Σε δημόσια διαβούλευση οι αλλαγές σε ΕΟΤ και ΥΠΟΤ

Σε δημόσια δια­βού­λευση τέθηκε το σχέδιο νόμου του υπουρ­γείου Του­ρι­σμού, «Ανα­διορ­γά­νωση του υπουρ­γείου Του­ρι­σμού, Ρυθ­μί­σεις Ειδικών Του­ρι­στι­κών Υπο­δο­μών, Εκπαί­δευση και Κατάρ­τιση στον Του­ρι­σμό, Αγρο­του­ρι­στι­κός και Λοιπές Δια­τά­ξεις». Πρό­κει­ται για τη δεύτερη μέσα σε ένα χρόνο, νομο­θε­τική πρω­το­βου­λία για τον ελλη­νικό του­ρι­σμό η οποία έρχεται να καλύψει κενά, που εμπό­δι­ζαν την ανά­πτυξη του κλάδου τα τελευ­ταία χρόνια.

Το νομο­σχέ­διο στη­ρί­ζε­ται σε τέσ­σε­ρεις άξονες:

Πρώτος. Ανα­διορ­γά­νωση και ενί­σχυση του επι­τε­λι­κού ρόλου του υπουρ­γείου Του­ρι­σμού.

Δεύ­τε­ρος. Εκσυγ­χρο­νι­σμός του ΕΟΤ και μετα­τροπή του σε σύγ­χρονο Οργα­νι­σμό προ­ώ­θη­σης και προ­βο­λής του ελλη­νι­κού του­ρι­σμού.

Τρίτος. Ανά­πτυξη των ειδικών μορφών του­ρι­σμού.

Τέταρ­τος. Ενί­σχυση της εκπαί­δευ­σης και κατάρ­τι­σης στον του­ρι­στικό τομέα.

Ειδι­κό­τερα, το σχέδιο νόμου μεταξύ άλλων ρυθ­μί­ζει θέματα που αφορούν στην απο­δο­τι­κό­τερη λει­τουρ­γία των ειδικών του­ρι­στι­κών υπο­δο­μών όπως οι του­ρι­στι­κοί λιμένες, τα σύνθετα του­ρι­στικά καλύμ­ματα και τα χιο­νο­δρο­μικά κέντρα.

Ένα μεγάλο ερω­τη­μα­τικό είναι τι θα γίνουν οι υπάλ­λη­λοι των οποίων οι αρμο­διό­τη­τες μετα­φέ­ρο­νται με το άρθρο 1 στο ΥΠΟΤ, για τους οποίους δεν υπάρχει ρητή πρό­βλεψη, όπως με τους αντι­στοί­χους των ΠΥΤ…

Παράλ­ληλα, προ­ω­θεί­ται η ανά­πτυξη του αγρο­του­ρι­σμού, ο οποίος μπορεί να στη­ρί­ξει τις τοπικές οικο­νο­μίες της περι­φέ­ρειας αλλά και να ανα­δεί­ξει τα συγκρι­τικά πλε­ο­νε­κτή­ματα των ελλη­νι­κών αγρο­τι­κών προ­ϊ­ό­ντων και του τρόπου ζωής της ελλη­νι­κής υπαί­θρου. Ενι­σχύ­ε­ται ο ποιο­τι­κός του­ρι­σμός μέσα από τη βελ­τί­ωση των υπη­ρε­σιών, τον εκσυγ­χρο­νι­σμό των υπο­δο­μών μας και την προ­στα­σία του περι­βάλ­λο­ντος μας. Ρυθ­μί­ζο­νται ζητή­ματα που αφορούν στην απο­δο­τι­κό­τερη δια­χεί­ριση της γης που αξιο­ποιεί­ται για την του­ρι­στική ανά­πτυξη. Σε ειδικό κεφά­λαιο εισά­γο­νται τρο­πο­ποι­ή­σεις στο πλαίσιο λει­τουρ­γίας των σχολών του­ρι­στι­κής εκπαί­δευ­σης και κατάρ­τι­σης. Ανα­βαθ­μί­ζε­ται το επίπεδο εκπαί­δευ­σης των ξεναγών.

Το σχέδιο νόμου περι­λαμ­βά­νει ακόμη ειδικές χωρο­τα­ξι­κές και πολε­ο­δο­μι­κές ρυθ­μί­σεις.

Η δημόσια δια­βού­λευση θα ολο­κλη­ρω­θεί την Παρα­σκευή 28 Φεβρουα­ρίου 2014 και αφού ληφθούν υπόψη τα απο­τε­λέ­σματά της, το σχέδιο νόμου θα κατα­τε­θεί προς ψήφιση στη Βουλή των Ελλήνων.

Στο άρθρο 1, περι­λαμ­βά­νο­νται οι ρυθ­μί­σεις για την Μετα­φορά αρμο­διο­τή­των του Ελλη­νι­κού Οργα­νι­σμού Του­ρι­σμού στο Υπουρ­γείο Του­ρι­σμού, και έχει ως εξής:

Μετα­φέ­ρο­νται στο Υπουρ­γείο Του­ρι­σμού οι κατω­τέρω αρμο­διό­τη­τες του Ελλη­νι­κού Οργα­νι­σμού Του­ρι­σμού (Ε.Ο.Τ.):

1. Όλες οι αρμο­διό­τη­τες που αφορούν στην αδειο­δό­τηση και τον έλεγχο των πάσης φύσεως του­ρι­στι­κών επι­χει­ρή­σεων.

2. Η αρμο­διό­τητα επι­βο­λής προ­στί­μων και διοι­κη­τι­κών κυρώ­σεων σε επι­χει­ρή­σεις του Του­ρι­σμού που παρα­βαί­νουν την του­ρι­στική νομο­θε­σία.

3. Η αρμο­διό­τητα του Ε.Ο.Τ. για διε­νέρ­γεια ελέγχων για την πάταξη του φαι­νο­μέ­νου της άγρας πελατών και η επιβολή των προ­βλε­πό­με­νων κυρώ­σεων.

4. Οι αρμο­διό­τη­τες που προ­βλέ­πο­νται από την κείμενη νομο­θε­σία για την τεχνική υπη­ρε­σία του Ε.Ο.Τ..

5. Οι αρμο­διό­τη­τες του Ε.Ο.Τ. που αφορούν στην κατά­ταξη των πάσης φύσεων του­ρι­στι­κών κατα­λυ­μά­των σε κατη­γο­ρίες αστέρων ή κλει­διών. Εντός δύο μηνών από την μετα­φορά των αρμο­διο­τή­των αυτών ο αρμό­διος για την πιστο­ποί­ηση φορέας προ­βαί­νει σε αυτο­δί­καια πιστο­ποί­ηση του Υπουρ­γείου Του­ρι­σμού ως φορέα Κατά­τα­ξης του­ρι­στι­κών κατα­λυ­μά­των σε κατη­γο­ρίες αστέρων και κλει­διών. Έως την πιστο­ποί­ηση του Υπουρ­γείου Του­ρι­σμού η κατά­ταξη νέων του­ρι­στι­κών κατα­λυ­μά­των σε κατη­γο­ρίες αστέρων και κλει­διών θα γίνεται με κοινή υπεύ­θυνη δήλωση του ιδιο­κτήτη της επι­χεί­ρη­σης και του ιδιώτη μηχα­νι­κού που είχε ορισθεί επι­βλέ­πων στις εργα­σίες κατα­σκευής της του­ρι­στι­κής εγκα­τά­στα­σης.

Ταυ­τό­χρονα, συστή­νο­νται στο Υπουρ­γείο Του­ρι­σμού Περι­φε­ρεια­κές Υπη­ρε­σίες Του­ρι­σμού (Π.Υ.Τ.) ως εξής:

1. Περι­φε­ρειακή Υπη­ρε­σία Του­ρι­σμού Αττικής που διαρ­θρώ­νε­ται από τα Τμήματα: α) Του­ρι­στι­κών Επι­χει­ρή­σεων & Επαγ­γελ­μά­των και β) Του­ρι­στι­κής Ανά­πτυ­ξης – Επι­θε­ω­ρή­σεων και Ελέγχου

2. Περι­φε­ρειακή Υπη­ρε­σία Του­ρι­σμού Θεσ­σα­λίας – Στερεάς Ελλάδας με έδρα το Βόλο που διαρ­θρώ­νε­ται από τα Τμήματα: α) Του­ρι­στι­κών Επι­χει­ρή­σεων & Επαγ­γελ­μά­των και β) Του­ρι­στι­κής Ανά­πτυ­ξης – Επι­θε­ω­ρή­σεων και Ελέγχου

3. Περι­φε­ρειακή Υπη­ρε­σία Του­ρι­σμού Πελο­πον­νή­σου – Δυτικής Ελλάδος και Ιονίου με έδρα την Πάτρα που διαρ­θρώ­νε­ται από τα Τμήματα: α) Του­ρι­στι­κών Επι­χει­ρή­σεων & Επαγ­γελ­μά­των β) Του­ρι­στι­κής Ανά­πτυ­ξης – Επι­θε­ω­ρή­σεων και Ελέγχου και γ) Υπο­στή­ρι­ξης Του­ρι­σμού με έδρα την Κέρκυρα και χωρική αρμο­διό­τητα την νήσο Κέρκυρα

4. Περι­φε­ρειακή Υπη­ρε­σία Του­ρι­σμού Ηπείρου – Δυτ. Μακε­δο­νίας με έδρα τα Ιωάν­νινα που διαρ­θρώ­νε­ται από τα Τμήματα: α) Του­ρι­στι­κών Επι­χει­ρή­σεων & Επαγ­γελ­μά­των και β) Του­ρι­στι­κής Ανά­πτυ­ξης – Επι­θε­ω­ρή­σεων και Ελέγχου

5. Περι­φε­ρειακή Υπη­ρε­σία Του­ρι­σμού Αιγαίου με έδρα τη Ρόδο που διαρ­θρώ­νε­ται από τα Τμήματα: α) Του­ρι­στι­κών Επι­χει­ρή­σεων & Επαγ­γελ­μά­των β) Του­ρι­στι­κής Ανά­πτυ­ξης – Επι­θε­ω­ρή­σεων και Ελέγχου γ) Υπο­στή­ρι­ξης Του­ρι­σμού με έδρα τη Σύρο και χωρική αρμο­διό­τητα τις Κυκλά­δες δ) Υπο­στή­ρι­ξης Του­ρι­σμού με έδρα τη Μυτι­λήνη και χωρική αρμο­διό­τητα τα νησιά της Περι­φέ­ρειας Βορείου Αιγαίου

6. Περι­φε­ρειακή Υπη­ρε­σία Του­ρι­σμού Κρήτης με έδρα το Ηρά­κλειο που διαρ­θρώ­νε­ται από τα Τμήματα: α) Τμήμα Του­ρι­στι­κών Επι­χει­ρή­σεων & Επαγ­γελ­μά­των β) Τμήμα Του­ρι­στι­κής Ανά­πτυ­ξης – Επι­θε­ω­ρή­σεων και Ελέγχου

7. Περι­φε­ρειακή Υπη­ρε­σία Του­ρι­σμού Μακε­δο­νίας –Θράκης με έδρα την Θεσ­σα­λο­νίκη που διαρ­θρώ­νε­ται από τα Τμήματα:

4 α) Του­ρι­στι­κών Επι­χει­ρή­σεων & Επαγ­γελ­μά­των και β) Του­ρι­στι­κής Ανά­πτυ­ξης – Επι­θε­ω­ρή­σεων και Ελέγχου Β. Τα Τμήματα Του­ρι­στι­κών Επι­χει­ρή­σεων και Επαγ­γελ­μά­των των ως άνω Π.Υ.Τ. είναι αρμόδια για την αδειο­δό­τηση των κάθε μορφής του­ρι­στι­κών επι­χει­ρή­σεων στα όρια της χωρικής τους αρμο­διό­τη­τας Γ. Τα Τμήματα Ελέγχου Του­ρι­στι­κών Επι­χει­ρή­σεων των ως άνω Π.Υ.Τ. είναι αρμόδια για τον έλεγχο της καλής και σύν­νο­μης λει­τουρ­γίας των κάθε μορφής του­ρι­στι­κών επι­χει­ρή­σεων στα όρια της χωρικής τους αρμο­διό­τη­τας Δ. Τα κατά τόπους Τμήματα υπο­στή­ρι­ξης Του­ρι­σμού είναι αρμόδια για τα θέματα των δύο προη­γού­με­νων περι­πτώ­σεων στην περιοχή χωρικής τους αρμο­διό­τη­τας.

Οι Περι­φε­ρεια­κές Υπη­ρε­σίες του Ε.Ο.Τ. της παρα­γρά­φου 6 του άρθρου 4 του ν. 3270/2004 (ΦΕΚ 187/Α) και όλες οι οργα­νι­κές και προ­σω­πο­πα­γείς θέσεις μονίμου και με σχέση εργα­σίας ιδιω­τι­κού δικαίου θέσεις εργα­σίας των υπη­ρε­σιών αυτών, καταρ­γού­νται από την ημε­ρο­μη­νία δημο­σί­ευ­σης στην Εφη­με­ρίδα της Κυβερ­νή­σεως του προ­ε­δρι­κού δια­τάγ­μα­τος για την ανα­διορ­γά­νωση του Υπουρ­γείου Του­ρι­σμού.

Το προ­σω­πικό, που υπη­ρε­τεί στις υπη­ρε­σίες που καταρ­γού­νται με την προη­γού­μενη παρά­γραφο, μετα­φέ­ρε­ται με απόφαση του Υπουρ­γού Του­ρι­σμού, με την ίδια σχέση εργα­σίας σε θέσεις ίδιας κατη­γο­ρίας και ειδι­κό­τη­τας των Περι­φε­ρεια­κών Υπη­ρε­σιών Του­ρι­σμού του προη­γού­με­νου άρθρου ως εξής:

α) Οι υπάλ­λη­λοι της Περι­φε­ρεια­κής Υπη­ρε­σίας Του­ρι­σμού Αττικής του ΕΟΤ, στην Περι­φε­ρειακή Υπη­ρε­σία Του­ρι­σμού Αττικής του Υπουρ­γείου Του­ρι­σμού.

β) Οι υπάλ­λη­λοι των Περι­φε­ρεια­κών Υπη­ρε­σιών Του­ρι­σμού Στερεάς Ελλάδας, Θεσ­σα­λίας και του Γρα­φείου Υπο­στή­ρι­ξης Λάρισας, στην Περι­φε­ρειακή Υπη­ρε­σία Του­ρι­σμού Θεσσαλίας- Στερεάς Ελλάδος του Υπουρ­γείου Του­ρι­σμού.

γ) Οι υπάλ­λη­λοι των Περι­φε­ρεια­κών Υπη­ρε­σιών Του­ρι­σμού Ιονίων νήσων, Πελο­πον­νή­σου και Δυτικής Ελλάδος του ΕΟΤ συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νων και των υπαλ­λή­λων των Γρα­φείων Υπο­στή­ρι­ξης Του­ρι­σμού Καλα­μά­τας, Κορίν­θου, Αργο­στο­λίου και Κυλ­λή­νης, στην Περι­φε­ρειακή Υπη­ρε­σία Του­ρι­σμού Πελο­πον­νή­σου – Δυτικής Ελλάδος και Ιονίου του Υπουρ­γείου Του­ρι­σμού.

δ) Οι υπάλ­λη­λοι των Περι­φε­ρεια­κών Υπη­ρε­σιών Του­ρι­σμού Ηπείρου και Δυτικής Μακε­δο­νίας του ΕΟΤ συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νου και του Γρα­φείου Πλη­ρο­φο­ριών ΄Αρτας και του Γρα­φείου Υπο­στή­ρι­ξης Του­ρι­σμού Ηγου­με­νί­τσας, στην Περι­φε­ρειακή Υπη­ρε­σία Του­ρι­σμού Ηπείρου – Δυτικής Μακε­δο­νίας του Υπουρ­γείου Του­ρι­σμού.

ε) Οι υπάλ­λη­λοι των περι­φε­ρεια­κών υπη­ρε­σιών Β. Αιγαίου, Κυκλά­δων και Δωδε­κα­νή­σου συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νων και των Γρα­φείων Υπο­στή­ρι­ξης Σάμου, Χίου και Κω του ΕΟΤ, στην Περι­φε­ρειακή Υπη­ρε­σία Αιγαίου του Υπουρ­γείου Του­ρι­σμού.

στ) Οι υπάλ­λη­λοι της Περι­φε­ρεια­κής Υπη­ρε­σίας Του­ρι­σμού Κρήτης του ΕΟΤ συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νων και των Γρα­φείων Υπο­στή­ρι­ξης Ρεθύ­μνου και Χανίων, στην Περι­φε­ρειακή Υπη­ρε­σία Του­ρι­σμού Κρήτης του Υπουρ­γείου Του­ρι­σμού.

ζ) Οι υπάλ­λη­λοι των Περι­φε­ρεια­κών Υπη­ρε­σιών Του­ρι­σμού Κεντρι­κής , και Ανα­το­λι­κής Μακε­δο­νίας – Θράκης του ΕΟΤ συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νου και του Συνο­ρια­κού Σταθμού Ορμε­νίου, και των Γρα­φείων Πλη­ρο­φο­ριών Σ.Σ. Δοϊ­ρά­νης, Προ­μα­χώνα και Αερο­λι­μένα Μακε­δο­νία, στην Περι­φε­ρειακή Υπη­ρε­σία Του­ρι­σμού Μακεδονίας- Θράκης του Υπουρ­γείου Του­ρι­σμού.

Ρυθ­μί­σεις για το μείζον θέμα του αιγια­λού

Παρα­χώ­ρηση και καθο­ρι­σμός ανταλ­λάγ­μα­τος για την χρήση αιγια­λού

1. Το αντάλ­λαγμα του εδαφίου γ` της παρα­γρά­φου 4 του άρθρου 13 του ν. 2971/2001 (Α` 285) για την παρα­χώ­ρηση απλής χρήσης αιγια­λού και παρα­λίας πλην του­ρι­στι­κών δημο­σίων κτη­μά­των (Τ.Δ.Κ.) σε όμορα κύρια του­ρι­στικά κατα­λύ­ματα το οποίο και κατα­βάλ­λε­ται στο Δημόσιο, υπο­λο­γί­ζε­ται για το έτος 2014 από τον πολ­λα­πλα­σια­σμό του ενός τετάρ­του (1/4) της μέσης τιμής απλού δίκλι­νου δωμα­τίου μετά λουτρού, χωρίς λοιπές επι­βα­ρύν­σεις, όπως η τιμή αυτή δηλώ­νε­ται στο Ξενο­δο­χειακό Επι­με­λη­τή­ριο Ελλάδας για κάθε ξενο­δο­χειακή επι­χεί­ρηση επί τον αριθμό των κλινών. Τυχόν καταρ­τι­σθεί­σες συμ­βά­σεις ανα­προ­σαρ­μό­ζο­νται από την έναρξη ισχύος του παρό­ντος ως προς το αντάλ­λαγμα στο τίμημα του προη­γού­με­νου εδαφίου. Τα εδάφια δ΄ και ε΄ της παρα­γρά­φου 4 του άρθρου 13 του ν. 2971/2001 δεν έχουν εφαρ­μογή στην περί­πτωση αυτή.

2. α. Μέχρι τις 31.12.2014, ξενο­δο­χεια­κές εν γένει επι­χει­ρή­σεις, κάμπινγκ ή κέντρα ανα­ψυ­χής θεω­ρού­νται, για την εφαρ­μογή της παρ. 4 του άρθρου 13 του ν.2971/01, ως όμορες, ακόμα και αν μεταξύ των προ­βο­λών που εκκι­νούν από τις πλάγιες πλευρές της επι­χεί­ρη­σης και του αιγια­λού παρεμ­βάλ­λε­ται δημόσιο κτήμα, εφόσον έχουν ήδη αιτηθεί ή αιτη­θούν προς την Εταιρία Ακι­νή­των του Δημο­σίου (ΕΤ.Α.Δ. Α.Ε.) μέσω της οικείας Κτη­μα­τι­κής Υπη­ρε­σίας, την μίσθωση του ανωτέρω τμή­μα­τος δημο­σίου κτή­μα­τος που ορί­ζε­ται από τις προ­βο­λές. β. Η ΕΤ.Α.Δ. Α.Ε. υπο­χρε­ού­ται να προβεί στη σύναψη των μισθω­τη­ρίων συμ­βο­λαίων, εφόσον πλη­ρού­νται οι νόμιμες προ­ϋ­πο­θέ­σεις και σύμφωνα με τη νομο­θε­σία που τη διέπει. 28 γ. Οι αιτού­ντες εντός δέκα (10) ημερών από τη σύναψη της μίσθω­σης με τον οικείο Ο.Τ.Α. του κοι­νό­χρη­στου χώρου του αιγια­λού ή και της παρα­λίας, υπο­χρε­ού­νται να προ­κα­τα­βάλ­λουν, επί ποινή ακυ­ρό­τη­τας της μίσθω­σης αιγια­λού και έναντι του ορι­στι­κού μισθώ­μα­τος που θα προσ­διο­ρι­στεί από την ΕΤ.Α.Δ. Α.Ε, ποσό που αντι­στοι­χεί στο είκοσι τοις εκατό (20%) του μισθώ­μα­τος που ορί­ζε­ται στην ως άνω μίσθωση αιγια­λού ή και παρα­λίας. Η κατα­βολή πραγ­μα­το­ποιεί­ται με κατά­θεση του οφει­λό­με­νου ποσού σε τρα­πε­ζικό λογα­ρια­σμό της ΕΤ.Α.Δ. Α.Ε.. Αντί­γραφο του κατα­θε­τη­ρίου κοι­νο­ποιεί­ται άμεσα στον οικείο Ο.Τ.Α..

Σε περί­πτωση μη σύναψης μίσθω­σης με την ΕΤ.Α.Δ. Α.Ε. λόγω μη συν­δρο­μής των προ­βλε­πό­με­νων προ­ϋ­πο­θέ­σεων, εφαρ­μό­ζο­νται οι δια­τά­ξεις της κεί­με­νης νομο­θε­σίας περί προ­στα­σίας των δημο­σίων κτη­μά­των. δ. Υπό­χρεοι να υπο­βά­λουν την αίτηση της παρα­γρά­φου 1 είναι και όσα φυσικά ή νομικά πρόσωπα έχουν εγείρει αγωγή κατά του Ελλη­νι­κού Δημο­σίου, με αίτημα την ανα­γνώ­ριση ή επι­δί­καση της κυριό­τη­τας του δημο­σίου κτή­μα­τος που παρεμ­βάλ­λε­ται μεταξύ της επι­χεί­ρη­σής τους και του προς μίσθωση αιγια­λού, εφόσον δεν έχει εκδοθεί αμε­τά­κλητη απόφαση.

Η υποβολή της αίτησης της παρα­γρά­φου 1 δεν συνιστά εξώδικη ομο­λο­γία ανα­γνώ­ρι­σης κυριό­τη­τας υπέρ του Ελλη­νι­κού Δημο­σίου. Σε περί­πτωση αμε­τά­κλη­της ανα­γνώ­ρι­σης ή επι­δί­κα­σης της κυριό­τη­τας του δημο­σίου κτή­μα­τος υπέρ των φυσικών ή νομικών προ­σώ­πων του προη­γού­με­νου εδαφίου, το κατα­βλη­θέν προς την ΕΤ.Α.Δ. μίσθωμα απο­δί­δε­ται από την εται­ρεία στους δικαιού­χους άτοκα.