Δικαίωση από το ανώτατο ακυρωτικό δικαστήριο της χώρας για δύο αιρετούς του Δήμου Ρόδου, οι οποίοι είχαν εκπέσει από το αξίωμά τους λόγω οφειλών προς τον Δήμο και τη Δημοτική Επιχείρηση Ύδρευσης και Αποχέτευσης Ρόδου. Με 2 όμοιες αποφάσεις του, την 183/2026 και την 184/2026, το Γ΄ Τμήμα του Συμβουλίου της Επικρατείας, σε πενταμελή σύνθεση, ακύρωσε τις πράξεις της γραμματέως της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου με τις οποίες είχε διαπιστωθεί η αυτοδίκαιη έκπτωση του προέδρου του Συμβουλίου της Δημοτικής Κοινότητας Ψίνθου και ενός δημοτικού συμβούλου της εκλογικής περιφέρειας Πεταλούδων.
Το δικαστήριο έστειλε ταυτόχρονα ένα σαφές μήνυμα προς τη Διοίκηση, καθώς έκρινε ότι κανένας αιρετός δεν μπορεί να χάνει το αξίωμά του για χρέη, αν προηγουμένως δεν έχει ενημερωθεί με πλήρη και αναμφισβήτητο τρόπο για την ύπαρξή τους, ώστε να έχει τη δυνατότητα να τα εξοφλήσει ή να τα ρυθμίσει εγκαίρως.
Και τις 2 υποθέσεις χειρίστηκε για λογαριασμό των αιρετών ο δικηγόρος κ. Λάμπρος Πάσχος, ενώ το Ελληνικό Δημόσιο, διά του υπουργού Εσωτερικών, εκπροσώπησε η κ. Γεωργία Κοττά, πάρεδρος του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους.

Το ιστορικό των 2 υποθέσεων
Οι δύο αιρετοί αναδείχθηκαν στα αξιώματά τους κατά τις αυτοδιοικητικές εκλογές της 8ης Οκτωβρίου 2023 και ανέλαβαν καθήκοντα στις 2 Ιανουαρίου 2024, ημερομηνία εγκατάστασης των νέων δημοτικών αρχών. Στη συνέχεια, η Διεύθυνση Οικονομικών Υπηρεσιών του Δήμου Ρόδου, κατόπιν αυτεπάγγελτου ελέγχου όλων των ανακηρυχθέντων δημοτικών συμβούλων και προέδρων τοπικών συμβουλίων, όπως προβλέπει ο νόμος, ενημέρωσε την Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αιγαίου για τους αιρετούς που δεν είχαν εξοφλήσει έως την ημέρα της εγκατάστασης τις προϋπάρχουσες της εκλογής οφειλές τους, εφόσον αυτές υπερέβαιναν το ποσό των 300 ευρώ.
Στην πρώτη υπόθεση, εκείνη του προέδρου της Δημοτικής Κοινότητας Ψίνθου, στους καταλόγους της οικονομικής υπηρεσίας καταγράφηκε οφειλή ύψους 470,46 ευρώ προς τον Δήμο Ρόδου, καθώς και οφειλή 1.466,37 ευρώ προς τη Δ.Ε.Υ.Α.Ρ. Με βάση τα στοιχεία αυτά, εκδόθηκε στις 19 Μαρτίου 2024 η πράξη της Γραμματέως της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου, με την οποία διαπιστώθηκε η αυτοδίκαιη έκπτωσή του από το αξίωμα.
Στη δεύτερη υπόθεση, εκείνη του δημοτικού συμβούλου της εκλογικής περιφέρειας Πεταλούδων, τα ποσά ήταν αισθητά μεγαλύτερα. Στον κατάλογο που διαβιβάσθηκε στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση αναφερόταν οφειλή ύψους 740.184,15 ευρώ προς τον Δήμο Ρόδου. Η Αποκεντρωμένη Διοίκηση ζήτησε μάλιστα διευκρινίσεις για το αν το σύνολο του ποσού αφορούσε καταλογισμό χρηματικού ποσού σε βάρος του από τον Οικονομικό Επιθεωρητή Κρήτης ή αν περιλαμβάνονταν και άλλες οφειλές. Η Διεύθυνση Οικονομικών Υπηρεσιών απάντησε ότι οι λοιπές οφειλές του, πέραν εκείνων που προέρχονταν από τις πράξεις καταλογισμού, ανέρχονταν σε 9.939,28 ευρώ. Ακολούθησε η έκδοση της πράξης έκπτωσης στις 19 Απριλίου 2024.

Το νομικό πλαίσιο του ασυμβιβάστου λόγω οφειλών
Το επίμαχο καθεστώς προβλέπεται στο άρθρο 11 του ν. 4804/2021 για την εκλογή δημοτικών και περιφερειακών αρχών. Σύμφωνα με την παράγραφο 1, δεν μπορούν να είναι δήμαρχοι, δημοτικοί σύμβουλοι, σύμβουλοι ή πρόεδροι δημοτικών κοινοτήτων όσοι οφείλουν, από οποιαδήποτε αιτία, στον οικείο δήμο, στα νομικά του πρόσωπα δημοσίου δικαίου, στις κοινωφελείς επιχειρήσεις, στη δημοτική επιχείρηση ύδρευσης και αποχέτευσης, καθώς και στα νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου στα οποία συμμετέχει ο δήμος, εφόσον η συνολική οφειλή υπερβαίνει τα 300 ευρώ.
Η παράγραφος 2 του ίδιου άρθρου, όπως τροποποιήθηκε αναδρομικά με το άρθρο 93 του ν. 5079/2023, ορίζει ότι ο οφειλέτης που εκλέγεται σε δημοτικό αξίωμα οφείλει να εξοφλήσει ή να ρυθμίσει την οφειλή του έως την ημέρα της εγκατάστασης των δημοτικών αρχών. Αν δεν το πράξει, εκπίπτει αυτοδικαίως από το αξίωμα και για την έκπτωση εκδίδεται διαπιστωτική πράξη του εποπτικού οργάνου, εντός 15 ημερών από τότε που αυτό έλαβε γνώση της μη εξόφλησης ή μη ρύθμισης από την οικονομική υπηρεσία του δήμου.
Το δικαστήριο απέρριψε καταρχάς τους ισχυρισμούς περί αναρμοδιότητας του οργάνου που εξέδωσε τις πράξεις. Έκρινε ότι, μετά τις οργανωτικές μεταβολές των ν. 4954/2022 και 3852/2010, οι σχετικές αρμοδιότητες του συντονιστή Αποκεντρωμένης Διοίκησης περιήλθαν στον γραμματέα της οικείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης και συνεπώς οι πράξεις εκδόθηκαν αρμοδίως από τη γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου. Επιπλέον, έκρινε συνταγματικά επιτρεπτή την αναδρομική εφαρμογή της νεότερης ρύθμισης στους αιρετούς που αναδείχθηκαν από τις εκλογές του Οκτωβρίου 2023, καθώς αυτή είναι ευμενέστερη της προϊσχύσασας, η οποία προέβλεπε αποκλειστική προθεσμία μόλις 10 ημερών από την ανακήρυξη.

Συνταγματική η ρύθμιση αλλά  με αυστηρούς όρους
Ιδιαίτερο ενδιαφέρον παρουσιάζει η κρίση του δικαστηρίου για τη συνταγματικότητα του θεσμού. Το Γ΄ Τμήμα δέχθηκε ότι το ασυμβίβαστο λόγω οφειλών και η συνακόλουθη αυτοδίκαιη έκπτωση δεν προσκρούουν στο δικαίωμα συμμετοχής στην πολιτική ζωή της χώρας του άρθρου 5 του Συντάγματος, ούτε στις εγγυήσεις της τοπικής αυτοδιοίκησης του άρθρου 102, ούτε στην αρχή της αναλογικότητας. Όπως αναφέρεται στις αποφάσεις, η επέμβαση στο δικαίωμα του εκλεγέντος αιρετού να αποκτήσει, να διατηρήσει και να ασκήσει το αξίωμά του δικαιολογείται από επιτακτικούς λόγους δημοσίου συμφέροντος, οι οποίοι συνίστανται στη διαφύλαξη του κύρους του αξιώματος και του θεσμού της τοπικής αυτοδιοίκησης, καθώς και στην αποτροπή του ενδεχομένου να παρελκύεται η εξόφληση των οφειλών με εκμετάλλευση της θέσης του αιρετού.
Το δικαστήριο υπενθύμισε ότι ανάλογη ρύθμιση υπήρχε και στους προηγούμενους δημοτικούς και κοινοτικούς κώδικες, ήδη από το νομοθετικό διάταγμα 2888/1954, και έκρινε ότι ούτε η μείωση του κατώτατου ορίου οφειλής από τα 500 στα 300 ευρώ καθιστά τον περιορισμό δυσανάλογο.

Η κρίσιμη προϋπόθεση της προηγούμενης ενημέρωσης
Το βάρος των αποφάσεων πέφτει ωστόσο σε μια ερμηνευτική τομή με ευρύτερη σημασία για όλους τους αιρετούς της αυτοδιοίκησης. Το δικαστήριο, λαμβάνοντας υπόψη την πολυπλοκότητα και τον μεγάλο αριθμό των δημοτικών νομικών προσώπων στα οποία μπορεί να υφίσταται οφειλή, ερμήνευσε τη διάταξη υπό το φως του δικαιώματος του εκλέγεσθαι και της αρχής της ασφάλειας δικαίου. Δέχθηκε έτσι ότι η Διοίκηση, πριν από την έκδοση πράξης αυτοδίκαιης έκπτωσης για προϋπάρχουσα της εκλογής οφειλή, οφείλει να ενημερώσει προσηκόντως τον αιρετό, δηλαδή με τρόπο που να διασφαλίζεται ότι αυτός έλαβε πλήρη γνώση της οφειλής του, του ύψους και της αιτίας της.
Όπως προκύπτει από το σκεπτικό, οι οικονομικές υπηρεσίες των δήμων δεν αρκεί να ελέγχουν τους ανακηρυχθέντες και να ενημερώνουν την εποπτεύουσα αρχή. Οφείλουν επιπλέον να ενημερώνουν τους ίδιους τους αιρετούς, κατά τρόπο αναμφισβήτητο, για την ύπαρξη οφειλής άνω των 300 ευρώ, και μάλιστα εντός ευλόγου χρόνου από την ανακήρυξή τους, ώστε να απομένει επαρκές χρονικό περιθώριο για εξόφληση ή ρύθμιση πριν από την εγκατάσταση των νέων δημοτικών αρχών. Αν η υποχρέωση αυτή δεν τηρηθεί, δεν επέρχεται έκπτωση του αιρετού από το αξίωμά του. Το δικαστήριο διευκρίνισε ότι η υποχρέωση αυτή απορρέει ευθέως και αυτοτελώς από τον νόμο και είναι ανεξάρτητη από τυχόν άλλες υποχρεώσεις κοινοποίησης ατομικών διοικητικών πράξεων περί οφειλών. Η τήρησή της συνιστά αντικειμενική προϋπόθεση νομιμότητας της διαπιστωτικής πράξης.
Γιατί ακυρώθηκαν οι 2 πράξεις
Με βάση την ερμηνεία αυτή, το δικαστήριο έκανε δεκτό τον κρίσιμο λόγο ακυρώσεως που προέβαλαν οι αιτούντες. Και στις δύο υποθέσεις, οι αιρετοί υποστήριξαν ότι δεν είχαν καμία προηγούμενη ενημέρωση από τον Δήμο Ρόδου ή τη Δ.Ε.Υ.Α.Ρ. για την ύπαρξη οφειλών τους, ενώ ούτε στο σώμα των προσβαλλόμενων πράξεων βεβαιωνόταν ότι οι φερόμενες οφειλές είχαν πράγματι γνωστοποιηθεί στους ίδιους πριν από την εγκατάστασή τους στη δημοτική αρχή.
Το Γ΄ Τμήμα έκρινε βάσιμο τον ισχυρισμό, δεδομένου ότι από τα στοιχεία του φακέλου δεν προέκυπτε ότι, πριν από την έκδοση των πράξεων, οι 2 αιρετοί είχαν ενημερωθεί προσηκόντως από την αρμόδια υπηρεσία του Δήμου, και μάλιστα εντός ευλόγου χρόνου από την ανακήρυξή τους. Ελλείψει της προϋπόθεσης αυτής, η οποία αποτελεί στοιχείο της νομιμότητάς τους, οι πράξεις κρίθηκαν μη νόμιμες και ακυρωτέες, ενώ η εξέταση των λοιπών λόγων ακυρώσεως παρέλκει ως αλυσιτελής.

Το ΣτΕ ακύρωσε τις εκπτώσεις 2 αιρετών του Δήμου Ρόδου για χρέη άνω των 300 ευρώ

Κρίνεται το σύννομο ή μη της εκπτώσεως λόγω οφειλών έξι αιρετών στη Ρόδο

Η θητεία του εν λόγω Συμβουλίου είναι διετής.

Συγκροτήθηκε το πειθαρχικό συμβούλιο αιρετών

Με το υπ’ αρ. πρωτ. ΕΜΠ. 2/94/28-03-2024 έγγραφο της Δ/νσης Οικονομικών Υπηρεσιών του Δήμου Ρόδου, διαβιβάστηκε στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αιγαίου συμπληρωματικός κατάλογος οφειλετών της Δ.Ε.Υ.Α Ρόδου επισυνάπτοντας διορθωτικές εγγραφές από 35-40, όπου στον αύξοντα αριθμό 40 περιλαμβάνονταν τα στοιχεία του κ. Μόσχου Παντελή του Χριστοφή με τη σημείωση «ΔΕΝ ΟΦΕΙΛΕΙ».
Ακολούθησε το υπ’ αρ. πρωτ. 10737/11-04-2024 έγγραφο προς τη Δ/νση Οικονομικών Υπηρεσιών και τη Δ.Ε.Υ.Α. Ρόδου με θέμα «Διευκρινίσεις αναφορικά με οφειλές αιρετού».
Με το υπ’ αρ. πρωτ. ΕΜΠ. 7/24-04-2024 έγγραφό της η Δ.Ε.Υ.Α Ρόδου, ενημερώνει ότι ο εκλεγείς σύμβουλος της δημοτικής κοινότητας Μαλώνας δεν είχε οφειλή προς τη Δ.Ε.Υ.Α. Ρόδου που υπερβαίνει το ποσό των 300 ευρώ.
Ακολούθησε η ανάκληση της διαπιστωτικής πράξης αυτοδίκαιης έκπτωσης από το αιρετό αξίωμα λόγω οφειλών.

Ακόμη μια ανάκληση διαπιστωτικής πράξεως εκπτώσεως αιρετού

Διαστάσεις πραγματικού «θρίλερ» για την δημοτική αρχή του Δήμου Ρόδου και για αιρετούς εν ενεργεία και αναπληρωματικούς, που έχουν εκλεγεί στις δημοτικές ενότητες και κοινότητες έχει προσλάβει ο έλεγχος των Οικονομικών Υπηρεσιών για την υποβολή στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αιγαίου λίστας με εκείνους που οφείλουν ποσά άνω των 300 ευρώ και εκπίπτουν από τα καθήκοντα τους.

Ο έλεγχος που αφορά σε 1.400 ΑΦΜ έχει βγάλει μέχρι στιγμής «λαβράκια» στον Δήμο Ρόδου ενώ εκκρεμεί έλεγχος οφειλών στην ΔΕΥΑ Ρόδου.
Πέραν της περίπτωσης του δημοτικού συμβούλου και πρώην δημάρχου του πρώην δήμου Πεταλουδών κ. Μιχάλη Κορδίνα που κινδυνεύει με έκπτωση λόγω οφειλών από καταλογισμό που του έγινε το 2013 από οικονομικό επιθεωρητή για έλλειμμα το οποίο όπως προέκυψε από δικαστικό έλεγχο δεν υφίστατο, πρόβλημα υφίσταται για δεκάδες ακόμη συμβούλους!
Ειδικότερα έχουν βρεθεί οφειλές αιρετών τοπικών κοινοτήτων αλλά και δεκάδων αναπληρωματικών και μάλιστα ο αριθμός αυτών είναι τριψήφιος!
Με την έκδοση της απόφασης εκπτώσεώς τους αλλάζει η σειρά κατάταξης εκλογής όπως αυτή ανακηρύχθηκε από το Πολυμελές Πρωτοδικείο Ρόδου!
Εν πάση περιπτώσει ο κ. Κορδίνας, όπως έγραψε η «δημοκρατική» έχει αθωωθεί πανηγυρικά από το Τριμελές Εφετείο Δωδεκανήσου επί κακουργημάτων, πλην όμως δεν φρόντισε εγκαίρως και εμπροθέσμως να ασκήσει τα προβλεπόμενα από το νόμο ένδικα μέσα για να του διαγραφεί ο καταλογισμός ύψους 296.399,31 ευρώ για έλλειμμα κατά τη χρήση του 2003 στον πρώην Δήμο Πεταλουδών αλλά και των νομίμων τον Οκτώβριο του 2013 προσαυξήσεων ύψους 658.006,47 ευρώ τα οποία του βεβαιώθηκαν και μεταφέρθηκαν στον ενιαίο Δήμο με αποτέλεσμα να καταστεί η οφειλή αμετακλήτως βεβαιωθείσα.
Με δεδομένο ότι έχει παρέλθει άπρακτη η προθεσμία άσκησης εφέσεως στο Ελεγκτικό Συνέδριο, όπως αποκαλύπτει σήμερα η «δημοκρατική», ο κ. Κορδίνας επιχείρησε και την 25η Μαΐου 2023 την διαγραφή της συγκεκριμένης οφειλής με αίτησή του προς την Οικονομική Επιτροπή.
Η αίτησή του αυτή εκκρεμεί προς γνωμοδότηση στη νομική υπηρεσία.
Ο κ. Κορδίνας δια της συνηγόρου του κ. Αικατερίνης Βολονάκη, υπέβαλε αίτημα για μη έκδοση απόφασης έκπτωσης από το αξίωμα του στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αιγαίου.
Αφού αναφέρεται στο ιστορικό της δικαστικής περιπέτειάς του αναφέρει και τα εξής:
«Όπως γνωρίζετε, έχω εκλεγεί πρώτος σε σταυρούς Δημοτικός Σύμβουλος της Δημοτικής Ενότητας Πεταλούδων με την παράταξη του Αντώνιου Καμπουράκη “Με δύναμη για τη Ρόδο”, και κινδυνεύω να εκπέσω από το αξίωμά μου, λόγω του ανωτέρω νόμω αβάσιμου και ανυπόστατου καταλογισμένου ποσού, του οποίου όμως ήδη είχα ζητήσει τη διαγραφή του με αίτημά του.

ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ
και με την επιφύλαξη παντός νομίμου δικαιώματός μου

ΑΙΤΟΥΜΕΘΑ
Να αναβληθεί η έκπτωση μου από το αξίωμα μέχρι να μου γνωστοποιηθεί από τον Δήμο η απόφαση επί του αιτήματός μου να διαγραφεί το καταλογισμένο σε μένα ποσό των 296.399,31 ευρώ, όπως έχει διαμορφωθεί μετά των νόμιμων προσαυξήσεων στο ποσό των 658.006,47 ευρώ, που έχει καταλογιστεί σε μας δυνάμει της ως άνω υπ’ αριθ. πρωτ. ΕΜΠ. 381/02-10-2013 απόφασης καταλογισμού χρηματικού ποσού σε βάρος μας μου ως πρώην Δημάρχου Δήμου Πεταλούδων, που εκδόθηκε από τον Οικονομικό Επιθεωρητή Κρήτης, Θεόδωρο Τζούλια, με το ποσό των 296.399,31 ευρώ συν τις νόμιμες προσαυξήσεις συνολικού ποσού 658.006,47 ευρώ».

Δεκάδες οι αιρετοί που κινδυνεύουν με έκπτωση λόγω οφειλών στον Δήμο Ρόδου!!

Εξέπνευσε η προθεσμία που δόθηκε σε αιρετούς να εξοφλήσουν τις οφειλές τους στον Δήμο Ρόδου

Προθεσμία ως την 2α Iανουαρίου 2024 στους αιρετούς να εξοφλήσουν τις οφειλές τους στον Δήμο Ρόδου για να μην εκπέσουν από τα αξιώματά τους έδωσε με νέα ερμηνευτική εγκύκλιο που εξέδωσε το Υπουργείο Εσωτερικών.
Κατ’ εφαρμογή των νέων διατάξεων του άρθρου 11 του ν. 4804/2021, η οικεία οικονομική υπηρεσία του δήμου, κατόπιν αυτεπαγγέλτου ελέγχου όλων των ανακηρυχθέντων, μεταξύ των οποίων και των αναπληρωματικών μελών του δημοτικού συμβουλίου, των συμβουλίων δημοτικής κοινότητας και των προέδρων δημοτικής κοινότητας, οφείλει αμελλητί να ενημερώσει εκ νέου τον γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης.
Πιο συγκεκριμένα με τις διατάξεις του άρθρου 93 του ν. 5079/2023 (Α΄ 215) τροποποιήθηκε η διάταξη της παραγράφου 2 του άρθρου 11 του ν. 4804/2021 (A΄ 90) και αντικαταστάθηκε η φράση περί αποκλειστικής προθεσμίας εντός της οποίας οι εκλεγέντες δήμαρχοι, δημοτικοί σύμβουλοι, σύμβουλοι και πρόεδροι δημοτικής κοινότητας όφειλαν να εξοφλήσουν ή να ρυθμίσουν τις οφειλές που είχαν πριν την εκλογή τους.
Με τις νέες ρυθμίσεις, που έχουν αναδρομική ισχύ από τη δημοσίευση του ν. 4804/2021, οι αιρετοί οφείλουν να εξοφλήσουν ή να ρυθμίσουν τις οφειλές που είχαν πριν την εκλογή τους και υπερβαίνουν το ποσό των τριακοσίων (300) ευρώ έως την ημέρα εγκατάστασης των δημοτικών αρχών, δηλαδή έως και την 1η.1.2024, λόγω όμως της εξαιρέσιμης αργίας έως και 2.01.2024.
Η νέα διάταξη, όπως αναφέρεται και στην οικεία έκθεση συνεπειών ρυθμίσεων, κρίθηκε αναγκαία για λόγους ίσης μεταχείρισης των αιρετών μεταξύ των δύο βαθμών τοπικής αυτοδιοίκησης, καθώς στις περιφέρειες ο νομοθέτης έχει θέσει την ημέρα της εγκατάστασης ως καταληκτική ημερομηνία για την εξόφληση από τους εκλεγέντες υπαρχουσών οφειλών.
Η οικεία οικονομική υπηρεσία του δήμου, κατόπιν αυτεπαγγέλτου ελέγχου όλων των ανακηρυχθέντων, μεταξύ των οποίων και των αναπληρωματικών μελών του δημοτικού συμβουλίου, των συμβουλίων δημοτικής κοινότητας και των προέδρων δημοτικής κοινότητας, οφείλει αμελλητί να ενημερώσει εκ νέου τον Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης για όσα αιρετά πρόσωπα τακτικά και αναπληρωματικά – δεν έχουν έως και στις 2.1.2024 εξοφλήσει ή ρυθμίσει τις υπάρχουσες πριν την εκλογή τους οφειλές προς το δήμο, τα νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου, τις κοινωφελείς επιχειρήσεις και της δημοτικής επιχείρησης ύδρευσης και αποχέτευσης (Δ.Ε.Υ.Α.) αυτού, καθώς, επίσης, και των νομικών προσώπων ιδιωτικού δικαίου στα οποία συμμετέχει ο οικείος δήμος, για ποσό που υπερβαίνει τα τριακόσια (300) ευρώ.
Αν η οφειλή των εκλεγέντων αιρετών δεν εξοφληθεί ή δεν ρυθμιστεί έως και στις 2.1.2024, ο εκλεγείς δήμαρχος, δημοτικός σύμβουλος, σύμβουλος ή πρόεδρος της δημοτικής κοινότητας εκπίπτει αυτοδικαίως από το αξίωμα. Για την έκπτωση, ο Γραμματέας της Αποκεντρωμένης Διοίκησης εκδίδει διαπιστωτική πράξη το αργότερο εντός δεκαπέντε ημερών (15) από τότε που έλαβε γνώση της μη εξόφλησης ή τη μη ρύθμισης της οφειλής από την οικονομική υπηρεσία του δήμου.
Επισημαίνεται ότι η διάταξη του άρθρου 11 του ν. 4804/2021, όπως τροποποιήθηκε και ισχύει, δεν κάνει διάκριση ως προς τον καταληκτικό χρόνο εξόφλησης υπάρχουσας πριν της εκλογής οφειλής για τα αναπληρωματικά μέλη που τυχόν κληθούν να καταστούν τακτικά μέλη.
Ως εκ τούτου και σε αυτές τις περιπτώσεις η 2α .1.2024, παραμένει το κρίσιμο χρονικό σημείο στο οποίο θα ανατρέξει ο Γραμματέας της Αποκεντρωμένης Διοίκησης, για να διαπιστώσει εάν το αναπληρωματικό μέλος, που καθίσταται κάποια στιγμή κατά τη διάρκεια της δημοτικής περιόδου τακτικό μέλος, έχει εξοφλήσει ή ρυθμίσει υπάρχουσα οφειλή, άνω των τριακοσίων (300) ευρώ, πριν την εκλογή του.
Σε κάθε περίπτωση η έκδοση της διαπιστωτικής πράξης έκπτωσης θα λάβει χώρα τη χρονική στιγμή που το αναπληρωματικό μέλος κληθεί να πληρώσει την κενωθείσα, με οποιοδήποτε τρόπο, θέση του τακτικού μέλους της δημοτικής αρχής.
Σημειώνεται εξάλλου ότι οι οικείες Αποκεντρωμένες Διοικήσεις δεν υποχρεούνται, εκ του νόμου, να προχωρήσουν σε ανάκληση των διαπιστωτικών πράξεων έκπτωσης που έχουν εκδώσει μέχρι την 22 Δεκεμβρίου 2023, ημερομηνία έναρξης ισχύος του ν. 5079/ 2023.

Προθεσμία ως την 2α Iανουαρίου 2024 στους αιρετούς να εξοφλήσουν τις οφειλές τους στον Δήμο Ρόδου

Εγκύκλιος του Υπουργείου Εσωτερικών που αφορά τους υπαλλήλους των Δήμων που εκλέχθηκαν Αιρετοί στις τελευταίες αυτοδιοικητικές εκλογές.

Το θέμα της εγκυκλίου έχει τίτλο: «Αποσπάσεις υπαλλήλων ΟΤΑ α΄ και β΄ βαθµού και νοµικών προσώπων αυτών, λόγω ασυµβίβαστου, κατόπιν εκλογής τους ως αιρετών, δυνάµει των διατάξεων των άρθρων 105 και 107 του ν. 5003/2022».

Όπως αναφέρει η  Εγκύκλιος, μετά την ολοκλήρωση των αυτοδιοικητικών εκλογών της 8ης και 15ης Οκτωβρίου 2023 και επειδή, όπως προβλέπεται στην κείµενη νοµοθεσία (άρθρα 10 και 48 του ν. 4804/2021, όπως ισχύουν), είναι ασυµβίβαστη η ιδιότητα του αιρετού δήµου ή περιφέρειας µε την ιδιότητα του τακτικού υπαλλήλου στον ίδιο δήµο ή στην ίδια περιφέρεια και τα πάσης φύσεως νοµικά πρόσωπα τα οποία έχουν συστήσει ή στα οποία µετέχουν οι φορείς αυτοί, µε την παρούσα εγκύκλιο παρέχονται οδηγίες για τη διενέργεια απόσπασης των ενδιαφεροµένων υπαλλήλων, ώστε να µην καταληφθούν από το ασυµβίβαστο και εκπέσουν από το αιρετό αξίωµα.

Άρθρο 105 του ν. 5003/2022

Στην παρ. 4 του άρθρου 10 του ν. 4804/2021 (Α` 90) επέρχονται αλλαγές και διαµορφώνεται ως εξής:

«4. α) ∆εν µπορούν να είναι δήµαρχοι, δηµοτικοί σύµβουλοι, σύµβουλοι δηµοτικών κοινοτήτων ή πρόεδροι δηµοτικών κοινοτήτων, υπάλληλοι µε σχέση εργασίας δηµοσίου δικαίου και ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου που υπηρετούν στον ίδιο δήµο και στα πάσης φύσεως νοµικά πρόσωπα τα οποία έχει συστήσει ή στα οποία µετέχει ο δήµος. Το ασυµβίβαστο δεν συντρέχει, αν τα πρόσωπα του πρώτου εδαφίου αιτηθούν την απόσπασή τους σύµφωνα µε την περ.

β).Σε διαφορετική περίπτωση εκπίπτουν αυτοδικαίως από το αιρετό αξίωµά τους. Η αρµόδια υπηρεσία του δήµου οφείλει αµελλητί να ενηµερώσει τον Επόπτη Ο.Τ.Α. για την έκδοση της σχετικής διαπιστωτικής πράξης.

β) Οι υπάλληλοι που έχουν εκλεγεί µπορούν να αποσπαστούν, σε άλλη υπηρεσία, εντός των διοικητικών ορίων του δήµου όπου εξελέγησαν και αν δεν υπάρχει, στην πλησιέστερη υπηρεσία προς τον δήµο όπου εξελέγησαν, µε ισχύ της απόσπασης από την ηµεροµηνία εγκατάστασης και για όσο χρόνο διαρκεί η θητεία τους. Για την πραγµατοποίηση της απόσπασης, υποβάλλεται από τον ενδιαφερόµενο υπάλληλο αίτηση µε την υπηρεσία προτίµησης, εντός αποκλειστικής προθεσµίας δέκα (10) ηµερών από την επικύρωση της εκλογής από το αρµόδιο δικαστήριο.

Η απόσπαση είναι υποχρεωτική για τη διοίκηση, διενεργείται µε απόφαση των αρµοδίων οργάνων του Υπουργείου Εσωτερικών και κατά περίπτωση αρµοδίου Υπουργού, κατά παρέκκλιση του ν. 4440/2016 (Α` 224), µη εφαρµοζοµένου του άρθρου 35 του ν. 4873/2021 (Α` 248), και λήγει αυτοδίκαια µε την καθ’ οιονδήποτε τρόπο λήξη της θητείας τους.

Η µισθοδοσία υπαλλήλων φορέων εκτός Γενικής Κυβέρνησης, κατά τη διάρκεια της απόσπασής τους, βαρύνει τον φορέα προέλευσης. Η απόσπαση παραµένει σε ισχύ και στην περίπτωση ανάληψης αιρετού αξιώµατος, για την άσκηση του οποίου ο αιρετός λαµβάνει υποχρεωτικά ειδική άδεια άνευ αποδοχών κατά τη διάρκεια της θητείας του.».

Αναλυτικά η Εγκύκλιος που εξέδωσε το Υπουργείο Εσωτερικών ΕΔΩ

Εγκύκλιος του ΥΠΕΣ: Ασυμβίβαστη η ιδιότητα του αιρετού µε την ιδιότητα του τακτικού υπαλλήλου

Πρόκειται για μακροσκελή εγκύκλιο που αναφέρεται ευρύτερα σε ζητήματα διαδοχικής ασφάλισης και στον υπολογισμό του
χρόνου ασφάλισης των αιρετών. Εκεί υπάρχει συγκεκριμένη αναφορά σε άρθρο προεδρικού διατάγματος (παρ. 8 του άρθρου 58
του π.δ. 169/2007) που εμπόδιζε την καταβολή δεύτερης σύνταξης από δημόσιο ταμείο. Εφεξής η συγκεκριμένη διάταξη δεν θα εμποδίζει τη διαδικασία, μέσω e-ΕΦΚΑ.

Για το θέμα υπήρξε ανακοίνωση από το Ενιαίο Δίκτυο Συνταξιούχων (ΕΝΔΙΣΥ), όπου καταγγέλλεται η συγκεκριμένη πρωτοβουλία και τονίζεται πως στο εξής, όσοι αιρετοί είχαν υποβάλει σχετικό αίτημα χορήγησης διπλής σύνταξης κατά το παρελθόν, το οποίο ορθώς απορρίφθηκε, θα μπορούν να αιτηθούν επανεξέταση της υπόθεσής τους.

Ειδικοί στην κοινωνική ασφάλιση εκφράζουν τον προβληματισμό τους και για άλλο σημείο της εγκυκλίου, στο οποίο αναφέρεται ότι η Βουλή δεν συμπεριλαμβάνεται στους φορείς της Γενικής Κυβέρνησης.

Πρακτικά αυτό ερμηνεύεται ότι οι συνταξιούχοι με την ιδιότητα του βουλευτή δεν καταλαμβάνονται από τη διάταξη, η οποία προβλέπει όχι την πλήρη αναστολή της σύνταξής τους για όλη τη διάρκεια άσκησης των καθηκόντων τους, αλλά μέρους αυτής (60%).

Έτσι, τίθεται και θέμα αναδρομικής καταβολής ποσών που παρακρατήθηκαν για την περίοδο από τον Μάιο του 2016 έως τον Φεβρουάριο του 2020.

Ακόμα και έτσι πάντως, η εγκύκλιος αναφέρεται σε μια σειρά από υποκατηγορίες αιρετών (βουλευτές, δήμαρχοι, νομάρχες, περιφερειάρχες), ως εξής:

α) Όσοι εξελέγησαν ή διορίστηκαν για πρώτη φορά μετά την 01.01.2013. Η κατηγορία αυτή διατηρεί κατά τη θητεία αιρετού το προγενέστερο της εκλογής/διορισμού ασφαλιστικό – συνταξιοδοτικό καθεστώς. Τα πρόσωπα αυτά ασφαλίζονται ως αιρετοί στους φορείς, στους οποίους υπάγονταν λόγω απασχόλησης, και, σε περίπτωση που δεν υπάρχει προηγούμενος φορέας, υπάγονται στο πρώην ΙΚΑ.
β) Όσοι εξελέγησαν ή διορίστηκαν για πρώτη φορά μέχρι την 31η.12.2012. Η κατηγορία αυτή υπάγεται στη συνταξιοδοτική προστασία του Δημοσίου και οι προϋποθέσεις συνταξιοδότησής τους καθορίζονται από το ειδικό νομοθετικό πλαίσιο που ισχύει
ανά κατηγορία βουλευτή ή αιρετού (δήμαρχοι, πρόεδροι κοινότητας κ.λπ.) κατά την πρώτη εκλογή ή τον πρώτο διορισμό τους στο αξίωμα.

Ο νέος τρόπος υπολογισμού
Με την ίδια εγκύκλιο ξεκαθαρίζεται ότι από την έναρξη ισχύος του νόμου Κατρούγκαλου (Ν. 4387/2016) καθιερώθηκε ένας νέος και ενιαίος τρόπος υπολογισμού της σύνταξης για όλους τους ασφαλισμένους του e-ΕΦΚΑ, είτε αυτοί προέρχονταν από το Δημόσιο είτε από τον ιδιωτικό τομέα.

Ο νέος τρόπος υπολογισμού εφαρμόζεται και σε περιπτώσεις που από το προγενέστερο νομοθετικό καθεστώς προβλεπόταν
ειδικός τρόπος υπολογισμού της σύνταξης, όπως ενδεικτικά για τις βουλευτικές συντάξεις και τις συντάξεις αιρετών ΟΤΑ Α’ και Β’ βαθμού.

Το ίδιο ισχύει και για τις διατάξεις του νόμου Κατρούγκαλου περί διαδοχικής ασφάλισης. Είναι γενικές και εφαρμόζονται για
όλους τους ασφαλισμένους των ενταχθέντων στον e-ΕΦΚΑ φορέων, κάτι που ισχύει και για τους αιρετούς.

Πηγή naftemporiki.gr

Παράθυρο του υπουργείου Εργασίας για διπλή σύνταξη σε αιρετούς – Αφορά νυν και πρώην δημάρχους και νομάρχες