Απόλυτη αντίθεση των δημάρχων Νοτίου Αιγαίου στην επιλεκτική εφαρμογή των μειωμένων συντελεστών ΦΠΑ

Κρίσιμη συνε­δρί­αση της ΠΕΔ Νοτίου Αιγαίου – Αίτημα για ενιαία εφαρ­μογή σε Δωδε­κά­νησα και Κυκλά­δες -Το σχέδιο ψηφί­σμα­τος που απε­στάλη στους δημάρ­χους πριν από τη συνε­δρί­αση της ΠΕΔ Νοτίου Αιγαίου ανα­δει­κνύει σοβαρές νομικές και πολι­τι­κές ενστά­σεις για την κυβερ­νη­τική πρόθεση περιο­ρι­σμού του μέτρου μόνο σε μικρά νησιά κάτω των 20.000 κατοί­κων -Το κείμενο συντά­χθηκε από τον νομικό σύμ­βουλο της ΠΕΔ, Μιχάλη Παπα­γε­ωρ­γίου.

Ένα ιδιαί­τερα κρίσιμο πολι­τικό και θεσμικό μήνυμα ανα­μέ­νε­ται να στεί­λουν σήμερα οι δήμαρ­χοι του Νοτίου Αιγαίου κατά τη συνε­δρί­αση της Περι­φε­ρεια­κής Ένωσης Δήμων (ΠΕΔ) στη Ρόδο. Στο επί­κε­ντρο βρί­σκε­ται το σχέδιο ψηφί­σμα­τος που κυκλο­φό­ρησε προς όλους τους δήμους και αφορά την «Ενιαία Εφαρ­μογή μειω­μέ­νων συντε­λε­στών ΦΠΑ στους Νομούς Δωδε­κα­νή­σου και Κυκλά­δων». Το κείμενο, το οποίο φέρει τη νομική επι­μέ­λεια του νομικού συμ­βού­λου της ΠΕΔ Νοτίου Αιγαίου και Επί­κου­ρου Καθη­γητή Δημο­σίου Δικαίου του Δημο­κρι­τείου Πανε­πι­στη­μίου Θράκης, Μιχάλη Παπα­γε­ωρ­γίου, επι­χει­ρεί να θέσει ισχυρό θεσμικό και νομικό πλαίσιο ενάντια στη μερική εφαρ­μογή του μέτρου που εξήγ­γειλε ο Πρω­θυ­πουρ­γός στη Διεθνή Έκθεση Θεσ­σα­λο­νί­κης.

Η ουσία του ψηφί­σμα­τος επι­κε­ντρώ­νε­ται στην απόρ­ριψη της κυβερ­νη­τι­κής πρό­θε­σης να ισχύ­σουν οι μειω­μέ­νοι συντε­λε­στές ΦΠΑ μόνο στα νησιά με πλη­θυ­σμό κάτω των 20.000 κατοί­κων, αφή­νο­ντας εκτός μεγάλες νησιω­τι­κές οικο­νο­μίες όπως η Ρόδος και οι Κυκλά­δες στο σύνολό τους.

Το πλήρες κείμενο του ψηφί­σμα­τος

Ακο­λου­θεί αυτού­σιο το σχέδιο ψηφί­σμα­τος:

Θέμα: Ενιαία Εφαρ­μογή μειω­μέ­νων συντε­λε­στών Φ.Π.Α. στους Νομούς Δωδε­κα­νή­σου και Κυκλά­δων – Απόρ­ριψη της επι­λε­κτι­κής εφαρ­μο­γής του μέτρου

απο­κλει­στικά με βάση το πλη­θυ­σμιακό κρι­τή­ριο.

Το Διοι­κη­τικό Συμ­βού­λιο της Περι­φε­ρεια­κής Ένωσης Δήμων Νοτίου Αιγαίου, κατά τη διευ­ρυ­μένη Συνε­δρί­ασή του με την παρου­σία και των τριάντα (34) Δημάρ­χων της

Περι­φέ­ρειας Νοτίου Αιγαίου, λαμ­βά­νο­ντας υπόψη:

– Την εξαγ­γε­λία του Πρω­θυ­πουρ­γού, κατά την 89η Διεθνή Έκθεση Θεσ­σα­λο­νί­κης, περί καθιέ­ρω­σης μειω­μέ­νων συντε­λε­στών Φ.Π.Α. κατά 30% απο­κλει­στικά στα παρα­με­θό­ρια νησιά του Αιγαίου με πλη­θυ­σμό κάτω των 20.000 κατοί­κων.

– Την Οδηγία (ΕΕ) 2022/542 του Συμ­βου­λίου της 5ης Απρι­λίου 2022, με την οποία τρο­πο­ποιεί­ται το φορο­λο­γικό σύστημα του Φ.Π.Α. σε ενω­σιακή κλίμακα και παρέ­χε­ται στα Κράτη Μέλη, η δια­κρι­τική ευχέ­ρεια να θεσπί­σουν μειω­μέ­νους συντε­λε­στές σε γεω­γρα­φικά απο­μο­νω­μέ­νες και νησιω­τι­κές περιο­χές, με ρητή και δια­κε­κρι­μένη αναφορά στην Ελλάδα για τους Νομούς Δωδε­κα­νή­σου και Κυκλά­δων.

– Τις συνταγ­μα­τι­κές και ενω­σια­κές αρχές της ισό­τη­τας, της ίσης μετα­χεί­ρι­σης, της επι­κου­ρι­κό­τη­τας, της ανα­λο­γι­κό­τη­τας και της νησιω­τι­κό­τη­τας {σύμφωνα με τις συνα­φείς δια­τά­ξεις των άρθρων 4 παρ. 5, 25 παρ. 1,2 και 4 και 101 παρ. 4 του Ελλη­νι­κού υντάγ­μα­τος, καθώς και σύμφωνα με τις δια­τά­ξεις των άρθρων 174 της Σ.Λ.Ε.Ε. και 5 παρ. 3 της Σ.Ε.Ε.}

– Το προη­γού­μενο νομο­θε­τικό κεκτη­μένο ως προς το καθε­στώς των μειω­μέ­νων συντε­λε­στών Φ.Π.Α. που προ­σέ­φερε αντα­γω­νι­στι­κό­τητα και προ­ο­πτι­κές ανά­πτυ­ξης στην ελλη­νική νησιω­τι­κό­τητα του Αιγαίου και που απω­λέ­σθηκε κατά την μνη­μο­νιακή κρίση της Ελλάδας.

– Τα συγκρι­τικά παρα­δείγ­ματα εντός της Ε.Ε. και δη σε νησιω­τικά συμπλέγ­ματα της Ισπα­νίας και της Πορ­το­γα­λίας.

– Την απόφαση υπ’ αριθμ. 51/2025 της προη­γού­με­νης από 26.09.2025 Συνε­δρί­α­σης της Π.Ε.Δ. Ν.Α., όπως αυτή δια­λαμ­βά­νει συγκε­ντρω­τικά τα προη­γού­μενα Ομόφωνα Ψηφί­σματα και τις εμπε­ρι­στα­τω­μέ­νες Απο­φά­σεις: της Περι­φέ­ρειας Νοτίου Αιγαίου δια του Περι­φε­ρεια­κού Συμ­βου­λίου, του Τοπικού Παραρ­τή­μα­τος της Π.Ε.Δ. Ν.Α. του Νομού Κυκλά­δων, των Δήμων του Νομού Κυκλά­δων: Θήρας, Μήλου, Νάξου & Μικτών Κυκλά­δων, Τήνου και του Δήμου Ρόδου, από τους Δήμους του Νομού Δωδε­κα­νή­σου, δια των αντί­στοι­χων Δημο­τι­κών τους Συμ­βου­λίων, τις σύμ­φω­νες και θεσμικά αλλη­λέγ­γυες τοπο­θε­τή­σεις του Περι­φε­ρειάρχη Νοτίου Αιγαίου κου Γεώρ­γιου Χατζη­μάρ­κου, του Προ­έ­δρου της Π.Ε.Δ. Ν.Α. και Δήμαρ­χου Ρόδου κου Αλέ­ξαν­δρου – Βασι­λείου Κολιάδη, του Προ­έ­δρου του Τ.Π. Κυκλά­δων της Π.Ε.Δ. Ν.Α. και Δημάρ­χου Σύρου-Ερμούπολης κου Αλέ­ξαν­δρου Αθα­να­σίου, όλων των αιρετών μελών του Δ.Σ. της Π.Ε.Δ. Ν.Α., καθώς και την εκτενή νομική Εισή­γηση του Νομικού Συμ­βού­λου της Π.Ε.Δ. Ν.Α. – Επί­κου­ρου Καθη­γητή Δημο­σίου Δικαίου της Νομικής Σχολής του Δ.Π.Θ. κου Μιχαήλ Παπα­γε­ωρ­γίου.

Δια­πι­στώ­νει:

1. Την ανα­ντι­στοι­χία της κυβερ­νη­τι­κής εξαγ­γε­λίας σε σχέση με το Ενω­σιακό κεκτη­μένο, αλλά και τις εθνικές συνταγ­μα­τι­κές και κοινές νομο­θε­τι­κές εγγυ­ή­σεις της νησιω­τι­κό­τη­τας. Και τούτο διότι, η πρω­το­βου­λία της Ελλη­νι­κής Κυβέρ­νη­σης να περιο­ρί­σει αόριστα το πεδίο εφαρ­μο­γής των μειω­μέ­νων συντε­λε­στών Φ.Π.Α. απο­κλει­στικά και μόνο στα νησιά με πλη­θυ­σμό κάτω των 20.000 κατοί­κων,  ποκλεί­ο­ντας:

α) αφενός τη Ρόδο, που απο­τε­λεί το Μητρο­πο­λι­τικό κέντρο της παρα­με­θό­ριας νησιω­τι­κό­τη­τας και ανά­πτυ­ξης του Νότιου Αιγαίου, με το σύνολο του νησιω­τι­κού συμπλέγ­μα­τος της Δωδε­κα­νή­σου να εξαρ­τά­ται απόλυτα λει­τουρ­γικά και παρα­γω­γικά από το νησί της Ρόδου, και

β) αφε­τέ­ρου ορι­ζό­ντια το Νομό των Κυκλά­δων, ως σαν να βρί­σκε­ται εκτός των ανα­πτυ­ξια­κών και αντα­γω­νι­στι­κών προ­κλή­σεων της νησιω­τι­κό­τη­τας της παρα­με­θό­ριας Θάλασ­σας του Αιγαίου Πελά­γους, είναι αντί­θετη με το πνεύμα και το γράμμα της Ενω­σια­κής Οδηγίας (ΕΕ) 2022/542, που προ­δια­γρά­φει και προ­ϋ­πο­θέ­τει απο­κλει­στικά γεω­γρα­φικά και νησιω­τικά κρι­τή­ρια, και όχι πλη­θυ­σμιακά, για τη θεσμο­θέ­τηση και την επα­να­φορά του φορο­λο­γι­κού καθε­στώ­τος των μειω­μέ­νων συντε­λε­στών Φ.Π.Α. εντός των Κρατών Μελών σε ειδικά προ­στα­τευό­με­νες ανα­πτυ­ξιακά και δημο­σιο­νο­μικά περιο­χές της Ε.Ε., όπως αδιαμ­φι­σβή­τητα είναι τα νησιά του Αιγαίου Πελά­γους.

2. Την ευθεία παρα­βί­αση των συνταγ­μα­τι­κών δικαι­ϊ­κών αρχών της νησιω­τι­κό­τη­τας, της ανα­λο­γι­κό­τη­τας, της επι­κου­ρι­κό­τη­τας και της ίσης μετα­χεί­ρι­σης, ως προς την ανα­πτυ­ξιακή και δημο­σιο­νο­μική (μη) καταλ­λη­λό­τητα και (μη) προ­σφο­ρό­τητα του περιο­ρι­σμού του ως άνω ανα­πτυ­ξια­κού δημο­σιο­νο­μι­κού μέτρου, καθότι:

α) αφενός η Ρόδος απο­τε­λεί το μητρο­πο­λι­τικό και οικο­νο­μικό κέντρο της Δωδε­κα­νή­σου, με παρα­με­θό­ριο χαρα­κτήρα στις συν­θή­κες της αντα­γω­νι­στι­κό­τη­τάς της, με αυξη­μένο κόστος μετα­φο­ρών και ευρύ­τε­ρων συν­θη­κών κοινωνικο-οικονομικής δια­βί­ω­σης και με σημα­ντική γεω­γρα­φική από­σταση από την ηπει­ρω­τική Ελλη­νική Επι­κρά­τεια και

β) αφε­τέ­ρου οι Κυκλά­δες ως Νομός έχουν ανά­λο­γες αντα­γω­νι­στι­κές ιδιαι­τε­ρό­τη­τες με περιο­ρι­σμένο μόνιμο πλη­θυ­σμό και δύσκο­λες συν­θή­κες δια­βί­ω­σης και στα­θε­ρής βιώ­σι­μης ανά­πτυ­ξης, καθ’ όλη τη διάρ­κεια του χρόνου, υπο­νο­μεύ­ο­ντας τη συνοχή της τοπικής κοι­νω­νίας και της τοπικής αγοράς, πέρα των μεγάλων επι­χει­ρη­μα­τι­κών συμ­φε­ρό­ντων, που έτσι και αλλιώς έχουν την έδρα τους στην Αθήνα.

3. Την όλως αόριστη και ατεκ­μη­ρί­ωτη κυβερ­νη­τική επι­φύ­λαξη, ως προς την επάρ­κεια ικανού «δημο­σιο­νο­μι­κού χώρου» για τη συνε­κτική επέ­κταση του μέτρου. Καθότι δεν προ­κύ­πτει με διάφανα οικο­νο­μικά στοι­χεία και δημο­σιο­νο­μικά δεδο­μένα συγκε­κρι­μένο «ταμειακό συμ­φέ­ρον» του Κράτους έναντι της πλήρους επα­να­φο­ράς του φορο­λο­γι­κού μέτρου των μειω­μέ­νων συντε­λε­στών Φ.Π.Α. στο Νότιο Αιγαίο, με βάση αντί­στροφα τις σημα­ντι­κές ανα­πτυ­ξια­κές και δημο­σιο­νο­μι­κές προ­ο­πτι­κές, που δύναται να απο­δώ­σει προς αντα­γω­νι­στική ωφέλεια για το σύνολο του δημο­σίου συμ­φέ­ρο­ντος της Ελλη­νι­κής Πολι­τείας.

4. Την ενω­σιακή διά­σταση της παρα­βί­α­σης των ως άνω κοινών ενω­σια­κών συνταγ­μα­τι­κού βάρους αρχών, κατά την αντα­γω­νι­στική συγκρι­τική αντι­πα­ρα­βολή με άλλα νησιω­τικά συμπλέγ­ματα Κρατών Μελών της Ε.Ε., που η Ελλη­νική Κυβέρ­νηση οφείλει να απο­κα­τα­στή­σει ανα­πτυ­ξιακά και δημο­σιο­νο­μικά, κατά ένα αντί­στοιχα ισόρ­ροπο πολι­τειακό περι­θώ­ριο εκτί­μη­σης. Ως εκ τούτου το Δ.Σ. της Π.Ε.Δ. Ν.Α., κατά τη διευ­ρυ­μένη Συνε­δρί­ασή του, απο­φα­σί­ζει

ΟΜΟΦΩΝΑ

1. Να εκφρά­σει την κατη­γο­ρη­μα­τική αντί­θεσή του ως προς την εξαγ­γελ­θείσα κυβερ­νη­τική ρύθμιση, για την (μερική) επα­να­φορά του ανα­πτυ­ξια­κού και δημο­σιο­νο­μι­κού κεκτη­μέ­νου του μειω­μέ­νου φορο­λο­γι­κού καθε­στώ­τος Φ.Π.Α., που απο­κλείει αδι­καιο­λό­γητα, εθνικά και ενω­σιακά, αφενός τη Ρόδο, ήτοι το παρα­με­θό­ριο μητρο­πο­λι­τικό κέντρο της Δωδε­κα­νή­σου και αφε­τέ­ρου το Νομό των Κυκλά­δων ορι­ζό­ντια έναντι των έτερων θετικά εξαι­ρού­με­νων νησιών του Νότιου Αιγαίου.

2. Να ζητήσει την άμεση τρο­πο­ποί­ηση της προ­τει­νό­με­νης νομο­θε­τι­κής πρω­το­βου­λίας της Ελλη­νι­κής Κυβέρ­νη­σης, ούτως ώστε οι μειω­μέ­νοι συντε­λε­στές Φ.Π.Α. να εφαρ­μο­στούν ενιαία ισορ­ρο­πη­μένα και δίκαια, στο σύνολο των Νομών της Δωδε­κα­νή­σου και των Κυκλά­δων, σύμφωνα με την Ενω­σιακή Οδηγία (ΕΕ) 2022/542.

3. Να κατα­δεί­ξει ότι η ως άνω παρά­λειψη της Ελλη­νι­κής Κυβέρ­νη­σης αντι­βαί­νει στα θεσμικά ενω­σιακά κεκτη­μένα και στις εθνικές συνταγ­μα­τι­κές δικαι­ϊ­κές αρχές της νησιω­τι­κό­τη­τας, της ανα­λο­γι­κό­τη­τας, της επι­κου­ρι­κό­τη­τας και της ίσης μετα­χεί­ρι­σης, επι­φυ­λασ­σό­μενη η Π.Ε.Δ. Ν.Α. κάθε νόμιμου δικαιώ­μα­τός της, ως Φορέας της Τοπικής Αυτο­διοί­κη­σης των τριάντα τεσ­σά­ρων (34) Δήμων και των Νησιών του Νότιου Αιγαίου.

4. Να απο­στεί­λει και να κοι­νο­ποι­ή­σει το παρόν Ψήφισμα στο Γραφείο του Πρω­θυ­πουρ­γού, στον Υπουργό Εθνικής Οικο­νο­μίας και Οικο­νο­μι­κών, στον Υπουργό Ανά­πτυ­ξης, στον Υπουργό Εσω­τε­ρι­κών, στην Ευρω­παϊκή Επι­τροπή, στην Επι­τροπή των Περι­φε­ρειών της Ευρω­παϊ­κής Ένωσης, στην Ευρω­παϊκή Οικο­νο­μική και Κοι­νω­νική Επι­τροπή της Ευρω­παϊ­κής Ένωσης, στους Ευρω­βου­λευ­τές της Ελλη­νι­κής Δημο­κρα­τίας και στους Βου­λευ­τές της Δωδε­κα­νή­σου και των Κυκλά­δων.»