Τροπολογία του Α. Λοβέρδου για τις μισθώσεις της Νέας Αγοράς

Τρο­πο­λο­γία – προ­σθήκη στο σχέδιο νόμου του Υπουρ­γείου Εσω­τε­ρι­κών «Επεί­γου­σες ρυθ­μί­σεις αρμο­διό­τη­τας Υπουρ­γείου Εσω­τε­ρι­κών», που αφορά στις εμπο­ρι­κές μισθώ­σεις ακι­νή­των των ΟΤΑ κατέ­θεσε την Δευτέρα ο πρό­ε­δρος της Συμ­φω­νίας για τη Νέα Ελλάδα Ανδρέας Λοβέρ­δος.

Η τρο­πο­λο­γία ρυθ­μί­ζει με τρόπο επωφελή το ζήτημα των εμπο­ρι­κών μισθώ­σεων στο συγκε­κρι­μένο τομέα τόσο για το δημόσιο συμ­φέ­ρον, όσο και για τους ΟΤΑ, καθώς δίνει τη δυνα­τό­τητα στους μικρο­με­σαί­ους επι­χει­ρη­μα­τίες, που έχουν πληγεί από την οικο­νο­μική κρίση, εφόσον κρίνουν ότι οικο­νο­μικά είναι γι’ αυτούς βιώσιμο, να παρα­τεί­νουν το χρόνο της μίσθω­σης, με το ίδιο μίσθωμα που αυτή είχε συνα­φθεί κατά την δια­γων­στική δια­δι­κα­σία.

Την τρο­πο­λο­γία, που δίνει λύση στο πρό­βλημα που έχει ανα­κύ­ψει με την παρά­ταση των μισθώ­σεων των δημο­τι­κών κατα­στη­μά­των στη Νέα Αγορά και αλλού, έκανε απο­δε­κτή ο υπουρ­γός Εσω­τε­ρι­κών Γιάννης Μιχε­λά­κης. Ενσω­μα­τώ­θηκε στο σχέδιο νόμου και ψηφί­ζε­ται την ερχό­μενη Πέμπτη.

Η ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ – ΠΡΟΣΘΗΚΗ

Στο σχέδιο νόμου του Υπουρ­γείου Εσω­τε­ρι­κών: «Επεί­γου­σες ρυθ­μί­σεις αρμο­διό­τη­τας Υπουρ­γείου Εσω­τε­ρι­κών».

Α. ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Με την ανωτέρω διάταξη δια­σφα­λί­ζε­ται το δημόσιο συμ­φέ­ρον, δεδο­μέ­νου ότι το μίσθωμα έχει συμ­φω­νη­θεί σε εποχή προ της εκδή­λω­σης της κρίσης και δυνάμει πλειο­δο­τι­κής δημό­σιας δια­δι­κα­σίας. Συνεπώς, το μίσθωμα αυτό τεκ­μαί­ρε­ται ως το βέλ­τι­στο αγοραίο εν μέσω οικο­νο­μι­κής κρίσης, προς όφελος των δήμων και των λοιπών νομικών οντο­τή­των που ανα­φέ­ρο­νται στην παρούσα τρο­πο­λο­γία. Ταυ­το­χρό­νως, παρέχει ευχέ­ρεια, δια­σφα­λί­ζο­ντας ένα σταθερό επι­χει­ρη­μα­τικό περι­βάλ­λον.κλπ, αλλά και για τις επι­χει­ρή­σεις, ειδικά τις μικρο­με­σαίες, που σε αυτή την δρα­μα­τική οικο­νο­μική κρίση αντέ­χουν ακόμη και θέλουν μία στοι­χειώδη στήριξη για να αντε­πε­ξέλ­θουν στις υπο­χρε­ώ­σεις τους.

Το μίσθωμα στην κατά τα ανωτέρω ανα­νέ­ωση της μισθώ­σεως παρα­μέ­νει το ίδιο, ως είχε συνα­φθεί μετά από τη σχετική δια­γω­νι­στική δια­δι­κα­σία. Προ­φα­νώς, παράλ­ληλα ισχύουν, όπως σε όλες τις μισθώ­σεις, οι νομο­θε­τικά προ­βλε­πό­με­νες δια­δι­κα­σίες περί μείωσης του μισθώ­μα­τος, με προ­σφυγή στην επι­τροπή δια­με­σο­λά­βη­σης κλπ.

Το γεγονός ότι η ανωτέρω τρο­πο­λο­γία εφαρ­μό­ζε­ται άμεσα στις ήδη υπάρ­χου­σες συμ­βά­σεις μισθώ­σεως των ΟΤΑ κλπ, δεν δημιουρ­γεί κανένα συνταγ­μα­τικό πρό­βλημα, ούτε ως προς την ελευ­θε­ρία των συμ­βά­σεων και την προ­στα­σία της ιδιο­κτη­σίας, ούτε όμως και ως προς την οικο­νο­μική και διοι­κη­τική αυτο­τέ­λεια των ΟΤΑ.

Κι αυτό διότι, η προ­τει­νό­μενη ρύθμιση δεν καταρ­γεί ούτε μειώνει δικαιώ­ματα των ιδιωτών στους οποίους έχουν εκμι­σθω­θεί δημο­τικά ακίνητα, αλλά αντί­θετα προ­στα­τεύει τους ιδιώτες αυτούς, που είναι στο μεγα­λύ­τερο μέρος τους μικρο­με­σαίες επι­χει­ρή­σεις, διευ­κο­λύ­νο­ντας τη συνέ­χιση των επι­χει­ρη­μα­τι­κών τους δρα­στη­ριο­τή­των σε εποχή παρα­τει­νό­με­νης οικο­νο­μι­κής κρίσης, ύφεσης και ανερ­γίας.

Και ταυ­το­χρό­νως, η ίδια διάταξη δεν απο­μειώ­νει την περιου­σιακή κατά­σταση των ΟΤΑ ως εκμι­σθω­τών, ούτε θέτει τους ΟΤΑ σε δυσμε­νέ­στερη θέση, σε σχέση με τα εκμι­σθού­μενα ακίνητά τους. Σε ό,τι δε αφορά ειδι­κό­τερα τη διοι­κη­τική αυτο­τέ­λεια των ΟΤΑ, η κατά τα ανωτέρω ανα­νέ­ωση των συμ­βά­σεων μισθώ­σεως, πρέπει να υπο­γραμ­μι­σθεί πως αφορά συμ­βά­σεις που έχουν συνα­φθεί από τους ίδιους σε περίοδο μάλιστα εκτός οικο­νο­μι­κής κρίσης με τις σχε­τι­κές δημό­σιες πλειο­δο­τι­κές δια­δι­κα­σίες, άρα έχει ήδη εκφρα­στεί με τον οικο­νο­μι­κώς κατά ασφαλές τεκ­μή­ριο καλύ­τερο τρόπο η διοι­κη­τική τους αυτή αυτο­τέ­λεια.

Στο σχέδιο νόμου του Υπουρ­γείου Εσω­τε­ρι­κών: Μόνη συζή­τηση επί της αρχής, των άρθρων και του συνόλου του σχεδίου νόμου: «Επεί­γου­σες ρυθ­μί­σεις αρμο­διό­τη­τας Υπουρ­γείου Εσω­τε­ρι­κών».

Β. ΔΙΑΤΑΞΗ ΝΟΜΟΥ

Στο άρθρo 47 του σχεδίου νόμου του Υπουρ­γείου Εσω­τε­ρι­κών «Επεί­γου­σες ρυθ­μί­σεις αρμο­διό­τη­τας Υπουρ­γείου Εσω­τε­ρι­κών» , προ­στί­θε­ται ως παρ. 2 η εξής:

Η παρ. 2 του άρθρου 5 του Π.Δ. 34/1995 ” Κωδι­κο­ποί­ηση Νόμων περί Εμπο­ρι­κών Μισθώ­σεων”, όπως αυτή ισχύει βάσει του άρθρου 6 παρ. 7 Ν. 2741/1999, μετο­νο­μά­ζε­ται σε παρ. 2α.

Ακο­λού­θως, με το παρόν προ­στί­θε­ται στο υφι­στά­μενο άρθρο 5 παρ.2α μία νέα παρ. 2β, με το ακό­λουθο περιε­χό­μενο:

” Ειδικά οι επαγ­γελ­μα­τι­κές μισθώ­σεις δημο­τι­κών ακι­νή­των με εκμι­σθωτή ΟΤΑ α βαθμού, ή ΝΠΔΔ, ή ΝΠΙΔ, ή δημο­τική ή κοι­νω­φελή επι­χεί­ρηση, ή δημο­τικό ίδρυμα, υπα­γό­μενα σε αυτόν, που έχουν συμπλη­ρώ­σει δεκαετή του­λά­χι­στον διάρ­κεια από την αρχική έναρξη της μίσθω­σης, παρα­τεί­νο­νται αυτο­δι­καίως με επίδοση σχε­τι­κής δήλωσης βου­λή­σεως του μισθωτή, για χρόνο ίσο με τον αρχικώς συμπε­φω­νη­μένο συμ­βα­τικό, εφόσον α) ο μισθω­τής παρα­μέ­νει στο μίσθιο κατά το χρόνο δημο­σί­ευ­σης του παρό­ντος, β) κατα­βάλ­λει το μίσθωμα κατά τους τελευ­ταί­ους δώδεκα μήνες προ της δημο­σιεύ­σεως του παρό­ντος και γ) έχει συνα­φθεί η μίσθωση κατόπιν δια­γω­νι­στι­κής δημό­σιας πλειο­δο­τι­κής δια­δι­κα­σίας”.

Αθήνα, 31 Μαρτίου 2014

Ο Προ­τεί­νων Βου­λευ­τής

Ανδρέας Λοβέρ­δος