Δικηγόροι του Δήμου Ρόδου ζητούν δικαστική αναγνώριση της προσαύξησης 30% που ο νόμος προβλέπει για τους μεγάλους δήμους

Στη Δι­καιο­σύ­νη απευ­θύ­νο­νται 3 έμ­μι­σθοι δι­κη­γό­ροι του Δήμου Ρόδου. Ζη­τούν να ανα­γνω­ρι­στεί το δι­καί­ω­μά τους σε μια προ­σαύ­ξη­ση που ο νο­μο­θέ­της θέ­σπι­σε το 2004 για τους δι­κη­γό­ρους των δήμων. Σύμ­φω­να με πλη­ρο­φο­ρί­ες της «Δη­μο­κρα­τι­κής», η αγωγή απευ­θύ­νε­ται στο Μο­νο­με­λές Πρω­το­δι­κείο Ρόδου. Τα ποσά που διεκ­δι­κούν ανέρ­χο­νται συ­νο­λι­κά σε 117.904,20 ευρώ, με τον νό­μι­μο τόκο από την επί­δο­ση της αγω­γής.

Η διεκ­δί­κη­ση έχει κα­θα­ρά νο­μι­κό χα­ρα­κτή­ρα. Η αγωγή στρέ­φε­ται κατά του Δήμου ως νο­μι­κού προ­σώ­που και δεν απο­δί­δει ευ­θύ­νες σε πρό­σω­πα. Το με­γα­λύ­τε­ρο μέρος της αφιε­ρώ­νε­ται στην ανά­λυ­ση νο­μο­θε­τι­κών δια­τά­ξε­ων. Το κε­ντρι­κό ερώ­τη­μα είναι αν η προ­σαύ­ξη­ση του 2004 εξα­κο­λου­θεί να ισχύ­ει μετά τις αλ­λα­γές στο μι­σθο­λό­γιο των δι­κη­γό­ρων του δη­μό­σιου τομέα. Οι 3 δι­κη­γό­ροι συ­νε­χί­ζουν να πα­ρέ­χουν κα­νο­νι­κά τις υπη­ρε­σί­ες τους στον Δήμο και στα νο­μι­κά του πρό­σω­πα.

Μια διά­τα­ξη που ακο­λου­θεί κάθε αλ­λα­γή στον μισθό

Το άρθρο 21 του Ν. 3274/2004 ορί­ζει ότι η πάγια αντι­μι­σθία των δι­κη­γό­ρων των δήμων, «όπως αυτή δια­μορ­φώ­νε­ται συ­νο­λι­κά κάθε φορά», προ­σαυ­ξά­νε­ται κατά 20% στους δή­μους έως 100.000 κα­τοί­κους. Στους δή­μους που ξε­περ­νούν το όριο αυτό, η προ­σαύ­ξη­ση είναι 30%. Ο Δήμος Ρόδου, όπως ση­μειώ­νε­ται στην αγωγή, ανή­κει στη δεύ­τε­ρη κα­τη­γο­ρία. Το 2007 ο Κώ­δι­κας Κα­τά­στα­σης Δη­μο­τι­κών και Κοι­νο­τι­κών Υπαλ­λή­λων (Ν. 3584/2007) πα­ρέ­πεμ­ψε ρητά στην ίδια διά­τα­ξη. Το άρθρο 166 ορί­ζει ότι η αντι­μι­σθία των δι­κη­γό­ρων των δήμων «δια­μορ­φώ­νε­ται σύμ­φω­να με την παρ. 3 του άρ­θρου 21 του ν. 3274/2004».

Ακο­λού­θη­σαν δια­δο­χι­κές αλ­λα­γές στις απο­δο­χές των έμ­μι­σθων δι­κη­γό­ρων. Οι κυ­ριό­τε­ρες ήταν η ΚΥΑ του 2012, ο νέος Κώ­δι­κας Δι­κη­γό­ρων του 2013, το ενιαίο μι­σθο­λό­γιο του 2015 και ο Ν. 5045/2023. Με το ενιαίο μι­σθο­λό­γιο, οι δι­κη­γό­ροι στο Πρω­το­δι­κείο κα­τα­τά­χθη­καν στο κλι­μά­κιο 3 της κα­τη­γο­ρί­ας ΠΕ με 1.210 ευρώ. Οι δι­κη­γό­ροι στο Εφε­τείο κα­τα­τά­χθη­καν στο κλι­μά­κιο 10 με 1.623 ευρώ και όσοι είναι στον Άρειο Πάγο στο κλι­μά­κιο 15 με 1.918 ευρώ. Ο Ν. 5045/2023 αύ­ξη­σε στη συ­νέ­χεια τους βα­σι­κούς μι­σθούς από 1 Ια­νουα­ρί­ου 2024. Οι 3 δι­κη­γό­ροι υπο­στη­ρί­ζουν ότι οι νόμοι αυτοί άλ­λα­ξαν το ύψος της αντι­μι­σθί­ας, όχι όμως και την προ­σαύ­ξη­ση. Κατά την αγωγή, η προ­σαύ­ξη­ση υπο­λο­γί­ζε­ται πάνω σε όποιες απο­δο­χές ισχύ­ουν κάθε φορά.

Η προ­σαύ­ξη­ση, σύμ­φω­να με την αγωγή, λει­τουρ­γεί ως αντι­στάθ­μι­σμα για τις πρό­σθε­τες υπο­χρε­ώ­σεις που επι­βάλ­λει ο νόμος, αν και ο ίδιος ο νόμος δεν το ανα­φέ­ρει ρητά. Οι δι­κη­γό­ροι των δήμων κα­λύ­πτουν χωρίς ιδιαί­τε­ρη αμοι­βή και όλα τα νο­μι­κά πρό­σω­πα και ιδρύ­μα­τα του δήμου. Όταν δεν πα­ρί­στα­νται σε δι­κα­στή­ρια, οφεί­λουν να βρί­σκο­νται στο δη­μο­τι­κό κα­τά­στη­μα. Αυτό πε­ριο­ρί­ζει την ελεύ­θε­ρη επαγ­γελ­μα­τι­κή τους δρα­στη­ριό­τη­τα και τα έσοδα που θα μπο­ρού­σαν να έχουν από αυτήν. Το πο­σο­στό ανε­βαί­νει ανά­λο­γα με τον πλη­θυ­σμό, κάτι που συν­δέ­ε­ται, όπως υπο­στη­ρί­ζε­ται, με τον φόρτο ερ­γα­σί­ας. Ο πλη­θυ­σμός κα­θο­ρί­ζει άλ­λω­στε και πόσες θέ­σεις δι­κη­γό­ρων μπο­ρεί να συ­στή­σει κάθε δήμος.

Η κα­θη­με­ρι­νή δου­λειά της νο­μι­κής υπη­ρε­σί­ας

Οι 3 δι­κη­γό­ροι, σύμ­φω­να με την αγωγή, απα­σχο­λού­νται σχε­δόν απο­κλει­στι­κά και κα­θη­με­ρι­νά στον Δήμο. Συμ­με­τέ­χουν σε συμ­βού­λια και επι­τρο­πές, γνω­μο­δο­τούν προς τις υπη­ρε­σί­ες και εκ­προ­σω­πούν τον Δήμο εξω­δί­κως και σε δι­κα­στή­ρια κάθε βαθ­μού. Για τον σκοπό αυτό με­τα­κι­νού­νται στην Αθήνα, τον Πει­ραιά, τη Θεσ­σα­λο­νί­κη και την Πάτρα. Κα­λύ­πτουν επί­σης νο­μι­κά πρό­σω­πα του Δήμου, όπως ο Δη­μο­τι­κός Ορ­γα­νι­σμός Πρό­νοιας και το Μου­σείο Νε­ο­ελ­λη­νι­κής Τέ­χνης, χωρίς πρό­σθε­τη αμοι­βή. Οι υπο­θέ­σεις που χει­ρί­ζο­νται κα­λύ­πτουν όλο το φάσμα του δι­καί­ου και όλη την ελ­λη­νι­κή επι­κρά­τεια.

Κα­τέ­χουν ορ­γα­νι­κές θέ­σεις που προ­βλέ­πει ο Ορ­γα­νι­σμός Εσω­τε­ρι­κής Υπη­ρε­σί­ας του Δήμου. Αμεί­βο­νται με πάγια μη­νιαία αμοι­βή, στην οποία γί­νο­νται όλες οι κρα­τή­σεις που ισχύ­ουν για τους δη­μο­τι­κούς υπαλ­λή­λους. Με το ενιαίο μι­σθο­λό­γιο, μά­λι­στα, πα­ρα­μέ­νουν στο κλι­μά­κιο όπου κα­τα­τάσ­σο­νται για όλη τη διάρ­κεια της υπη­ρε­σί­ας τους. Γι’ αυ­τούς δεν εφαρ­μό­ζο­νται οι δια­τά­ξεις περί μι­σθο­λο­γι­κής εξέ­λι­ξης.

Ο αρ­χαιό­τε­ρος ασκεί τη δι­κη­γο­ρία από το 1986 και είναι δι­κη­γό­ρος παρ’ Αρείω Πάγω από το 2008. Υπη­ρε­τεί από τον Νο­έμ­βριο του 2007, όταν προ­σλή­φθη­κε από τον τότε Δήμο Ια­λυ­σού. Οι άλλοι 2 προ­σλή­φθη­καν από τον Δήμο Ρόδου με προ­κή­ρυ­ξη του 2020 και επι­λέ­χθη­καν τον Οκτώ­βριο του 2021. Ανέ­λα­βαν κα­θή­κο­ντα στις 7 Φε­βρουα­ρί­ου 2022. Η δεύ­τε­ρη ασκεί τη δι­κη­γο­ρία από το 2008 και είναι δι­κη­γό­ρος παρ’ Αρείω Πάγω από το 2020. Ο τρί­τος ασκεί τη δι­κη­γο­ρία από το 2005. Προ­σλή­φθη­κε ως δι­κη­γό­ρος παρ’ Εφέ­ταις και στις 30 Μαρ­τί­ου 2022 προ­ή­χθη σε δι­κη­γό­ρο παρ’ Αρείω Πάγω. Και οι 3 είναι σή­με­ρα δι­κη­γό­ροι παρ’ Αρείω Πάγω, με σχέση έμ­μι­σθης εντο­λής αο­ρί­στου χρό­νου.

Τα ποσά και το ζή­τη­μα της πα­ρα­γρα­φής

Οι μει­κτές μη­νιαί­ες απο­δο­χές τους κυ­μαί­νο­νται σή­με­ρα, κατά την αγωγή, από 2.158 έως 2.396 ευρώ. Σε αυτές πε­ρι­λαμ­βά­νο­νται το επί­δο­μα πα­ρα­με­θο­ρί­ου των 100 ευρώ και, κατά πε­ρί­πτω­ση, η οι­κο­γε­νεια­κή πα­ρο­χή. Ο πρώ­τος λάμ­βα­νε 2.018 ευρώ από το 2021 έως το 2023 και λαμ­βά­νει 2.158 ευρώ από το 2024. Η δεύ­τε­ρη ξε­κί­νη­σε με 2.088 ευρώ. Από τον Φε­βρουά­ριο του 2024 λαμ­βά­νει 2.396 ευρώ, μετά την κα­τά­τα­ξή της στο κλι­μά­κιο 17 λόγω ανα­γνώ­ρι­σης του με­τα­πτυ­χια­κού της τί­τλου. Ο τρί­τος ξε­κί­νη­σε με 1.793 ευρώ ως δι­κη­γό­ρος παρ’ Εφέ­ταις και τον Απρί­λιο του 2022 πέ­ρα­σε στα 2.088 ευρώ. Από το 2024 λαμ­βά­νει 2.278 ευρώ.

Το 30% υπο­λο­γί­ζε­ται μήνα προς μήνα έως τον Σε­πτέμ­βριο του 2026. Ο πρώ­τος διεκ­δι­κεί 43.050,60 ευρώ από τον Ια­νουά­ριο του 2021. Η δεύ­τε­ρη διεκ­δι­κεί 38.071,20 ευρώ και ο τρί­τος 36.782,40 ευρώ, και οι 2 από τον Φε­βρουά­ριο του 2022. Ως βάση της απαί­τη­σης επι­κα­λού­νται πρω­τί­στως τον νόμο. Επι­κου­ρι­κά, επι­κα­λού­νται τη σύμ­βα­ση έμ­μι­σθης εντο­λής που τους συν­δέ­ει με τον Δήμο.

Ο πρώ­τος υπη­ρε­τεί από το 2007, όμως η αξί­ω­σή του ξε­κι­νά από το 2021. Η αφε­τη­ρία αυτή συμ­φω­νεί με την πε­ντα­ε­τή πα­ρα­γρα­φή, στην οποία η αγωγή αφιε­ρώ­νει ση­μα­ντι­κό μέρος. Για τις απο­δο­χές των υπαλ­λή­λων του Δη­μο­σί­ου και των ΟΤΑ ισχύ­ει, σύμ­φω­να με τον Ν. 4270/2014, διε­τής πα­ρα­γρα­φή. Οι 3 δι­κη­γό­ροι υπο­στη­ρί­ζουν ότι η διε­τία δεν τους αφορά, γιατί ο δι­κη­γό­ρος με έμ­μι­σθη εντο­λή δεν είναι υπάλ­λη­λος. Συν­δέ­ε­ται με σχέση αμει­βό­με­νης εντο­λής, κάτι που απορ­ρέ­ει από την ανε­ξαρ­τη­σία του λει­τουρ­γή­μα­τος. Επι­κα­λού­νται νο­μο­λο­γία του Αρεί­ου Πάγου, που υπό τον πα­λαιό Κώ­δι­κα δε­χό­ταν πε­ντα­ε­τή πα­ρα­γρα­φή για τις αξιώ­σεις των έμ­μι­σθων δι­κη­γό­ρων. Μετά τον νέο Κώ­δι­κα Δι­κη­γό­ρων του 2013, επι­κα­λού­νται τις δια­τά­ξεις του Αστι­κού Κώ­δι­κα, που προ­βλέ­πουν επί­σης πε­ντα­ε­τία. Υπό αυτό το πρί­σμα, η δι­κα­στι­κή οδός είναι ο θε­σμι­κός τρό­πος να δια­σφα­λι­στούν οι αξιώ­σεις πριν πα­ρέλ­θει ο χρό­νος.

Τι ζη­τούν από το δι­κα­στή­ριο

Η αγωγή ει­σά­γε­ται κατά την ει­δι­κή δια­δι­κα­σία των πε­ριου­σια­κών δια­φο­ρών. Οι 3 δι­κη­γό­ροι ζη­τούν να ανα­γνω­ρι­στεί ότι ο Δήμος οφεί­λει τα ποσά και να κα­τα­δι­κα­στεί να τα κα­τα­βά­λει με τον νό­μι­μο τόκο. Ζη­τούν επί­σης να κη­ρυ­χθεί η από­φα­ση προ­σω­ρι­νά εκτε­λε­στή, επι­κα­λού­με­νοι τη φύση της δια­φο­ράς και την ανά­γκη να κα­λύ­ψουν τις τρέ­χου­σες βιο­τι­κές τους ανά­γκες. Ζη­τούν ακόμη να επι­βλη­θεί στον Δήμο η δι­κα­στι­κή δα­πά­νη. Στο σκε­πτι­κό της αγω­γής ζη­τεί­ται να ανα­γνω­ρι­στεί δι­κα­στι­κά το δι­καί­ω­μά τους να ει­σπράτ­τουν τις απο­δο­χές τους προ­σαυ­ξη­μέ­νες κατά 30%. Η θέση του Δήμου και η ημε­ρο­μη­νία συ­ζή­τη­σης της υπό­θε­σης δεν προ­κύ­πτουν από τα δια­θέ­σι­μα στοι­χεία.