Δήμος Ρόδου: Απόρριψη της 2ης αίτησης διάλυσης της σύμβασης της ΣΤΗΡΙΞΙΣ ΤΕΧΝΙΚΗ Α.Ε. για το έργο της Νέας Αγοράς

• Η υπηρεσιακή απόφαση με Αρ. Πρ. 62768 και ημερομηνία 15 Δεκεμβρίου 2025, που κοινοποιήθηκε στην εταιρεία, επικαλείται το άρθρο 152 και το άρθρο 161 του Ν. 4412 και απορρίπτει τη νέα αίτηση διάλυσης, ενώ παραπέμπει στη γνωστή απόφαση 30630 της 24ης Νοεμβρίου 2025 του γενικού γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου

Η υπόθεση της αποκατάστασης και αναβάθμισης της λειτουργίας της Νέας Αγοράς Ρόδου εισέρχεται σε νέα στροφή. Μετά το δημοσίευμα της 26ης Νοεμβρίου 2025 που αποτύπωνε τις δύο κρίσιμες πράξεις της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου, ο Δήμος Ρόδου εξέδωσε χθες απόφαση επί της 2ης αίτησης διάλυσης της σύμβασης του έργου από τον ανάδοχο.
Η υπηρεσία απορρίπτει τη διάλυση και αναδιατάσσει το διοικητικό σκηνικό, προσθέτοντας ένα ακόμη κομβικό έγγραφο στο χρονολόγιο της διαφοράς.

Το νέο έγγραφο και οι αποδέκτες
Η απόφαση τιτλοφορείται «Απόφαση επί της 2ης αιτήσεως για τη διάλυση της σύμβασης του έργου Αποκατάσταση και Αναβάθμιση Λειτουργίας Νέας Αγοράς της αναδόχου εταιρείας ΣΤΗΡΙΞΙΣ ΤΕΧΝΙΚΗ Α.Ε.». Εκδότης είναι ο Δήμος Ρόδου και υπογράφει ο αναπληρωτής προϊστάμενος της Διεύθυνσης Μεσαιωνικής Πόλης και Μνημείων, αρχιτέκτων μηχανικός Κωνσταντίνος Σκουμιός. Απευθύνεται στη ΣΤΗΡΙΞΙΣ ΤΕΧΝΙΚΗ Α.Ε. και κοινοποιείται μεταξύ άλλων στο Γραφείο Αντιδημάρχου Οικονομικών Μεσαιωνικής Πόλης και Μνημείων, όπου αναφέρεται ο Κωνσταντίνος Χαλκιάς, καθώς και στους επιβλέποντες της υπηρεσίας.
Χρονολογική εξέλιξη έως την νέα απόφαση
Η σύμβαση του έργου υπογράφηκε στις 12 Ιουνίου 2024 μεταξύ Δήμου Ρόδου και ΣΤΗΡΙΞΙΣ ΤΕΧΝΙΚΗ Α.Ε. Στη συνέχεια διαβιβάστηκε ο 2ος λογαριασμός του έργου στις 26 Ιουνίου 2025, ποσού 31.200,25 ευρώ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ. Ακολούθησε στις 13 Αυγούστου 2025 έγγραφο της αναδόχου με ειδική δήλωση διακοπής εργασιών και όχληση θετικών ζημιών, ενώ στις 25 Αυγούστου 2025 η Διεύθυνση αποδέχθηκε τη 2η ειδική δήλωση διακοπής. Κατόπιν υποβλήθηκε ένσταση στις 27 Αυγούστου 2025 και μερική παραίτηση την 1η Σεπτεμβρίου 2025. Στις 24 Νοεμβρίου 2025 εκδόθηκε η απόφαση 30630 του γενικού γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου επί της ένστασης. Στις 16 Οκτωβρίου 2025, με επίδοση 15 Οκτωβρίου 2025, η ανάδοχος υπέβαλε τη 2η αίτηση διάλυσης, επί της οποίας τώρα αποφάνθηκε ο Δήμος.

Το διατακτικό της υπηρεσίας
Στο διατακτικό αναφέρεται ρητά ότι «Αποφασίζουμε την απόρριψη της από 15.10.2025 αίτησης διαλύσεως της αναδόχου εταιρείας ΣΤΗΡΙΞΙΣ ΤΕΧΝΙΚΗ Α.Ε. για το έργο Αποκατάσταση και Αναβάθμιση Λειτουργίας Νέας Αγοράς για τους λόγους που περιγράφονται παραπάνω». Η πράξη φέρει ως εκδότη τη Διεύθυνση Μεσαιωνικής Πόλης και Μνημείων του Δήμου Ρόδου με υπογραφή του Κωνσταντίνου Σκουμιού.

Τα νομικά θεμέλια που επικαλείται η Διεύθυνση
Η απόφαση στηρίζεται στις διατάξεις του άρθρου 152 και του άρθρου 161 του Ν. 4412 όπως τροποποιήθηκαν με τα άρθρα 71 και 79 του Ν. 4782. Επιπλέον, η υπηρεσία κάνει ειδική μνεία στην παράγραφο 8 του άρθρου 152 για την αφετηρία της προθεσμίας πληρωμής λογαριασμού δημοσίου έργου, υπογραμμίζοντας ότι ο χρόνος αρχίζει όταν ο ανάδοχος καταθέτει όλα τα απαιτούμενα δικαιολογητικά και ο φάκελος θεωρείται πλήρης.
Η υπηρεσία σημειώνει ότι στο πρωτόκολλο του Δήμου δεν βρέθηκε σχετικό έγγραφο κατάθεσης των ελλειπόντων δικαιολογητικών από την ανάδοχο και, με αναφορά σε πάγια νομολογία, υποστηρίζει ότι δεν υφίσταται υπαιτιότητα του κυρίου του έργου για μη πληρωμή λογαριασμού όταν απουσιάζουν τα κατά νόμο δικαιολογητικά.
Η σύνδεση με τις πράξεις της Αποκεντρωμένης Διοίκησης
Στο σκεπτικό της πράξης περιλαμβάνεται ρητή αναφορά στην απόφαση 30630 της 24ης Νοεμβρίου 2025 του γενικού γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου επί της ένστασης που είχε ασκήσει η ανάδοχος για τη νομιμότητα ειδικής διακοπής εργασιών.
Η νέα υπηρεσιακή απόφαση του Δήμου, παρότι λαμβάνει υπόψη αυτή την εξέλιξη, κρίνει ότι δεν θεμελιώνεται διάλυση της σύμβασης από τη 2η αίτηση, λόγω των προϋποθέσεων που θέτει ο Ν. 4412 σε συνδυασμό με την πληρότητα του φακέλου πληρωμής. Με αυτόν τον τρόπο διαφοροποιείται από τη γραμμή που προέκυψε από τις ενέργειες του αναδόχου και τις αποφάσεις που τον δικαίωναν σε συγκεκριμένα στάδια της διαδικασίας.
Τι σημαίνει πρακτικά η απόρριψη της διάλυσης
Η απόρριψη της 2ης αίτησης διάλυσης από τον Δήμο σηματοδοτεί ότι, κατά την υπηρεσιακή κρίση, οι όροι του νόμου για λύση της σύμβασης δεν πληρούνται με βάση τα διαθέσιμα στοιχεία του φακέλου.
Η υπηρεσία τοποθετεί το ζήτημα στην καρδιά του λογιστικού και διαδικαστικού πλαισίου, τονίζοντας ότι η προθεσμία πληρωμής συνδέεται με την πληρότητα δικαιολογητικών και ότι η απουσία σχετικής κατάθεσης στο πρωτόκολλο ανατρέπει τον ισχυρισμό περί καθυστέρησης πληρωμής που θα οδηγούσε αυτομάτως σε διάλυση.
Η θέση αυτή μεταφέρει το βάρος από την ουσία της διακοπής εργασιών στην τεκμηρίωση της πληρωμής και ανοίγει δρόμο για νέα νομική αντιπαράθεση, αν η ανάδοχος επιλέξει να αμφισβητήσει την υπηρεσιακή κρίση με περαιτέρω διοικητικά ή δικαστικά μέσα.
Η νέα ισορροπία μετά το σερί αποφάσεων
Το προηγούμενο διοικητικό πλαίσιο είχε διαμορφωθεί με τη μερική αποδοχή της ένστασης για τη νομιμότητα της ειδικής διακοπής εργασιών, αλλά και με κρίσιμες παραδοχές για τη δυνατότητα διάλυσης.
Η νέα απόφαση του Δήμου, ανακόπτει αυτή τη ροή και επαναφέρει το έργο σε υπηρεσιακό έλεγχο επί της ουσίας των προϋποθέσεων που επικαλείται ο ανάδοχος.
Η εξέλιξη δεν ακυρώνει τις πράξεις της Αποκεντρωμένης Διοίκησης. Τις εντάσσει όμως σε ένα νέο συνολικό αφήγημα όπου η πληρότητα του φακέλου πληρωμών και η τήρηση της διαδικασίας έχουν καθοριστικό ρόλο.

Επόμενα βήματα για τον κύριο του έργου και τον ανάδοχο
Για τον κύριο του έργου, δηλαδή τον Δήμο Ρόδου, το ζητούμενο είναι η σαφής εφαρμογή του Ν. 4412 στις επόμενες κινήσεις, η τεχνική θωράκιση των φακέλων και η καθαρή επικοινωνία με τους εμπλεκομένους.
Για τη ΣΤΗΡΙΞΙΣ ΤΕΧΝΙΚΗ Α.Ε. το ερώτημα είναι αν θα επιδιώξει νέα διοικητική κρίση ή θα προσφύγει με ένδικα μέσα για να αμφισβητήσει την απόρριψη της διάλυσης.
Το πεδίο παραμένει ανοιχτό, αφού κάθε μέρος διατηρεί τα έννομα δικαιώματά του, ενώ το εργοτάξιο της Νέας Αγοράς εξακολουθεί να αποτελεί ένα σύνθετο περιβάλλον τεχνικών, νομικών και οικονομικών παραμέτρων που απαιτούν συνεχή συντονισμό.