Σύννομη η απόδοση ποσοστού του ΔΗ.ΦΟ.ΦΩ. υπέρ της ΤΕΔΚ Δωδ/νήσου

• Δεν υφί­στα­ται παρα­νο­μία από τη μη εφαρ­μογή του Προ­ε­δρι­κού Δια­τάγ­μα­τος που προ­βλέ­πει ρητώς την απόδοση του 55% από τις εισπρά­ξεις στον Δήμο Ροδίων και του 45% στους λοιπούς Δήμους
• Πως η απόφαση του Τρι­με­λούς Εφε­τείου Δωδε­κα­νή­σου επί κακουρ­γη­μά­των ευνοεί την υπό τον κ. Χατζή Χατζηευ­θυ­μίου δημο­τική αρχή, που βρί­σκε­ται υπόλογη μετά τη διε­νέρ­γεια δικα­στι­κής πραγ­μα­το­γνω­μο­σύ­νης

Στο αρχείο ένεκα δεδι­κα­σμέ­νου, που προ­κά­λεσε η ομόφωνη απόφαση του Τρι­με­λούς Εφε­τείου Δωδε­κα­νή­σου επί κακουρ­γη­μά­των, στην πολύ­κροτη υπόθεση του πρώην Δήμου Ροδίων, οδεύει το κύριο τμήμα της ογκώ­δους δικο­γρα­φίας που σχη­μα­τί­στηκε, μετά από ανώνυμη καταγ­γε­λία, για την οικο­νο­μική δια­χεί­ριση της ΤΕΔΚ Δωδε­κα­νή­σου.

Μια εκ των σοβαρών κατη­γο­ριών, που αντι­με­τώ­πι­ζαν ο πρώην δήμαρ­χος Ροδίων κ. Γ. Γιαν­νό­που­λος, ο πρώην αντι­δή­μαρ­χος κ. Ιωάννης Τσι­γά­ρος, ο πρώην δια­χει­ρι­στι­κός εκπρό­σω­πος της ΤΕΔΚ Δωδε­κα­νή­σου κ. Στ. Δημη­τράς, ο πρώην ταμίας κ. Μάρκος Κουφός και η πρώην προϊ­στα­μένη του λογι­στη­ρίου κ. Θεμε­λίνα Σάρλη, αφο­ρούσε συγκε­κρι­μένα στις δια­δι­κα­σίες κατα­νο­μής του Δημο­τι­κού Φόρου Δωδε­κα­νή­σου.

Η απόφαση του Τρι­με­λούς Εφε­τείου Δωδε­κα­νή­σου επί κακουρ­γη­μά­των έκρινε συγκε­κρι­μένα σύννομη τη δια­δι­κα­σία που ακο­λου­θή­θηκε για την κατα­νομή ποσο­στού του ΔΗ.ΦΟ.ΔΩ. υπέρ της ΤΕΔΚ Δωδε­κα­νή­σου, παρότι κάτι τέτοιο είχε καταγ­γελ­θεί ως παρά­τυπο από τον Ορκωτό Λογιστή κ. Γ. Μανώ­λαρο καθώς δεν προ­βλέ­πε­ται στο σχετικό Προ­ε­δρικό Διά­ταγμα.

Με απο­φά­σεις γενικών συνε­λεύ­σεων της ΤΕΔΚ Δωδε­κα­νή­σου είχε καθιε­ρω­θεί η κατα­νομή αρχικώς σε ποσοστό 5% των εσόδων από τον δημο­τικό φόρο για τη χρη­μα­το­δό­τηση δια­δη­μο­τι­κών δράσεων, χρη­μα­το­δο­τού­με­νων απευ­θείας από την ΤΕΔΚ Δωδε­κα­νή­σου. Το ποσοστό αυτό αυξή­θηκε στην πορεία στο 10%, ενώ με απόφαση, που δεν φέρεται να είχε ληφθεί υπόψιν στους ελέγ­χους, προ­έ­κυψε ότι τον Ιούλιο του 2006 το ύψος της χρη­μα­το­δό­τη­σης προσ­διο­ρί­στηκε στο ποσό των 3 εκατ. ευρώ ετησίως και κατα­χω­ρί­στηκε στον προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό της ΤΕΔΚ Δωδε­κα­νή­σου.

Αφέ­θη­καν μάλιστα από τον ορκωτό λογιστή αιχμές ότι η δια­δι­κα­σία χρη­μα­το­δό­τη­σης συγκε­κρι­μέ­νων δράσεων από την ΤΕΔΚ Δωδε­κα­νή­σου εγίνετο προ­κει­μέ­νου να παρα­καμ­φθούν αυστη­ρές προ­βλέ­ψεις του δημό­σιου λογι­στι­κού, αφού δεν υπό­κει­ται σε έλεγχο.

Ο κ. Γιαν­νό­που­λος, που υπε­ρα­μύν­θηκε των δια­δι­κα­σιών, που καθιε­ρώ­θη­καν πολύ πριν τη θητεία του, αντέ­κρουσε τον τελευ­ταίο ισχυ­ρι­σμό, επι­ση­μαί­νο­ντας ότι μέσω της ΤΕΔΚ Δωδε­κα­νή­σου χρη­μα­το­δο­τείτο ο ΠΡΟΤΟΥΡ, τα ΡΟΑΝ (Island Games) και η ΕΤΑΙΠΡΟΦΥΚΑ, στα διοι­κη­τικά συμ­βού­λια των οποίων, πέραν αιρετών μετέ­χουν φορείς του νησιού, με απο­τέ­λε­σμα να υπάρχει όχι μόνο έλεγχος αλλά και δια­φά­νεια.

Σημειώ­νε­ται μάλιστα ότι με τις δια­πι­στώ­σεις Μανώ­λα­ρου, στο επίμαχο θέμα της κατα­νο­μής ποσο­στού από τον δημο­τικό φόρο στην ΤΕΔΚ Δωδε­κα­νή­σου είχαν ευθυ­γραμ­μι­στεί επι­τε­λείς των οικο­νο­μι­κών υπη­ρε­σιών του πρώην Δήμου Ροδίων, που αρνή­θη­καν το έτος 2007 να εκτε­λέ­σουν σχετικά εντάλ­ματα με απο­τέ­λε­σμα ο τότε δήμαρ­χος κ. Χ. Χατζηευ­θυ­μίου να εκδώσει «εντέλ­λε­σθε» για την πραγ­μα­το­ποί­ηση σχε­τι­κών χρη­μα­το­δο­τή­σεων.

Περαι­τέρω προ­έ­κυψε το ίδιο ακριβώς πρό­βλημα και με την κατα­νομή του φόρου εισο­δή­μα­τος, αφού το νομικό πλαίσιο που καθο­ρί­ζει την κατα­νομή του δεν προ­βλέ­πει κατα­νομή υπέρ της ΤΕΔΚ Δωδε­κα­νή­σου.

Πιο συγκε­κρι­μένα στην προ­κα­ταρ­κτική δικο­γρα­φία που εκκρε­μεί κατέ­θε­σαν 13 µέλη του διοι­κη­τι­κού συµβουλίου της Τοπικής Ένωσης Δήµων και Κοι­νο­τή­των Δωδε­κα­νή­σου μετά από ανώνυµη καταγ­γε­λία µε την οποία υπο­στη­ρί­ζε­ται ότι η επι­χο­ρή­γηση διαδηµοτικών δράσεων από τον ΔΗ.ΦΟ.ΔΩ., τυγ­χά­νει παράνοµη.

Στην ανώνυµη καταγ­γε­λία ουσια­στικά επαναλαµβάνονται οι θέσεις που έχουν εκφρά­σει επί του θέµατος τόσο ο Ορκωτός Λογι­στής κ. Γ. Μανώ­λα­ρος όσο και αρµόδιοι των Οικονοµικών Υπη­ρε­σιών του πρώην Δήµου Ροδίων, ανα­φο­ρικά µε την απόδοση ποσο­στού από τον ΔΗΦΟΔΩ στην ΤΕΔΚ Δωδε­κα­νή­σου.

Όπως έγραψε η «δημο­κρα­τική», κατόπιν εισαγ­γε­λι­κής παραγ­γε­λίας διε­νερ­γή­θηκε από ορκωτή λογί­στρια της εται­ρείας «Ελεγ­κτι­κός Κύκλος ΕΠΕ», πραγ­μα­το­γνω­μο­σύνη.

Ήλεγξε το σύνολο των εσόδων και των εξόδων της πεντα­ε­τίας 2007 – 2011 και επι­κε­ντρώ­θηκε στις επι­χο­ρη­γή­σεις δια­δη­μο­τι­κών δράσεων, μέσω του φόρου εισο­δή­μα­τος και του δημο­τι­κού φόρου.

Ως προς τα έσοδα της ΤΕΔΚ Δωδε­κα­νή­σου η πραγ­μα­το­γνω­μο­σύνη ανα­φέ­ρει ότι η ΤΕΔΚ Δωδε­κα­νή­σου, κατά την ελεγ­χό­μενη περίοδο, είχε λάβει έσοδα από κατα­νο­μές του Φόρου Εισο­δή­μα­τος (€ 4.144.000,00) και του ΔΗ.ΦΟ.ΔΩ. (€ 7.678.508,65), οι οποίες δεν προ­κύ­πτουν από σαφή διάταξη νόμου, αλλά μετά από απο­φά­σεις της γενικής συνέ­λευ­σης της Τ.Ε.Δ.Κ.Δ..

Τονί­ζε­ται ότι η απόδοση του προ­ϊ­ό­ντος των ανωτέρω κατα­νο­μών, έως την χρήση 2009, εγκρι­νό­ταν από την Υπη­ρε­σία του Επι­τρό­που του Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου, ενώ για τις χρήσεις 2009 – 2010 με άμεσο ή έμμεσο τρόπο δεν υπο­βάλ­λο­νταν τα κον­δύ­λια σε προ­λη­πτικό έλεγχο, τα οποία ανέρ­χο­νταν στο συνο­λικό ύψος των € 6.876.680,93.

Τα ανωτέρω κον­δύ­λια απο­δί­δο­νταν σχεδόν στο σύνολό τους σε συν­δέ­σμους και σε αστική μη κερ­δο­σκο­πική εται­ρεία, των οποίων η περαι­τέρω διάθεση δεν απο­τέ­λεσε αντι­κεί­μενο της πραγ­μα­το­γνω­μο­σύ­νης.

Βάσει των στοι­χείων, που ελέγ­χθη­σαν, εμφα­νί­ζε­ται να απο­στέλ­λε­ται ένταλμα ποσού € 875.000,00 για έλεγχο κατά προ­τε­ραιό­τητα στην Υπη­ρε­σία Επι­τρό­που του Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου, το οποίο όμως, όπως επι­βε­βαιώ­θηκε από τη σχετική Υπη­ρε­σία, δεν εισήλθε ποτέ για έλεγχο.

Υφί­στα­ται κατά τη χρήση 2009 κατα­νομή από Φόρο Εισο­δή­μα­τος υπερ­βάλ­λο­ντος ποσού €370.000,00 σε σχέση με τα απο­φα­σι­σθέ­ντα από γενική συνέ­λευση της Τ.Ε.Δ.Κ.Δ., μετά από σχετική απόφαση του Δ.Σ. και εισή­γηση προς την Περι­φέ­ρεια.

Το ποσοστό παρα­κρά­τη­σης υπέρ της Τ.Ε.Δ.Κ.Δ, βάσει των τρι­μη­νιαίων εκκα­θα­ρί­σεων είναι μεγα­λύ­τερο του 10% των αντί­στοι­χων εσόδων του ΔΗ.ΦΟ.ΔΩ., ποσοστό που έχει προσ­διο­ρι­σθεί βάσει απο­φά­σεως του τακτι­κού συνε­δρίου της Τ.Ε.Δ.Κ.Δ. στην Κύπρο, επι­κυ­ρώ­θηκε με την υπ’ αριθμ. 31/8-5-1998 απόφαση του δ.σ. της Τ.Ε.Δ.Κ.Δ. και επι­και­ρο­ποι­ή­θηκε με την απόφαση 89/14-6-2009 του ίδιου οργάνου.

Εκκρε­μεί εξάλλου και άλλη δικο­γρα­φία στην οποία εξε­τά­στη­καν οι εμπλε­κό­με­νοι στη χρη­μα­το­δό­τηση της ΤΕΔΚ Δωδε­κα­νή­σου από το φόρο εισο­δή­μα­τος αλλά και στην απο­πλη­ρωμή προ­σλή­ψεων προ­σω­πι­κού στην ΕΤΑΙΠΡΟΦΥΚΑ.

Εχει ήδη δια­πι­στω­θεί ότι ο πρώην Δήµος Ατα­βύ­ρου, που δεν υπα­γό­ταν στον έλεγχο του Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου, χρησιµοποιήθηκε από την ΤΕΔΚ Δωδε­κα­νή­σου, για να επι­τευ­χθεί η χρηµατοδότησή της από τον φόρο εισοδήµατος.

Η ΤΕΔΚ Δωδε­κα­νή­σου κατόρ­θωσε να εντάξει στο δυναµικό της ΕΤΑΙΠΡΟΦΥΚΑ 225 εργαζοµένους όταν για την πλήρη στε­λέ­χωση των πυρο­φυ­λα­κίων της απαι­τού­ντο µόλις 108 άτοµα, ενώ για τις διοι­κη­τι­κές της υπη­ρε­σίες αρκού­σαν λιγό­τε­ροι από 10.

Προ­κύ­πτει έτσι ότι αφενός και για την περίοδο 2007-2013 που ελέγ­χθηκε δεν ελήφθη υπόψιν η απόφαση της ΤΕΔΚ Δωδε­κα­νή­σου που αύξησε το ποσοστό της επι­χο­ρή­γη­σης σε 3 εκατ. ευρώ και αφε­τέ­ρου ότι σε κάθε περί­πτωση κρί­νε­ται σύννομη η τακτική.

Κάτω από αυτό το πρίσμα εντε­ταλ­μέ­νοι της υπό τον πρώην δήμαρχο Ροδίων κ. Χατζή Χατζηευ­θυ­μίου και μέλη του διοι­κη­τι­κού συμ­βου­λίου της ΤΕΔΚ Δωδε­κα­νή­σου, που μετεί­χαν το επίμαχο διά­στημα στην κατα­νομή του δημο­τι­κού φόρου και του φόρου εισο­δή­μα­τος, έχουν εξα­σφα­λί­σει δεδι­κα­σμένο, που σίγουρα θα τεθεί στην πορεία της εισαγ­γε­λι­κής έρευνας.

Και προ­κύ­πτει έτσι το οξύμωρο να απο­δί­δε­ται από τους εμπλε­κό­με­νους στις δικα­στι­κές περι­πέ­τειες, της υπό τον κ. Γ. Γιαν­νό­πουλο δημο­τι­κής αρχής, ευθύνη στην υπό τον κ. Χ. Χατζηευ­θυ­μίου δημο­τική αρχή, με σαφείς αιχμές ότι μεθο­δεύ­τηκε η εμπλοκή τους με τη δικαιο­σύνη χάριν προ­ε­κλο­γι­κών σκο­πι­μο­τή­των και ταυ­τό­χρονα η απόφαση αθώωσης τους να απο­τε­λεί πρό­κριμα για την απαλ­λαγή από όμοια δικα­στική περι­πέ­τεια του τελευ­ταίου.