Η λίστα με τα 45 προαπαιτούμενα για την ολοκλήρωση της β’ αξιολόγησης

Άλλη μια κρί­σι­μη μέρα ξε­κί­νη­σε για την ελ­λη­νι­κή κυ­βέρ­νη­ση, η οποία δίνει διπλή μάχη -αρ­χι­κά στο πρω­ι­νό Euro Working Group και στη συ­νέ­χεια στο απο­γευ­μα­τι­νό Eurogroup- για την εκτα­μί­ευ­ση της υπο­δό­σης των 2,8 δισ. ευρώ. Η ελ­λη­νι­κή πλευ­ρά προ­σέρ­χε­ται στις δύο συ­νε­δριά­σεις με την εκτί­μη­ση ότι έχει εκ­πλη­ρώ­σει τα 15 προ­α­παι­τού­με­να (οι νο­μο­θε­τι­κές ρυθ­μί­σεις για την Υπη­ρε­σία Πο­λι­τι­κής Αε­ρο­πο­ρί­ας και τα ενερ­γεια­κά πέ­ρα­σαν την προη­γού­με­νη εβδο­μά­δα από τη Βουλή).

Aπό την πλευ­ρά των Ευ­ρω­παί­ων, όμως, δια­τυ­πώ­νε­ται η θέση ότι εξα­κο­λου­θούν να υπάρ­χουν εκ­κρε­μό­τη­τες. Χα­ρα­κτη­ρι­στι­κή είναι η χθε­σι­νή δή­λω­ση του Γερ­μα­νού υπουρ­γού Οι­κο­νο­μι­κών Β. Σόι­μπλε ότι «εί­μα­στε μα­κράν κάτω του 100% για την εφαρ­μο­γή των προ­α­παι­τού­με­νων». Έτσι, από την ει­σή­γη­ση που θα κά­νουν οι θε­σμοί μετά το πρω­ι­νό Euro Working Group, θα κρι­θεί αν οι εκ­κρε­μό­τη­τες που εντο­πί­ζει το κουαρ­τέ­το είναι τέ­τοιες ώστε να «μπλο­κά­ρουν» και σή­με­ρα την από­φα­ση για την εκτα­μί­ευ­ση της δόσης. Στο τρα­πέ­ζι φέ­ρε­ται να πα­ρα­μέ­νει και το εν­δε­χό­με­νο «σα­λα­μο­ποί­η­σης».

Το σε­νά­ριο προ­βλέ­πει ότι θα απο­δε­σμευ­τεί το 1,7 δισ. ευρώ που αφορά την απο­πλη­ρω­μή των λη­ξι­πρό­θε­σμων οφει­λών του Δη­μο­σί­ου, ενώ η εκτα­μί­ευ­ση του υπό­λοι­που ποσού, που προ­ο­ρί­ζε­ται για κά­λυ­ψη χρη­μα­το­δο­τι­κών ανα­γκών, θα συν­δε­θεί με την εκ­πλή­ρω­ση και της τε­λευ­ταί­ας εκ­κρε­μό­τη­τας.

Ου­σια­στι­κά, σή­με­ρα θα κρι­θεί αν θα κλεί­σει ή αν θα πα­ρα­μεί­νει ανοι­κτή η δια­δι­κα­σία της α’ αξιο­λό­γη­σης η οποία έχει ήδη διαρ­κέ­σει πε­ρισ­σό­τε­ρους από 13 μήνες.

Το κυ­νή­γι των προ­α­παι­τού­με­νων της α’ αξιο­λό­γη­σης ξε­κί­νη­σε από πέ­ρυ­σι τον Σε­πτέμ­βριο, δη­λα­δή δύο εβδο­μά­δες μετά την υπο­γρα­φή του 3ου μνη­μο­νί­ου. Τα πε­ρισ­σό­τε­ρα προ­α­παι­τού­με­να ύστε­ρα από πο­λύ­μη­νες δια­πραγ­μα­τεύ­σεις έκλει­σαν τον πε­ρα­σμέ­νο Μάιο οπότε και υπο­γρά­φη­κε η 1η ανα­θε­ώ­ρη­ση του μνη­μο­νί­ου και πλέον κλεί­νει ορι­στι­κά ο κύ­κλος με τα τε­λευ­ταία 15 προ­α­παι­τού­με­να που έμει­ναν ως εκ­κρε­μό­τη­τα, μπλο­κά­ρο­ντας ταυ­τό­χρο­να την υπο­δό­ση των 2,8 δισ. ευρώ.

Εφό­σον όλα κυ­λή­σουν βάσει των αι­σιό­δο­ξων εκτι­μή­σε­ων που έκα­ναν ακόμη και χθες ανώ­τα­τα κυ­βερ­νη­τι­κά στε­λέ­χη, με την ολο­κλή­ρω­ση της ση­με­ρι­νής συ­νε­δρί­α­σης θα ανοί­ξει ο δρό­μος:

1 Πρώ­τον, για την εκτα­μί­ευ­ση της δόσης των 2,8 δισ. ευρώ. Από αυτά, το 1,7 δισ. ευρώ θα δια­τε­θεί για την απο­πλη­ρω­μή λη­ξι­πρό­θε­σμων οφει­λών του Δη­μο­σί­ου οι οποί­ες έως το τέλος Αυ­γού­στου πα­ρέ­με­ναν σε επί­πε­δα υψη­λό­τε­ρα των 6 δισ. ευρώ, αν συ­μπε­ρι­λη­φθούν και οι επι­στρο­φές φόρου που βρί­σκο­νται σε εκ­κρε­μό­τη­τα. Δεν θα υπάρ­ξει δη­λα­δή «σα­λα­μο­ποί­η­ση» της δόσης.

2 Δεύ­τε­ρον, για την έναρ­ξη των δια­πραγ­μα­τεύ­σε­ων για την ολο­κλή­ρω­ση της β’ αξιο­λό­γη­σης. Πά­ντως, ακόμη και να μην ανά­ψει σή­με­ρα το «πρά­σι­νο» φως για την εκτα­μί­ευ­ση ολό­κλη­ρης της δόσης, εκτι­μά­ται ότι το χρο­νο­διά­γραμ­μα για την έναρ­ξη των δια­πραγ­μα­τεύ­σε­ων της β’ αξιο­λό­γη­σης θα τη­ρη­θεί.

Εν­δει­κτι­κή των όσων θα συ­ζη­τη­θούν με­τα­ξύ των υπουρ­γών Οι­κο­νο­μι­κών της Ευ­ρω­ζώ­νης είναι η ατζέ­ντα της ση­με­ρι­νής συ­νε­δρί­α­σης: «Οι θε­σμοί της Ε.Ε. θα ενη­με­ρώ­σουν την ευ­ρω­ο­μά­δα για την πρό­ο­δο που ση­μεί­ω­σε η Ελ­λά­δα κατά την υλο­ποί­η­ση των στό­χων που συμ­φω­νή­θη­καν κατά την πρώτη επα­νε­ξέ­τα­ση του προ­γράμ­μα­τος οι­κο­νο­μι­κής προ­σαρ­μο­γής.

Η επί­τευ­ξη αυτών των στό­χων θα ανοί­ξει τον δρόμο για την εκτα­μί­ευ­ση των 2,8 δισ. ευρώ που απο­μέ­νουν από το συ­νο­λι­κό ποσόν των 10,3 δισ. ευρώ που χο­ρη­γή­θη­καν δυ­νά­μει της πρώ­της επα­νε­ξέ­τα­σης του προ­γράμ­μα­τος (τα 7,5 δισ. ευρώ δό­θη­καν ήδη τον Ιού­νιο του 2016).

Οι υπό­λοι­ποι στό­χοι σχε­τί­ζο­νται με τις ιδιω­τι­κο­ποι­ή­σεις, τις με­ταρ­ρυθ­μί­σεις στον τομέα της ενέρ­γειας, την ίδρυ­ση της υπη­ρε­σί­ας δη­μο­σί­ων εσό­δων και τα μέτρα για τη δια­κυ­βέρ­νη­ση των τρα­πε­ζών. Οι θε­σμοί ανα­μέ­νε­ται ότι θα ενη­με­ρώ­σουν τους υπουρ­γούς για την πρό­ο­δο που ση­μειώ­θη­κε όσον αφορά την εκ­κα­θά­ρι­ση των οφει­λών και για τις ενέρ­γειες εν όψει της δεύ­τε­ρης επα­νε­ξέ­τα­σης του προ­γράμ­μα­τος οι­κο­νο­μι­κής προ­σαρ­μο­γής».

Εφό­σον οι υπουρ­γοί Οι­κο­νο­μι­κών της Ευ­ρω­ζώ­νης ανά­ψουν το «πρά­σι­νο» φως, εκτι­μά­ται ότι θα χρεια­στούν πε­ρί­που δύο εβδο­μά­δες μέχρι ο Ευ­ρω­παϊ­κός Μη­χα­νι­σμός Στή­ρι­ξης να απο­δε­σμεύ­σει τη δόση. Πρα­κτι­κά, το υπουρ­γείο Οι­κο­νο­μι­κών θα έχει τη δυ­να­τό­τη­τα να ρίξει νέο «φρέ­σκο χρήμα» στην αγορά -της τάξης του 1% του ΑΕΠ- προς το τέλος Οκτω­βρί­ου ή στις αρχές Νο­εμ­βρί­ου.

Η β’ αξιο­λό­γη­ση

Βάσει προ­γραμ­μα­τι­σμού, οι επι­κε­φα­λής του «κουαρ­τέ­του» ανα­μέ­νε­ται να επα­νέλ­θουν στην Αθήνα την επό­με­νη εβδο­μά­δα προ­κει­μέ­νου να ξε­κι­νή­σει ο β’ γύρος των δια­πραγ­μα­τεύ­σε­ων.

Η ελ­λη­νι­κή κυ­βέρ­νη­ση θέλει οι δια­βου­λεύ­σεις να έχουν ολο­κλη­ρω­θεί μέσα στον Νο­έμ­βριο, τόσο για να εκτα­μιευ­τεί εντός του 2016 και η επό­με­νη δόση αλλά και για να υπάρ­ξει χρό­νος για να συ­ζη­τη­θεί το θέμα της διευ­θέ­τη­σης του χρέ­ους.

Το ποσό που έχει προ­ϋ­πο­λο­γι­στεί να δοθεί στην Ελ­λά­δα με την ολο­κλή­ρω­ση της β’ αξιο­λό­γη­σης ανέρ­χε­ται στα 6,1 δισ. ευρώ, εκ των οποί­ων του­λά­χι­στον 1,7 δισ. ευρώ θα διο­χε­τευ­τεί και πάλι για την απο­πλη­ρω­μή λη­ξι­πρό­θε­σμων οφει­λών του Δη­μο­σί­ου.

Στην ατζέ­ντα των δε­κά­δων προ­α­παι­τού­με­νων για την ολο­κλή­ρω­ση της β’ αξιο­λό­γη­σης κυ­ριαρ­χούν τα ερ­γα­σια­κά. Αυτή όμως δεν είναι η μο­να­δι­κή εκ­κρε­μό­τη­τα.

Η λίστα πε­ρι­λαμ­βά­νει την κα­τά­θε­ση του με­σο­πρό­θε­σμου προ­γράμ­μα­τος (σ.σ.: υπάρ­χει η γνω­στή εκ­κρε­μό­τη­τα με τον στόχο του πρω­το­γε­νούς πλε­ο­νά­σμα­τος για μετά το 2018), την κα­τά­θε­ση του νο­μο­σχε­δί­ου για τα «κόκ­κι­να» δά­νεια, τις αλ­λα­γές στη δη­μό­σια διοί­κη­ση (κι­νη­τι­κό­τη­τα δη­μο­σί­ων υπαλ­λή­λων, ει­δι­κά μι­σθο­λό­για κ.λπ.).

Ο κα­τά­λο­γος με τα προ­α­παι­τού­με­να όπως πε­ρι­γρά­φε­ται στο ανα­θε­ω­ρη­μέ­νο μνη­μό­νιο (σ.σ.: την ορι­στι­κή λίστα θα επι­κυ­ρώ­σει το Eurogroup) έχει ως εξής:

1 Δη­μο­σιο­νο­μι­κή πο­λι­τι­κή. Να νο­μο­θε­τη­θεί η με­σο­πρό­θε­σμη δη­μο­σιο­νο­μι­κή στρα­τη­γι­κή 2017-2020.

2 Βελ­τί­ω­ση της εί­σπρα­ξης φο­ρο­λο­γι­κών οφει­λών. Δη­μο­σί­ευ­ση ανα­νε­ω­μέ­νης λί­στας με τους με­γά­λους οφει­λέ­τες φόρων.

3 Δια­χεί­ρι­ση δη­μο­σιο­νο­μι­κών. Πα­ρου­σί­α­ση ενός με­σο­πρό­θε­σμου σχε­δί­ου δρά­σης προ­κει­μέ­νου να υπάρ­ξει συμ­μόρ­φω­ση με την οδη­γία για τις κα­θυ­στε­ρή­σεις πλη­ρω­μών.

4 Κοι­νω­νι­κή ασφά­λι­ση. Έναρ­ξη της στα­δια­κής εφαρ­μο­γής του σχε­δί­ου για το εγ­γυ­η­μέ­νο ελά­χι­στο ει­σό­δη­μα.

5 Επί­λυ­ση των μη εξυ­πη­ρε­τού­με­νων δα­νεί­ων. Τρο­πο­ποί­η­ση του νο­μι­κού πλαι­σί­ου για εξω­δι­κα­στι­κή διευ­θέ­τη­ση με λε­πτο­με­ρείς προ­βλέ­ψεις.

6 Επαγ­γελ­μα­τι­κή εκ­παί­δευ­ση και κα­τάρ­τι­ση. Ολο­κλή­ρω­ση του ενο­ποι­η­μέ­νου σχε­δί­ου εφαρ­μο­γής για επαγ­γελ­μα­τι­κή εκ­παί­δευ­ση και κα­τάρ­τι­ση με ει­δι­κούς στό­χους για το 2016/17 και το 2017/18. Έναρ­ξη δύο μι­κρής εμ­βέ­λειας πι­λο­τι­κών προ­γραμ­μά­των μα­θη­τεί­ας για το 2016/17. Ανά­πτυ­ξη, υιο­θέ­τη­ση του πλαι­σί­ου για μία σειρά με­γά­λων συ­νερ­γα­σιών σε επί­πε­δο επαγ­γελ­μα­τι­κής εκ­παί­δευ­σης και κα­τάρ­τι­σης για τη στή­ρι­ξη ερ­γο­δο­τών ούτως ώστε να προ­σφέ­ρουν κενές θέ­σεις μά­θη­σης με βάση την ερ­γα­σία και να δια­σφα­λί­σουν μία βιώ­σι­μη επέ­κτα­ση μα­θη­μά­των για τα ακα­δη­μαϊ­κά έτη 2016-17 και 2017-18.

7 Αγο­ρές προ­ϊ­ό­ντων. Η σύ­στα­ση της ερ­γα­λειο­θή­κης Ι του ΟΟΣΑ για μη συ­ντα­γο­γρα­φού­με­να φαρ­μα­κευ­τι­κά προ­ϊ­ό­ντα θα τεθεί πλή­ρως σε εφαρ­μο­γή.

8 Επι­χει­ρη­μα­τι­κό πε­ρι­βάλ­λον. Κλει­στά επαγ­γέλ­μα­τα: να συμ­φω­νη­θεί με τους θε­σμούς ένας οδι­κός χάρ­της για την απε­λευ­θέ­ρω­ση των «προ­στα­τευ­μέ­νων» δρα­στη­ριο­τή­των των μη­χα­νι­κών.

9 Επι­χει­ρη­μα­τι­κό πε­ρι­βάλ­λον. Υιο­θέ­τη­ση της προ­βλε­πό­με­νης νο­μο­θε­σί­ας με βάση τον οδικό χάρτη με­ταρ­ρύθ­μι­σης των επεν­δυ­τι­κών αδειών σε τρεις το­μείς.

10 Επι­χει­ρη­μα­τι­κό πε­ρι­βάλ­λον. Υιο­θέ­τη­ση νο­μο­θε­σί­ας των one-stop shops για επι­χει­ρή­σεις.

11 Επι­χει­ρη­μα­τι­κό πε­ρι­βάλ­λον. Υιο­θέ­τη­ση των μέ­τρων που απο­μέ­νουν και τα οποία κρί­νο­νται ανα­γκαία για την ολο­κλη­ρω­τι­κή εφαρ­μο­γή των επι­λε­κτι­κών με­ταρ­ρυθ­μί­σε­ων σε αντα­γω­νι­σμό, επεν­δυ­τι­κές άδειες και διοι­κη­τι­κά βάρη που εντο­πί­στη­καν στον πρώτο γύρο της εκ των υστέ­ρων αξιο­λό­γη­σης των επι­πτώ­σε­ων.

12 Ενέρ­γεια. Επα­νε­ξέ­τα­ση του προ­γράμ­μα­τος έκλυ­σης αε­ρί­ων, βελ­τί­ω­ση των συν­θη­κών πρό­σβα­σης για εναλ­λα­κτι­κούς προ­μη­θευ­τές και ου­σια­στι­κή αύ­ξη­ση των δια­θέ­σι­μων πο­σο­τή­των.

13 Ενέρ­γεια. Στο πλαί­σιο της υιο­θέ­τη­σης του μο­ντέ­λου-στό­χου της Ε.Ε. για την αγορά ηλε­κτρι­κής ενέρ­γειας, εν­σω­μά­τω­ση στην εθνι­κή νο­μο­θε­σία του υψη­λού επι­πέ­δου σχε­δια­σμού αγο­ράς που υπάρ­χει στο μο­ντέ­λο στόχο της Ε.Ε. για την αγορά ηλε­κτρι­κής ενέρ­γειας.

14 Δη­μό­σια Διοί­κη­ση. Έκ­δο­ση δευ­τε­ρο­γε­νούς νο­μο­θε­σί­ας για την εφαρ­μο­γή της με­ταρ­ρυθ­μι­σμέ­νης λει­τουρ­γί­ας του σχε­δί­ου αξιο­λό­γη­σης.

15 Δη­μό­σια Διοί­κη­ση. Ολο­κλή­ρω­ση της πρώ­της φάσης του εξορ­θο­λο­γι­σμού των ει­δι­κών μι­σθο­λο­γί­ων.

16 Δη­μό­σια Διοί­κη­ση. Υιο­θέ­τη­ση νο­μο­θε­σί­ας για ει­σα­γω­γή νέου μό­νι­μου σχε­δί­ου κι­νη­τι­κό­τη­τας.

17 Δι­καιο­σύ­νη. Στον ανα­θε­ω­ρη­μέ­νο Κώ­δι­κα Πο­λι­τι­κής Δι­κο­νο­μί­ας, υιο­θέ­τη­ση των βα­σι­κών Προ­ε­δρι­κών Δια­ταγ­μά­των που απαι­τού­νται από τις με­τα­βα­τι­κές δια­τά­ξεις του Νόμου 4335/2015 για τον κα­θο­ρι­σμό της αξίας της ακί­νη­της πε­ριου­σί­ας που έχει κα­τα­σχε­θεί με βάση την αξία της αγο­ράς και την πρώτη προ­σφε­ρό­με­νη τιμή για τη δη­μο­πρα­σία (Μάιος-Ιού­νιος 2016).

18 Κα­τα­πο­λέ­μη­ση της δια­φθο­ράς. Τρο­πο­ποί­η­ση και εφαρ­μο­γή του νο­μι­κού πλαι­σί­ου για τη χρη­μα­το­δό­τη­ση των πο­λι­τι­κών κομ­μά­των σε βα­σι­κά ζη­τή­μα­τα.

19 Υπη­ρε­σία εσό­δων. Υιο­θέ­τη­ση μέ­τρων για πα­ρο­χή επαρ­κών πόρων ώστε να επι­τρα­πεί η απο­τε­λε­σμα­τι­κή λει­τουρ­γία της υπη­ρε­σί­ας.

20 Υπη­ρε­σία εσό­δων. Διο­ρι­σμό διοι­κη­τι­κών συμ­βου­λί­ων.

21 Αγορά ερ­γα­σί­ας. Υιο­θέ­τη­ση ενο­ποι­η­μέ­νου σχε­δί­ου δρά­σης για την πά­τα­ξη της αδή­λω­της ερ­γα­σί­ας.

22 Ενέρ­γεια. Η ΔΕΗ ΔΕΗ ανοί­γει τον δια­γω­νι­σμό για την πώ­λη­ση του­λά­χι­στον του 20% της ΑΔΜΗΕσε στρα­τη­γι­κό επεν­δυ­τή.

23 Τε­λω­νεία. Ολο­κλή­ρω­ση της ανα­διορ­γά­νω­σης των τε­λω­νεί­ων.

24 Αγορά ερ­γα­σί­ας. Εναρ­μό­νι­ση των πλαι­σί­ων μα­ζι­κών απο­λύ­σε­ων και βιο­μη­χα­νι­κής δρά­σης και συλ­λο­γι­κές συμ­βά­σεις με τις κα­λύ­τε­ρες πρα­κτι­κές της Ε.Ε.

25 Επαγ­γελ­μα­τι­κή εκ­παί­δευ­ση και κα­τάρ­τι­ση. Να προ­ω­θη­θούν μία σειρά από προ­γράμ­μα­τα επαγ­γελ­μα­τι­κής εκ­παί­δευ­σης και κα­τάρ­τι­σης, που θα λει­τουρ­γούν ως δια­με­σο­λα­βη­τι­κές δομές, ώστε να στη­ρι­χθούν οι ερ­γο­δό­τες να προ­σφέ­ρουν θέ­σεις πρα­κτι­κής και να δια­σφα­λι­στεί η βιώ­σι­μη επέ­κτα­ση των προ­γραμ­μά­των μα­θη­τεί­ας για τα ακα­δη­μαϊ­κά έτη 2016-17 και 2017-18.

26 Κτη­μα­το­λό­γιο. Να εφαρ­μο­στεί το νέο νο­μι­κό πλαί­σιο για τα κτη­μα­το­λο­γι­κά γρα­φεία σε όλη την επι­κρά­τεια.

27 Ενέρ­γεια. Να προ­ω­θη­θεί ο πρώ­τος δια­γω­νι­σμός υπό τον μη­χα­νι­σμό NOME στην ελ­λη­νι­κή αγορά ηλε­κτρι­κού ρεύ­μα­τος.

28 Εται­ρεί­ες ύδρευ­σης. Η Ει­δι­κή Γραμ­μα­τεία Υδά­των θα ορι­στι­κο­ποι­ή­σει, με τη στή­ρι­ξη τε­χνι­κής βο­ή­θειας, τους κα­νό­νες τι­μο­λο­για­κής πο­λι­τι­κής για τις υπη­ρε­σί­ες ύδρευ­σης.

29 Με­τα­φο­ρές και Logistics. Εφαρ­μο­γή του νόμου για την εφο­δια­στι­κή (logistics).

30 Ιδιω­τι­κο­ποί­η­ση. Το ΤΑΙ­ΠΕΔ θα απο­τι­μή­σει τα στοι­χεία ενερ­γη­τι­κού των πε­ρι­φε­ρεια­κών αε­ρο­δρο­μί­ων και λι­μέ­νων και θα με­τα­βι­βά­σει στο νέο Τα­μείο εκεί­να που δεν σχε­διά­ζει να ανα­πτύ­ξει.

31 Ιδιω­τι­κο­ποί­η­ση. Η Ρυθ­μι­στι­κή Αρχή Λι­μέ­νων θα απο­τι­μή­σει τους εσω­τε­ρι­κούς κα­νο­νι­σμούς και τους απαι­τού­με­νους νό­μους για να δια­σφα­λι­στεί η πλή­ρης λει­τουρ­γι­κό­τη­τά της.

32 Ιδιω­τι­κο­ποί­η­ση. Να ολο­κλη­ρω­θεί η επι­λο­γή του διοι­κη­τι­κού συμ­βου­λί­ου του Τα­μεί­ου Ιδιω­τι­κο­ποι­ή­σε­ων και Επεν­δύ­σε­ων, συ­μπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νου του διευ­θύ­νο­ντος συμ­βού­λου.

33 Ιδιω­τι­κο­ποί­η­ση. Το διοι­κη­τι­κό συμ­βού­λιο του Τα­μεί­ου Ιδιω­τι­κο­ποι­ή­σε­ων και Επεν­δύ­σε­ων θα συ­στα­θεί σε σώμα.

34 Ιδιω­τι­κο­ποί­η­ση. Να συμ­φω­νη­θεί η δια­δι­κα­σία, βάσει της οποί­ας θα κα­θο­ρι­στεί η εξαί­ρε­ση των ενα­πο­μεί­να­ντων χαρ­το­φυ­λα­κί­ων ακι­νή­των και κρα­τι­κά ελεγ­χό­με­νων επι­χει­ρή­σε­ων, που δεν θα με­τα­φερ­θούν στο Τα­μείο.

35 Κοι­νω­νι­κή ασφά­λι­ση. Να νο­μο­θε­τη­θούν οι με­ταρ­ρυθ­μί­σεις για τα κοι­νω­νι­κά επι­δό­μα­τα.

36 Δια­χεί­ρι­ση μη εξυ­πη­ρε­τού­με­νων δα­νεί­ων. Να τρο­πο­ποι­η­θεί ο πτω­χευ­τι­κός νόμος, σε ευ­θυ­γράμ­μι­ση με τη συμ­φω­νη­θεί­σα πρό­τα­ση.

37 Αγο­ρές προ­ϊ­ό­ντων. Συ­στά­σεις της ερ­γα­λειο­θή­κης ΙΙΙ: η κυ­βέρ­νη­ση θα υιο­θε­τή­σει νο­μο­θε­σία για να αντι­με­τω­πι­στούν όλα τα ζη­τή­μα­τα που έχουν προσ­διο­ρι­στεί στους ενα­πο­μεί­να­ντες κλά­δους.

38 Με­τα­φο­ρές και Logistics. Να ετοι­μα­στεί μία ολο­κλη­ρω­μέ­νη επα­να­ξιο­λό­γη­ση των επι­δο­τή­σε­ων για όλους τους τρό­πους με­τα­φο­ράς.

39 Ιδιω­τι­κο­ποί­η­ση. Το διοι­κη­τι­κό συμ­βού­λιο του Τα­μεί­ου Ιδιω­τι­κο­ποι­ή­σε­ων και Επεν­δύ­σε­ων ορι­στι­κο­ποιεί εκ­κρε­μή ζη­τή­μα­τα εσω­τε­ρι­κής ρύθ­μι­σης.

40 Ιδιω­τι­κο­ποί­η­ση. Το διοι­κη­τι­κό συμ­βού­λιο του Τα­μεί­ου Ιδιω­τι­κο­ποι­ή­σε­ων ορί­ζει τα συμ­βού­λια των θυ­γα­τρι­κών του.

41 Ιδιω­τι­κο­ποί­η­ση. Να ολο­κλη­ρω­θεί η με­τα­βί­βα­ση/ κα­τα­νο­μή ενερ­γη­τι­κού συ­γκε­κρι­μέ­νων τά­ξε­ων ενερ­γη­τι­κού, που θα προσ­διο­ρι­στούν από την τε­χνι­κή βο­ή­θεια.

42 Σύγ­χρο­νο κρά­τος και Δη­μό­σια Διοί­κη­ση

43 Δι­καιο­σύ­νη. Να υιο­θε­τη­θεί Προ­ε­δρι­κό Διά­ταγ­μα που θα ορί­ζει το σύ­στη­μα ηλε­κτρι­κών μη­τρώ­ων (e-dockets) για ηλε­κτρο­νι­κές δη­μο­πρα­σί­ες.

44 Ανε­ξάρ­τη­τες αρχές. Να υιο­θε­τη­θεί νο­μο­θε­σία για την ενί­σχυ­ση της θε­σμι­κής, οι­κο­νο­μι­κής και λει­τουρ­γι­κής ανε­ξαρ­τη­σί­ας της Ρυθ­μι­στι­κής Αρχής Ενέρ­γειας.

45 Ανε­ξάρ­τη­τες αρχές. Να τρο­πο­ποι­η­θεί η όποια πρω­το­γε­νής και δευ­τε­ρο­γε­νής νο­μο­θε­σία για να αντι­με­τω­πι­στούν ζη­τή­μα­τα που αφο­ρούν σύ­γκρου­ση συμ­φε­ρό­ντων των μελών του διοι­κη­τι­κού συμ­βου­λί­ου της Επι­τρο­πής Αντα­γω­νι­σμού και της στε­λέ­χω­σης του εσω­τε­ρι­κού νο­μι­κού γρα­φεί­ου της Επι­τρο­πής Αντα­γω­νι­σμού.

Οι 3 γρί­φοι του ερ­γα­σια­κού που θα κρί­νουν τη δια­πραγ­μά­τευ­ση

 

Το ερ­γα­σια­κό είναι ίσως το με­γα­λύ­τε­ρο αγκά­θι της δια­πραγ­μά­τευ­σης, εφό­σον το ΔΝΤ επι­μεί­νει στις αρ­χι­κές του θέ­σεις.

Η κυ­βέρ­νη­ση θα προ­σέλ­θει στη δια­πραγ­μά­τευ­ση έχο­ντας ως «εθνι­κή γραμ­μή» τη συμ­φω­νία των πέντε ση­μεί­ων των κοι­νω­νι­κών εταί­ρων, όμως θε­ω­ρεί­ται δε­δο­μέ­νο πως οι θε­σμοί θα εξα­ντλή­σουν κάθε πε­ρι­θώ­ριο στη δια­πραγ­μά­τευ­ση για δρα­στι­κές αλ­λα­γές στην τόσο ρευ­στή αγορά ερ­γα­σί­ας.

Στό­χος του υπουρ­γού Ερ­γα­σί­ας είναι η απο­μό­νω­ση του «ακραί­ου παί­χτη» των δια­πραγ­μα­τεύ­σε­ων, δη­λα­δή της εκ­προ­σώ­που του Διε­θνούς Νο­μι­σμα­τι­κού Τα­μεί­ου, αλλά πέρα από τις ανα­φο­ρές του κ. Κα­τρού­γκα­λου στην ανά­γκη υπε­ρά­σπι­σης του ευ­ρω­παϊ­κού κοι­νω­νι­κού χάρτη και στην επα­να­φο­ρά του θε­σμού των ελεύ­θε­ρων συλ­λο­γι­κών δια­πραγ­μα­τεύ­σε­ων, θε­ω­ρεί­ται δε­δο­μέ­νο ότι οι θε­σμοί θα επι­μεί­νουν στη σκλη­ρή γραμ­μή της με­γα­λύ­τε­ρης ευ­ε­λι­ξί­ας στις ερ­γα­σια­κές σχέ­σεις, καθώς και στις ανε­λα­στι­κές πο­λι­τι­κές συ­μπί­ε­σης των μι­σθών στον ιδιω­τι­κό τομέα.

Με βάση τα ση­με­ρι­νά δε­δο­μέ­να, οι άξο­νες που θα κα­θο­ρί­σουν το τε­λι­κό πε­ριε­χό­με­νο της επι­κεί­με­νης δια­πραγ­μά­τευ­σης είναι οι εξής:

Α) Η δια­δι­κα­σία δια­μόρ­φω­σης του κα­τώ­τα­του μι­σθού ο οποί­ος σύμ­φω­να με το πό­ρι­σμα της επι­τρο­πής εμπει­ρο­γνω­μό­νων θα πρέ­πει να λαμ­βά­νει υπ’ όψιν την κα­τά­στα­ση της ελ­λη­νι­κής οι­κο­νο­μί­ας και τις προ­ο­πτι­κές σχε­τι­κά με την ανά­πτυ­ξη, τις τιμές, την αντα­γω­νι­στι­κό­τη­τα, την απα­σχό­λη­ση, την ανερ­γία, τα ει­σο­δή­μα­τα και τους μι­σθούς. Εδώ το μεί­ζον θέμα είναι εάν η δι­καιο­δο­σία αυτή θα επα­νέλ­θει στον χώρο των ελεύ­θε­ρων συλ­λο­γι­κών δια­πραγ­μα­τεύ­σε­ων ή θα πα­ρα­μεί­νει στη νο­μο­θε­τι­κή ευ­χέ­ρεια της κυ­βέρ­νη­σης. Υπεν­θυ­μί­ζε­ται ότι ακόμη και στο πό­ρι­σμα που πα­ρέ­λα­βε ο κ. Κα­τρού­γκα­λος κα­τα­γρά­φε­ται δια­φω­νία στην Επι­τρο­πή Εμπει­ρο­γνω­μό­νων ως προς την αρ­μο­διό­τη­τα κα­θο­ρι­σμού του ύψους και των αυ­ξή­σε­ων του κα­τώ­τα­του μι­σθού.

Β ) Η δυ­να­τό­τη­τα επέ­κτα­σης των κλα­δι­κών συμ­βά­σε­ων ερ­γα­σί­ας σε μια πε­ρί­ο­δο με­γά­λης ρευ­στό­τη­τας στην αγορά και έντο­νης ανο­μοιο­γέ­νειας ανά­με­σα στους κλά­δους της οι­κο­νο­μί­ας. Οι εκ­πρό­σω­ποι των θε­σμών θα ασκή­σουν με­γά­λη πίεση ώστε να εξα­κο­λου­θούν να έχουν με­γα­λύ­τε­ρη ισχύ οι επι­χει­ρη­σια­κές συμ­βά­σεις κι έτσι οι κλα­δι­κές να πα­ρα­μεί­νουν ου­σια­στι­κά «ανε­νερ­γές».

Γ ) Οι ομα­δι­κές απο­λύ­σεις, όπως επι­ση­μαί­νει και το πό­ρι­σμα της επι­τρο­πής, θα πρέ­πει «να ρυθ­μί­ζο­νται λαμ­βά­νο­ντας υπ’ όψιν τη ση­μα­σία τους ως ένα λει­τουρ­γι­κό ερ­γα­λείο για την προ­σαρ­μο­γή των επι­χει­ρή­σε­ων σε πε­ριό­δους κρί­σης». Αυτό ου­σια­στι­κά ση­μαί­νει ότι εν ανα­μο­νή της τε­λι­κής από­φα­σης του ευ­ρω­παϊ­κού δι­κα­στη­ρί­ου επί του θέ­μα­τος, ο τρό­πος εν­σω­μά­τω­σης αυτής της από­φα­σης στην ελ­λη­νι­κή νο­μο­θε­σία θα είναι ένα από τα μεί­ζο­να ζη­τή­μα­τα της δια­πραγ­μά­τευ­σης, καθώς οι εκ­πρό­σω­ποι των θε­σμών έχουν ως στόχο να μην αφή­σουν «ανοι­χτή» μια τέ­τοια εκ­κρε­μό­τη­τα.

Ναυ­τε­μπο­ρι­κή