο­ή­θεια στις επι­χει­ρή­σεις – μέλη τους. Επι­πλέ­ον, λόγω της  πο­λύ­χρο­νης ύπαρ­ξης και της φήμης τους μπο­ρούν να απο­τε­λέ­σουν το σωστό συ­νο­μι­λη­τή με τις κρα­τι­κές αρχές, τις τρά­πε­ζες και άλ­λους ιδιω­τι­κούς επεν­δυ­τές. Ως εκ τού­του, οι ορ­γα­νώ­σεις των ΜμΕ θα πρέ­πει να λαμ­βά­νο­νται υπόψη ως βα­σι­κό μέρος των δρά­σε­ων/προ­γραμ­μά­των σε ευ­ρω­παϊ­κό και σε εθνι­κό επί­πε­δο για την πα­ρο­χή τε­χνι­κής βο­ή­θειας προς τις ΜμΕ προ­κει­μέ­νου αυτές να γί­νουν πιο βιώ­σι­μες. Για τις εθνι­κές ή πε­ρι­φε­ρεια­κές εκεί­νες ορ­γα­νώ­σεις ΜμΕ που δεν είναι σε θέση να προ­σφέ­ρουν τέ­τοιου εί­δους βο­ή­θεια, θα πρέ­πει να προ­βλε­φθεί πρό­γραμ­μα ανά­πτυ­ξης ικα­νο­τή­των τόσο σε ευ­ρω­παϊ­κό όσο και σε εθνι­κό επί­πε­δο. Για πα­ρά­δειγ­μα, μέσω προ­γραμ­μά­των ενί­σχυ­σης της ικα­νό­τη­τάς τους , οι ορ­γα­νώ­σεις των ΜμΕ θα μπο­ρού­σαν να λά­βουν χρη­μα­το­δό­τη­ση για τη δη­μιουρ­γία ενός τμή­μα­τος πε­ρι­βαλ­λο­ντι­κών υπη­ρε­σιών, το προ­σω­πι­κό θα μπο­ρού­σε να εκ­παι­δευ­τεί στη συμ­βου­λευ­τι­κή, θα μπο­ρού­σαν να γνω­ρί­σουν καλές πρα­κτι­κές ορ­γα­νώ­σε­ων ΜμΕ από άλλες χώρες κ.λπ.

Βελ­τιώ­νο­ντας τις δυ­να­τό­τη­τες χρη­μα­το­δό­τη­σης των ΜμΕ

Στην τρέ­χου­σα οι­κο­νο­μι­κή κρίση, οι κρα­τι­κές επι­χο­ρη­γή­σεις ή τα φο­ρο­λο­γι­κά κί­νη­τρα (όπως η μεί­ω­ση των συ­ντε­λε­στών ΦΠΑ) έχουν ως επί το πλεί­στον κα­ταρ­γη­θεί. Είναι ση­μα­ντι­κό για τις ΜμΕ να μπο­ρούν να εξα­σφα­λί­σουν χρη­μα­το­δό­τη­ση για τις επεν­δύ­σεις απο­δο­τι­κό­τη­τας των πόρων τους. Υπ’ αυτή την έν­νοια, ο χρη­μα­το­δο­τι­κός κλά­δος πρέ­πει να γίνει πε­ρισ­σό­τε­ρο φι­λι­κός προς τις ΜμΕ και πε­ρισ­σό­τε­ρο ενη­με­ρω­μέ­νος ως προς τους προ­βλη­μα­τι­σμούς σε σχέση με την απο­δο­τι­κό­τη­τα των πόρων. Προ­κει­μέ­νου να μπο­ρούν να αξιο­λο­γη­θούν κα­τάλ­λη­λα οι πρά­σι­νες προ­τά­σεις των ΜμΕ υπάρ­χει ανά­γκη εξει­δι­κευ­μέ­νου προ­σω­πι­κού στα χρη­μα­το­πι­στω­τι­κά ιδρύ­μα­τα.

Επι­πλέ­ον, συ­γκε­κρι­μέ­νες χρη­μα­το­δο­τή­σεις του Ευ­ρω­παϊ­κού Επεν­δυ­τι­κού Τα­μεί­ου δια­χει­ρί­ζο­νται από με­γά­λες εθνι­κές τρά­πε­ζες, που όμως δεν απο­τε­λούν πα­ρα­δο­σια­κούς συ­νερ­γά­τες των ΜμΕ στα πε­ρισ­σό­τε­ρα κράτη-μέλη. Το γε­γο­νός αυτό, σε συν­δυα­σμό με τις χρο­νο­βό­ρες δια­δι­κα­σί­ες, εμπο­δί­ζουν τις ΜμΕ και ει­δι­κό­τε­ρα τις πολύ μι­κρές επι­χει­ρή­σεις να επω­φε­λη­θούν από τη χρη­μα­το­δό­τη­ση αυτή. Αυτό το πρό­βλη­μα θα μπο­ρού­σε να λυθεί επι­τρέ­πο­ντας και σε μι­κρό­τε­ρες τρά­πε­ζες, πε­ρισ­σό­τε­ρο στο­χευ­μέ­νες προς τις ΜμΕ (το­πι­κές, συ­νε­ται­ρι­στι­κές) να παί­ξουν το ρόλο του εν­δια­μέ­σου.

Εκτός από αυτό, όπως άλ­λω­στε προ­τεί­νε­ται και στην τε­λι­κή έκ­θε­ση του Ομί­λου Χρη­μα­το­πι­στω­τι­κών Ιδρυ­μά­των για την Ενερ­γεια­κή Από­δο­ση (EEFIG), θα πρέ­πει να κα­τα­βλη­θούν προ­σπά­θειες ώστε να αυ­ξη­θούν οι εναλ­λα­κτι­κές μορ­φές χρη­μα­το­δό­τη­σης που είναι δια­θέ­σι­μες σε το­πι­κό επί­πε­δο, κα­θι­στώ­ντας με αυτό τον τρόπο τις ΜμΕ ικα­νές να αντι­με­τω­πί­σουν το κό­στος του να γί­νουν αει­φό­ρες.

Οι­κο­νο­μι­κή πο­λι­τι­κή

Η UEAPME υπο­στη­ρί­ζει την ει­σα­γω­γή φο­ρο­λο­γι­κών κι­νή­τρων για την εν­θάρ­ρυν­ση των ΜμΕ να κά­νουν πε­ρι­βαλ­λο­ντι­κά φι­λι­κές επεν­δύ­σεις (π.χ. δια­χεί­ρι­ση νερού ή απο­βλή­των ή εθε­λο­ντι­κή υιο­θέ­τη­ση πε­ρι­βαλ­λο­ντι­κών προ­γραμ­μά­των όπως EMAS ή Eco-label ή βελ­τιώ­σεις ενερ­γεια­κής από­δο­σης). Εξί­σου ση­μα­ντι­κό είναι να μην επι­τρα­πεί η ει­σα­γω­γή οι­κο­νο­μι­κών εμπο­δί­ων για τη δη­μιουρ­γία απο­κε­ντρω­μέ­νων συ­στη­μά­των πα­ρα­γω­γής ενέρ­γειας, όπως η πρό­τα­ση επι­βο­λής φόρου κα­τα­νά­λω­σης ενέρ­γειας από ανα­νε­ώ­σι­μες πηγές στην Ισπα­νία.

Πρό­σβα­ση στις σω­στές δε­ξιό­τη­τες

Υπάρ­χει ανα­ντι­στοι­χία δε­ξιο­τή­των στις αγο­ρές ερ­γα­σί­ας. Σε ορι­σμέ­νες πε­ρι­πτώ­σεις οι ΜμΕ ανα­ζη­τούν να προ­σλά­βουν πε­ρισ­σό­τε­ρους ερ­γα­ζό­με­νους με πε­ρι­βαλ­λο­ντι­κή εξει­δί­κευ­ση αλλά, συχνά, δεν υπάρ­χει προ­σφο­ρά. Κά­ποιες πρά­σι­νες δε­ξιό­τη­τες μπο­ρούν να μη συν­δε­θούν με νέες θέ­σεις ερ­γα­σί­ας αλλά με την ανα­βάθ­μι­ση υφι­στά­με­νων δε­ξιο­τή­των των ερ­γα­ζο­μέ­νων. Σχε­τι­κά με τη δια βίου εκ­παί­δευ­ση, οι ΜμΕ εκ­παι­δεύ­ουν τους ερ­γα­ζό­με­νούς τους ανε­πί­ση­μα. Η «εκ­παί­δευ­ση στην ερ­γα­σία» απο­τε­λεί την πιο δια­δε­δο­μέ­νη μορφή δια βίου εκ­παί­δευ­σης, η οποία όμως θα πρέ­πει να ανα­γνω­ρί­ζε­ται και να υπο­στη­ρί­ζε­ται κα­λύ­τε­ρα.

Είναι ανα­γκαίο να δο­θούν πε­ραι­τέ­ρω οι­κο­νο­μι­κά κί­νη­τρα και χρη­μα­το­δο­τι­κά μέσα της Ευ­ρω­παϊ­κής Επι­τρο­πής όπως το Ευ­ρω­παϊ­κό Κοι­νω­νι­κό Τα­μείο θα πρέ­πει να υπο­στη­ρί­ζουν κα­λύ­τε­ρα την προ­ώ­θη­ση πρά­σι­νων θέ­σε­ων ερ­γα­σί­ας και την ανα­βάθ­μι­ση των δε­ξιο­τή­των στο πλαί­σιο της νέας προ­γραμ­μα­τι­κής πε­ριό­δου. Τα συ­γκε­κρι­μέ­να μέτρα όχι μόνο θα κα­θι­στού­σαν ικα­νές τις ΜμΕ να προ­σαρ­μο­στούν στις νέες απαι­τή­σεις της οι­κο­νο­μί­ας απο­δο­τι­κό­τη­τας των πόρων και χα­μη­λών εκ­πο­μπών άν­θρα­κα, αλλά θα συ­νέ­βα­λαν και στη μεί­ω­ση των πε­ρι­βαλ­λο­ντι­κών επι­πτώ­σε­ων των ΜμΕ βοη­θώ­ντας τες, ταυ­τό­χρο­να, να πα­ρα­μεί­νουν αντα­γω­νι­στι­κές. Αν και το Πρά­σι­νο Σχέ­διο Δρά­σης για τις ΜμΕ δεν πα­ρου­σιά­ζει ένα συ­νο­λι­κό πλαί­σιο πο­λι­τι­κής, ωστό­σο με τις λί­στες συ­γκε­κρι­μέ­νων δρά­σε­ων απο­τε­λεί μία καλή πρω­το­βου­λία για τη βελ­τί­ω­ση της απο­δο­τι­κό­τη­τας των πόρων των ΜμΕ. Οι εθνι­κές ορ­γα­νώ­σεις ΜμΕ – μέλη της UEAPME δια­θέ­τουν ένα γερό και πε­πει­ρα­μέ­νο δί­κτυο σε εθνι­κό και πε­ρι­φε­ρεια­κό επί­πε­δο και, ως εκ τού­του, η ενερ­γή τους συμ­με­το­χή σε ορι­σμέ­νες από τις δρά­σεις του Πρά­σι­νου Σχε­δί­ου Δρά­σης για τις ΜμΕ θα είναι κρί­σι­μη για την επι­τυ­χία του Σχε­δί­ου.

γ. Ο ρόλος των εθε­λο­ντι­κών μέσων:

Σύμ­φω­να με ορι­σμέ­νες εκτι­μή­σεις, ο πε­ρι­βαλ­λο­ντι­κός αντί­κτυ­πος των ΜμΕ μπο­ρεί να είναι μάλ­λον υψη­λός και προ­κει­μέ­νου να μειω­θεί με πα­ράλ­λη­λη τό­νω­ση της αντα­γω­νι­στι­κό­τη­τας των επι­χει­ρή­σε­ων εν­δεί­κνυ­ται, με­ρι­κές φορές, η χρήση εθε­λο­ντι­κών μέσων όπως το  Eco-label ή το EMAS. Ωστό­σο, είναι ση­μα­ντι­κό τα εθε­λο­ντι­κά αυτά μέσα να πα­ρα­μεί­νουν δια­θέ­σι­μα για τις ΜμΕ σε εθε­λο­ντι­κή βάση και να μην με­τα­τρα­πούν σε de facto υπο­χρε­ώ­σεις. Εξί­σου ση­μα­ντι­κό είναι να πα­ρα­μεί­νει η υλο­ποί­η­ση αυτών των μέσων όσο το δυ­να­τόν πε­ρισ­σό­τε­ρο φι­λι­κή προς τις ΜμΕ με την μη ει­σα­γω­γή διοι­κη­τι­κών βαρών που κα­τα­λή­γουν σε ακρι­βές και χρο­νο­βό­ρες δια­δι­κα­σί­ες για τις μι­κρές επι­χει­ρή­σεις.

Αυτή τη στιγ­μή, η πι­λο­τι­κή φάση του Πε­ρι­βαλ­λο­ντι­κού Απο­τυ­πώ­μα­τος για τα Προ­ϊ­ό­ντα (PEF) είναι διαρ­κής μέχρι το τέλος του 2016. Η UEAPME εκτι­μά την ανυ­πο­μο­νη­σία της Κο­μι­σιόν να συμ­με­τά­σχουν στην πι­λο­τι­κή φάση και ΜμΕ. Πρά τις καλές προ­θέ­σεις, η συμ­με­το­χή των ΜμΕ στις ερ­γα­σί­ες κάθε πι­λο­τι­κής δρά­σης δεν φαί­νε­ται να λει­τουρ­γεί. Τα έγ­γρα­φα που κυ­κλο­φό­ρη­σαν στις διά­φο­ρες πι­λο­τι­κές δρά­σεις ήταν πολύ τε­χνι­κά και μα­κρο­σκε­λή για τις ΜμΕ. Η UEAPME εκ­με­ταλ­λεύ­ε­ται την ευ­και­ρία για να επα­να­λά­βει πόσο ση­μα­ντι­κό είναι το γε­γο­νός ότι οι τε­λι­κές εκ­θέ­σεις της τε­χνι­κής φάσης των Πε­ρι­βαλ­λο­ντι­κών Απο­τυ­πω­μά­των για τα Προ­ϊ­ό­ντα και τους Ορ­γα­νι­σμούς (PEF και OEF) επί­σης πε­ρι­λαμ­βά­νουν τη διά­στα­ση των ΜμΕ και πλη­ρο­φο­ρούν συ­γκε­κρι­μέ­να για τις δια­δι­κα­σί­ες εφαρ­μο­γής τους τις ΜμΕ.

Εάν, μετά την πι­λο­τι­κή φάση τα PEF και OEF γί­νουν ερ­γα­λεία πο­λι­τι­κής ακόμα και σε εθε­λο­ντι­κή βάση, τότε οι με­τα­ποι­η­τι­κές και οι μι­κρο­με­σαί­ες επι­χει­ρή­σεις θα πρέ­πει να συμ­μορ­φω­θούν με αυτές ως απο­τέ­λε­σμα της πί­ε­σης με­γα­λύ­τε­ρων επι­χει­ρή­σε­ων που τις εφαρ­μό­ζουν. Αυτό ση­μαί­νει ότι θα έρ­θουν αντι­μέ­τω­πες με χρο­νο­βό­ρες και ακρι­βές απαι­τή­σεις. Κατά τη γνώμη μας, οι με­θο­δο­λο­γί­ες για τα PEF και OEF πρέ­πει να ελεγ­χθούν εν­δε­λε­χώς στις ΜμΕ προ­κει­μέ­νου να δια­σφα­λι­στεί η λει­τουρ­γι­κό­τη­τά τους για αυτές προ­τού εφαρ­μο­στούν.

Όσον αφορά στο στόχο του 50% για τις Πρά­σι­νες Δη­μό­σιες Προ­μή­θειες όπως αυτός τέ­θη­κε στο 7ο Πε­ρι­βαλ­λο­ντι­κό Πρό­γραμ­μα Δρά­σης, η UEAPME προει­δο­ποιεί ότι οι ΜμΕ θα έχουν δυ­σκο­λία στην εκ­πλή­ρω­ση τέ­τοιων κρι­τη­ρί­ων, εκτός εάν οι πρα­κτι­κές προ­μη­θειών βελ­τιω­θούν. Οι ΜμΕ ζη­τούν:

– η ανα­κοί­νω­ση των πε­ρι­βαλ­λο­ντι­κών κρι­τη­ρί­ων να γί­νε­ται αρ­κε­τά πριν από την έναρ­ξη του δια­γω­νι­σμού προ­κει­μέ­νου οι ΜμΕ να μπο­ρούν να ανα­πτύσ­σουν τα προ­ϊ­ό­ντα και τις υπη­ρε­σί­ες τους σύμ­φω­να με αυτά.

– ο δη­μό­σιος το­μέ­ας να είναι κα­λύ­τε­ρα πλη­ρο­φο­ρη­μέ­νος σχε­τι­κά με το ποια είδη προ­ϊ­ό­ντων υπάρ­χουν στην αγορά και με το είδος των κρι­τη­ρί­ων -πε­ρι­βαλ­λο­ντι­κά, ενερ­γεια­κής από­δο­σης και άλλα- μπο­ρούν να τε­θούν σε ρε­α­λι­στι­κή βάση.

– προ­κει­μέ­νου να επι­τευ­χθεί αυτό, ο δη­μό­σιος το­μέ­ας και οι επι­χει­ρή­σεις θα πρέ­πει να έχουν στε­νό­τε­ρη συ­νερ­γα­σία και ο δη­μό­σιος το­μέ­ας να διε­ξά­γει έρευ­νες αγο­ράς.

– η από­δει­ξη εκ­πλή­ρω­σης των κρι­τη­ρί­ων που θα τε­θούν για προ­ϊ­ό­ντα και υπη­ρε­σί­ες δεν θα πρέ­πει να δη­μιουρ­γούν πα­ρά­λο­γα διοι­κη­τι­κά και οι­κο­νο­μι­κά βάρη και ούτε να γί­νο­νται εμπό­διο για τη συμ­με­το­χή των ΜμΕ στις δια­δι­κα­σί­ες δη­μό­σιων προ­μη­θειών.

Η UEAPME υπεν­θυ­μί­ζει ότι τα πε­ρι­βαλ­λο­ντι­κά κρι­τή­ρια απο­τε­λούν τ5ο ένα από μία σειρά θε­μά­των. Οι μι­κρές επι­χει­ρή­σεις δεν απα­ντούν συχνά σε συμ­βά­σεις δη­μο­σί­ου γιατί τις θε­ω­ρούν πολύ πο­λύ­πλο­κες και χρο­νο­βό­ρες. Θα πρέ­πει να έχου­με υπόψη μας ότι οι μι­κρές επι­χει­ρή­σεις δεν μπο­ρούν να επεν­δύ­ουν το χρόνο που χρειά­ζε­ται για συμ­με­το­χή σε δη­μό­σιες συμ­βά­σεις, κυ­ρί­ως όταν δεν δια­θέ­τουν την απα­ραί­τη­τη γνώση και μέσα.

Η UEAPME προ­τεί­νει, επι­πλέ­ον του EU-Ecolabel ή των ανα­γνω­ρι­σμέ­νων εθνι­κών πε­ρι­βαλ­λο­ντι­κών ση­μά­των όπως το Nordic Swan, σή­μα­τα που εκ­δί­δο­νται και από επαγ­γελ­μα­τι­κές ορ­γα­νώ­σεις. Αυτό θα απάλ­λασ­σε τις επι­χει­ρή­σεις που ήδη κα­τέ­χουν ένα τέ­τοιο σήμα από το να συ­γκε­ντρώ­νουν στοι­χεία και απο­δει­κτι­κά για την καλή τους πε­ρι­βαλ­λο­ντι­κή συ­μπε­ρι­φο­ρά κάθε φορά που υπο­βάλ­λουν προ­σφο­ρά στο πλαί­σιο ενός δη­μό­σιου δια­γω­νι­σμού, γλι­τώ­νο­ντας έτσι χρόνο και χρήμα.

III. Ενί­σχυ­ση της δια­κυ­βέρ­νη­σης των ΜΜΕ στο πλαί­σιο των πο­λι­τι­κών για την αει­φό­ρο ανά­πτυ­ξη

Οι πα­ρα­δο­σια­κές μορ­φές κυ­βερ­νή­σε­ων «από πάνω προς τα κάτω» (top-down) έχουν δώσει τη θέση τους σε λι­γό­τε­ρο ιε­ραρ­χι­κά όρ­γα­να διοί­κη­σης, τα οποία βα­σί­ζο­νται όλο και πε­ρισ­σό­τε­ρο σε μη κρα­τι­κούς φο­ρείς. Οι κυ­βερ­νή­σεις έχουν κα­τα­νο­ή­σει ότι όταν αντι­με­τω­πί­ζουν κοι­νω­νι­κά θέ­μα­τα είναι ση­μα­ντι­κό να συ­νερ­γά­ζο­νται με εν­διά­με­σες ορ­γα­νώ­σεις. Παρ’ όλο που το μο­ντέ­λο πολ­λα­πλών επι­πέ­δων, πολ­λα­πλών εν­δια­φε­ρο­μέ­νων μερών που πρω­το­εμ­φα­νί­στη­κε στην Ευ­ρω­παϊ­κή Ένωση είναι καλό, η UEAPME πι­στεύ­ει ότι θα μπο­ρού­σε να βελ­τιω­θεί τόσο σε τε­χνι­κό όσο και σε πο­λι­τι­κό επί­πε­δο όσον αφορά στο πεδίο της αει­φο­ρί­ας.

Πα­ρο­μοί­ως, η UEAPME υπο­στη­ρί­ζει την ει­σα­γω­γή μίας πε­ρι­βαλ­λο­ντι­κής διά­στα­σης στο Ευ­ρω­παϊ­κό Εξά­μη­νο, όπως έχει ζη­τη­θεί από τους Υπουρ­γούς Πε­ρι­βάλ­λο­ντος. Μπο­ρεί να συμ­βάλ­λει ση­μα­ντι­κά στην τό­νω­ση των ευ­και­ριών ανά­πτυ­ξης που προ­σφέ­ρο­νται από την απο­δο­τι­κό­τη­τα των πόρων, όπως επι­ση­μαί­νε­ται στα συ­μπε­ρά­σμα­τα του Συμ­βου­λί­ου του Οκτω­βρί­ου 2014. Συμ­φω­νού­με επί­σης με τα συ­μπε­ρά­σμα­τα του Συμ­βου­λί­ου της 6 Μαρ­τί­ου 2015, σύμ­φω­να με τα οποία οι Υπουρ­γοί θε­ω­ρούν απα­ραί­τη­το να αξιο­ποι­η­θούν πλή­ρως οι συ­νέρ­γειες με­τα­ξύ πε­ρι­βαλ­λο­ντι­κών πο­λι­τι­κών και πο­λι­τι­κών σε άλλα πεδία, μέσω ενός μίγ­μα­τος ερ­γα­λεί­ων και πρω­το­βου­λιών, όπως το «πρα­σί­νι­σμα» των φο­ρο­λο­γι­κών συ­στη­μά­των, η προ­ώ­θη­ση της έρευ­νας και της ανά­πτυ­ξης και η συ­μπε­ρί­λη­ψη των ει­δι­κών ανα­γκών των ΜμΕ.

Τε­χνι­κό επί­πε­δο:

Η UEAPME ζητά μία δί­καιη εκ­προ­σώ­πη­ση των ΜμΕ σε συμ­βου­λευ­τι­κές επι­τρο­πές για πε­ρι­βαλ­λο­ντι­κές/ενερ­γεια­κές πο­λι­τι­κές σε σχέση με τις πε­ρι­βαλ­λο­ντι­κές και κα­τα­να­λω­τι­κές ορ­γα­νώ­σεις. Παρά το γε­γο­νός ότι η UEAPME στις πε­ρισ­σό­τε­ρες πε­ρι­πτώ­σεις προ­σκα­λεί­ται να συμ­με­τά­σχει σε αυτές τις συμ­βου­λευ­τι­κές επι­τρο­πές, το πρό­βλη­μα εντο­πί­ζε­ται στο γε­γο­νός ότι τα έγ­γρα­φα που δια­νέ­μο­νται στο πλαί­σιο των επι­τρο­πών είναι ιδιαί­τε­ρα τε­χνι­κά και μα­κρο­σκε­λή για τις ΜμΕ. Δυ­στυ­χώς, αυτή η κα­τά­στα­ση έχει συμ­βεί και στο πα­ρελ­θόν με έγ­γρα­φα που αφο­ρούν στα Eco-Label, Eco-design και στα Πε­ρι­βαλ­λο­ντι­κά Απο­τυ­πώ­μα­τα για Προ­ϊ­ό­ντα και Ορ­γα­νι­σμούς.

Είναι πολύ δύ­σκο­λο να βρε­θούν, εντός του δικού μας δι­κτύ­ου, άν­θρω­ποι με την τε­χνι­κή εξει­δί­κευ­ση και γνώση της αγ­γλι­κής γλώσ­σας ώστε να ανα­τρο­φο­δο­τή­σουν τέ­τοια έγ­γρα­φα. Στο πα­ρελ­θόν, κά­ποιες ορ­γα­νώ­σεις ανέ­θε­ταν αυτή την αρ­μο­διό­τη­τα σε εξω­τε­ρι­κούς συ­νερ­γά­τες, τους οποί­ους και πλή­ρω­ναν. Όμως, αυτό δεν συμ­βαί­νει πια εξαι­τί­ας της οι­κο­νο­μι­κής κρί­σης. Ως εκ τού­του, θα πρέ­πει να βρε­θεί μία λύση για την ενί­σχυ­ση της εκ­προ­σώ­πη­σης των ΜμΕ σε αυτές τις επι­τρο­πές.

Πο­λι­τι­κό επί­πε­δο:

Η UEAPME συμ­με­τέ­χει στις συ­νε­δριά­σεις του Δι­κτύ­ου των Ει­δι­κών Εθνι­κών Αντι­προ­σώ­πων για τις ΜμΕ (SME Envoys). Οι συ­νε­δριά­σεις αυτές δια­χει­ρί­ζο­νται θέ­μα­τα πο­λι­τι­κής για τις επι­χει­ρή­σεις σε σχέση με τις ΜμΕ καθώς και σε σχέση με πο­λι­τι­κές για την Αει­φό­ρο Ανά­πτυ­ξη. Το Δί­κτυο έχει ση­μα­ντι­κό ρόλο στην ανταλ­λα­γή καλών πρα­κτι­κών και στη δια­σφά­λι­ση της ενερ­γού εφαρ­μο­γής των αρχών του SBA.

Ωστό­σο, σε εθνι­κό επί­πε­δο, η δια­βού­λευ­ση και η συμ­με­το­χή των αντι­προ­σω­πευ­τι­κών ορ­γα­νώ­σε­ων των ΜμΕ χρί­ζει βελ­τί­ω­σης. Οι αντι­προ­σω­πευ­τι­κές ορ­γα­νώ­σεις των ΜμΕ σε εθνι­κό επί­πε­δο πρέ­πει να ανα­γνω­ρι­στούν ως νό­μι­μοι εκ­πρό­σω­ποι των μι­κρο­με­σαί­ων επι­χει­ρή­σε­ων και, ως εκ τού­του, ως ση­μα­ντι­κοί εμπλε­κό­με­νοι φο­ρείς στο πλαί­σιο των πο­λι­τι­κών που αφο­ρούν στην Αει­φό­ρο Ανά­πτυ­ξη.

H UEAPME επι­θυ­μεί έντο­να να ανα­γνω­ρι­στεί στο υψη­λό­τε­ρο πο­λι­τι­κό επί­πε­δο στο πεδίο της Αει­φό­ρου Ανά­πτυ­ξης και καλεί την Επι­τρο­πή Γιούν­κερ να απο­φύ­γει λάθη του πα­ρελ­θό­ντος. Η UEAPME απο­δο­κί­μα­σε το γε­γο­νός ότι η προη­γού­με­νη Επι­τρο­πή δεν αντα­πο­κρί­θη­κε στα πο­λυά­ριθ­μα αι­τή­μα­τά της να συμ­με­τά­σχει στην Ευ­ρω­παϊ­κή Πλατ­φόρ­μα για την Απο­δο­τι­κό­τη­τα των Πόρων (EREP), της οποί­ας οι γνω­μο­δο­τή­σεις γί­νο­νταν από την Κο­μι­σιόν και δεν πε­ριε­λάμ­βα­ναν τις από­ψεις των ΜμΕ.

Με το παρόν κεί­με­νο, η UEAPME ζητά από τους Ευ­ρω­παϊ­κούς θε­σμούς να εμπλέ­ξουν πε­ρισ­σό­τε­ρο τις ορ­γα­νώ­σεις των ΜμΕ στη δια­δι­κα­σία λήψης απο­φά­σε­ων.  Σε αυτό το πλαί­σιο, η UEAPME επι­θυ­μεί έντο­να να συμ­με­τά­σχει συ­στη­μα­τι­κά μαζί με τις ΜΚΟ στα Συμ­βού­λια των Υπουρ­γών Πε­ρι­βάλ­λο­ντος. Με αυτό τον τρόπο, τα Ευ­ρω­παϊ­κά θε­σμι­κά όρ­γα­να θα κα­το­χύ­ρω­ναν προς τις ΜμΕ τη ση­μα­σία που τους πρέ­πει στη με­τά­βα­ση προς μία οι­κο­νο­μία απο­δο­τι­κό­τη­τας των πόρων.

IV. Συ­μπε­ρά­σμα­τα

Η νέα Ευ­ρω­παϊ­κή Επι­τρο­πή και το νέο Ευ­ρω­παϊ­κό Κοι­νο­βού­λιο θα πρέ­πει να το­πο­θε­τή­σουν τις ΜμΕ στην πρώτη γραμ­μή των ση­μα­ντι­κών πο­λι­τι­κών για την ανά­πτυ­ξη και την αει­φο­ρία τα επό­με­να χρό­νια. Το νέο πα­κέ­το για την Κυ­κλι­κή Οι­κο­νο­μία το οποίο θα πα­ρου­σια­στεί μέχρι το τέλος του 2015 θα πρέ­πει να δώσει κε­ντρι­κό ρόλο στις ΜμΕ. Πα­ρο­μοί­ως, οι εκ­πρό­σω­ποι των ΜμΕ θα πρέ­πει να θε­ω­ρού­νται ως οι εν­δε­δειγ­μέ­νοι συ­νο­μι­λη­τές στο πεδίο της αει­φο­ρί­ας τόσο σε ανώ­τα­το πο­λι­τι­κό επί­πε­δο, όσο και σε τε­χνι­κό επί­πε­δο, στα οποία οι από­ψεις τους θα πρέ­πει να ανα­γνω­ρί­ζο­νται και να υπο­στη­ρί­ζο­νται.

Επι­πλέ­ον, η απαί­τη­ση για ένα συ­νο­λι­κό πλαί­σιο πο­λι­τι­κής για τις ΜμΕ στο πεδίο της Αει­φό­ρου Ανά­πτυ­ξης, πα­ρα­μέ­νει εν ισχύ. Σε αυτό το πλαί­σιο, το Πρά­σι­νο Σχέ­διο Δρά­σης για τις ΜμΕ απο­τε­λεί το σωστό μέσο για την πα­ρο­χή υπο­στη­ρι­κτι­κών μέ­τρων προς τις ΜμΕ. Ωστό­σο, αυτό θα πρέ­πει να γίνει με έναν ολο­κλη­ρω­μέ­νο και δο­μη­μέ­νο τρόπο, με τη συμ­με­το­χή της UEAPME και του δι­κτύ­ου ορ­γα­νώ­σε­ων ΜμΕ που δια­θέ­τει, κατά την υλο­ποί­η­σή του.