Στο Διοικητικό Εφετείο Πειραιώς η ουσία της διαμάχης της «Ήχος και Φως» με τον Δήμο Ρόδου

• Την 25η Σεπτεμβρίου 2026 εκδικάζεται, μετά από αναβολή, η αίτηση ακύρωσης της εταιρείας κατά των καταλογισμών του Δήμου ύψους άνω των 360.000 ευρώ. Στο επίκεντρο βρίσκεται το ερώτημα αν η σύμβαση παραχώρησης του ανθόκηπου της Πλατείας Ρίμινι είχε ήδη λυθεί από το τέλος του 2020

Την 25η Σεπτεμβρίου 2026, το Δ’ τμήμα του Τριμελούς Διοικητικού Εφετείου Πειραιώς καλείται να εξετάσει την ουσία μιας διαφοράς που εκκρεμεί εδώ και χρόνια ανάμεσα στην εταιρεία «Ήχος και Φως» και τον Δήμο Ρόδου. Πρόκειται για την αίτηση ακύρωσης που έχει καταθέσει η εταιρεία κατά των πράξεων με τις οποίες ο Δήμος τής καταλόγισε μισθώματα και ποινικές ρήτρες, σε συνέχεια μιας συνεργασίας που ξεκίνησε το 2018 με φιλόδοξους όρους και κατέληξε σε ανοιχτή αντιδικία. Η υπόθεση είχε προσδιοριστεί αρχικά για την 27η Ιουνίου 2025, αναβλήθηκε όμως τότε για την τρέχουσα δικάσιμο, γεγονός που παρέτεινε την εκκρεμότητα για περισσότερο από 1 έτος.
Η αφετηρία της διαφοράς εντοπίζεται στη σύμβαση παραχώρησης που υπεγράφη στις 28 Φεβρουαρίου 2018 μεταξύ του Δήμου Ρόδου και της εταιρείας «Ήχος και Φως». Αντικείμενό της ήταν η αξιοποίηση και η λειτουργία του οπτικοακουστικού θεάματος στον δημοτικό ανθόκηπο της Πλατείας Ρίμινι, σε έκταση σχεδόν 10 στρεμμάτων εντός της Μεσαιωνικής Πόλης της Ρόδου, δηλαδή σε έναν από τους πλέον εμβληματικούς χώρους του νησιού.
Η παραχώρηση είχε διάρκεια 20 ετών, με δυνατότητα πενταετούς παράτασης. Η σύμβαση περιελάμβανε ρητές οικονομικές κυρώσεις για καθυστερήσεις στην υλοποίηση των έργων που ανέλαβε ο ανάδοχος. Ειδικότερα, η εταιρεία υποχρεούτο να ολοκληρώσει συγκεκριμένες κατασκευές εντός 10 μηνών, με χρόνο έναρξης τον Μάρτιο του 2018. Το χρονοδιάγραμμα αυτό αποδείχθηκε, όπως προκύπτει από την εξέλιξη της υπόθεσης, το σημείο γύρω από το οποίο περιστράφηκε η σύγκρουση.
Η σχέση των δύο πλευρών δεν άντεξε στον χρόνο. Ο Δήμος Ρόδου καταλόγισε στην εταιρεία ληξιπρόθεσμα μισθώματα και ποινικές ρήτρες για τις καθυστερήσεις, προχωρώντας σε εγγραφές στους χρηματικούς καταλόγους συνολικού ποσού 360.283,16 ευρώ, πλέον προσαυξήσεων ύψους 5.836,19 ευρώ.
Η εταιρεία, από την πλευρά της, υποστηρίζει ότι η σύμβαση έχει λυθεί ήδη από τις 31 Δεκεμβρίου 2020, με εξώδικη καταγγελία που απηύθυνε στον Δήμο. Ως λόγο της καταγγελίας επικαλείται την άρνηση της δημοτικής αρχής να παρατείνει τις προθεσμίες εκτέλεσης του έργου ή να τροποποιήσει τους όρους της συμφωνίας. Στηρίζει δε τη θέση της σε ρητή πρόβλεψη της ίδιας της σύμβασης, και συγκεκριμένα στο άρθρο 16 παράγραφος 2, σύμφωνα με το οποίο η καταγγελία επιφέρει τη λήξη της συμφωνίας.
Η Οικονομική Επιτροπή του Δήμου Ρόδου, ωστόσο, κινήθηκε προς την αντίθετη κατεύθυνση. Δεν έκανε δεκτό ούτε το αίτημα παράτασης ούτε την καταγγελία. Αντιθέτως, κήρυξε έκπτωτη την εταιρεία, προχώρησε στην κατάπτωση της εγγυητικής επιστολής καλής εκτέλεσης και ζήτησε την επιστροφή της εγγυητικής καλής εκπλήρωσης. Με τον τρόπο αυτό, η δημοτική αρχή αντιμετώπισε τη σύμβαση ως ενεργή και την εταιρεία ως υπερήμερη, ενώ η τελευταία θεωρούσε ότι η συμβατική σχέση είχε ήδη τερματιστεί.
Η «Ήχος και Φως» προσέφυγε στη Δικαιοσύνη και πέτυχε ένα πρώτο δικονομικό αποτέλεσμα. Με απόφαση του Διοικητικού Εφετείου Πειραιώς έγινε δεκτή η αίτηση αναστολής που είχε υποβάλει. Σύμφωνα με πληροφορίες της «δημοκρατικής», το δικαστήριο έκρινε ότι η υπόθεση απαιτεί ερμηνεία των όρων της σύμβασης και εξέταση πραγματικών περιστατικών σε επίπεδο ουσίας, ενώ αποδέχθηκε ότι η εταιρεία θα υφίστατο ανεπανόρθωτη οικονομική ζημία αν προχωρούσε η εκτέλεση των καταλογισμών πριν την οριστική κρίση.
Πιο συγκεκριμένα, ανεστάλη η εκτέλεση 6 εγγραφών του Δήμου στους χρηματικούς καταλόγους που αφορούν το πρώτο και το δεύτερο τρίμηνο του 2021. Οι εγγραφές αυτές αναφέρονται τόσο σε δικαιώματα από το αντάλλαγμα της σύμβασης παραχώρησης όσο και στην επιβολή ποινικής ρήτρας. Παράλληλα, με την αίτηση ακύρωσης προσβάλλονται η ταμειακή βεβαίωση των ποσών και η σιωπηρή απόρριψη των διοικητικών προσφυγών που είχε ασκήσει η εταιρεία ενώπιον των οργάνων του Δήμου.
Η αναστολή, ωστόσο, αποτελεί προσωρινό μέτρο. Δεν επιλύει τη διαφορά, αλλά απλώς «παγώνει» τις συνέπειες των καταλογισμών μέχρι να κριθεί η ουσία. Αυτό ακριβώς είναι το αντικείμενο της δικασίμου της 25ης Σεπτεμβρίου.
Το Τριμελές Διοικητικό Εφετείο Πειραιώς καλείται πλέον να απαντήσει στο κεντρικό ερώτημα της υπόθεσης. Ήταν οι πράξεις του Δήμου Ρόδου σύννομες, όπως υποστηρίζει η δημοτική πλευρά, ή συνιστούν, κατά τους ισχυρισμούς της εταιρείας, αυθαίρετη καταστρατήγηση των όρων της παραχώρησης και παράνομη επιβολή οικονομικών υποχρεώσεων σε μια σύμβαση που είχε ήδη λυθεί;
Η απάντηση εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από την ερμηνεία της εξώδικης καταγγελίας της 31ης Δεκεμβρίου 2020 και της νομικής της ισχύος. Αν κριθεί ότι η καταγγελία επέφερε πράγματι τη λήξη της σύμβασης, τότε οι καταλογισμοί για το 2021 στηρίζονται σε μια συμβατική σχέση που δεν υφίστατο. Αν, αντιθέτως, κριθεί ότι η καταγγελία δεν παρήγαγε αποτελέσματα και η σύμβαση παρέμεινε σε ισχύ, τότε ο Δήμος διατηρούσε το δικαίωμα να αξιώσει μισθώματα και ρήτρες.
Το διακύβευμα δεν είναι μόνο οικονομικό, αν και το ποσό των 360.283,16 ευρώ, πλέον προσαυξήσεων, είναι από μόνο του σημαντικό. Αφορά επίσης τη διαχείριση ενός δημοτικού χώρου υψηλής πολιτιστικής και τουριστικής αξίας στην καρδιά της Μεσαιωνικής Πόλης, καθώς και τον τρόπο με τον οποίο η δημοτική αρχή χειρίζεται τις συμβάσεις παραχώρησης που συνάπτει με ιδιώτες.
Η διαδρομή της υπόθεσης εκτείνεται σε διάστημα σχεδόν 9 ετών. Τον Φεβρουάριο του 2018 υπογράφεται η σύμβαση, με προθεσμία 10 μηνών για την ολοκλήρωση των κατασκευών από τον Μάρτιο του ίδιου έτους. Στη συνέχεια η εταιρεία ζητεί παράταση των προθεσμιών ή τροποποίηση των όρων, αίτημα που δεν ικανοποιείται. Στις 31 Δεκεμβρίου 2020 η εταιρεία καταγγέλλει εξωδίκως τη σύμβαση. Η Οικονομική Επιτροπή του Δήμου απορρίπτει την καταγγελία, κηρύσσει έκπτωτη την εταιρεία και προχωρεί στην κατάπτωση της εγγυητικής καλής εκτέλεσης. Εντός του 2021 ακολουθούν οι εγγραφές στους χρηματικούς καταλόγους για το πρώτο και το δεύτερο τρίμηνο του έτους.
Η εταιρεία προσφεύγει διοικητικά και, μετά τη σιωπηρή απόρριψη των προσφυγών της, δικαστικά. Το Διοικητικό Εφετείο Πειραιώς κάνει δεκτή την αίτηση αναστολής. Η αίτηση ακύρωσης προσδιορίζεται για την 27η Ιουνίου 2025, αναβάλλεται όμως εκείνη την ημέρα και ορίζεται νέα δικάσιμος η 25η Σεπτεμβρίου 2026, ενώπιον του Δ’ τμήματος του Τριμελούς Διοικητικού Εφετείου Πειραιώς.
Μετά από περισσότερα από 5 χρόνια αντιδικίας από την καταγγελία της σύμβασης, η ουσία της διαφοράς φτάνει επιτέλους στο ακροατήριο. Από τα διαθέσιμα στοιχεία δεν προκύπτει πότε αναμένεται η έκδοση της απόφασης, ούτε αν υπάρχει περιθώριο εξωδικαστικής διευθέτησης ανάμεσα στις δύο πλευρές πριν την εκδίκαση.